ASIC DEFINITIONS IN PUBLIC ADMINISTRATION

The word state has both an empirical and a juridical sense, i.e., entities can be states either de facto or de jure or both.

Empirically (or de facto), an entity is a state if, as in Max Weber’s influential definition, it is that organization that has a monopoly on legitimate violence over a specific territory. Such an entity imposes its own legal order over a territory, even if it is not legally recognized as a state by other states. It may include the armed forces, civil service or state bureaucracy, courts, and police.

Juridically (or de jure), an entity is a state in international law if it is recognized as such by other states, even if it does not actually have a monopoly on the legitimate use of force over a territory.

A government is a body that has the people to make and the rulers to enforce rules and laws within a civil, corporate, religious, academ­ic, or other organization or group. In its broadest sense, “to govern” means to rule over or supervise, whether over a state, a set group of people, or a collection of people.

Sovereignty is the ability of a government to exert control over its territory free from outside influence. One commentator highlights the difficulty of precisely defining sovereignty, but describes it as possess­ing meanings including “absolute, unlimited control or power,” “a symbol of political legitimacy,” “self-determined national independ­ence,” and “constitutional order.”

Governments are often classified according to the number of peo­ple who hold political power.

• In autocracies, one individual holds all the power. This cate­gory includes absolute monarchies as well as dictatorships.

• In oligarchies, political power is held by a small group of peo­ple who share the same interests.

• Democracies are governments where the people as a whole hold the power. It may be exercised by them (direct democra­cy), or through representatives chosen by them (representa­tive democracy).

• Anarchy is a lack of government or imposed rule.

Governments concern themselves with regulating and administer­ing many areas of human activity, such as trade, education, or medicine. Governments also employ different methods to maintain the es­tablished order, such as secrecy, censorship, police and military forces (particularly under despotism) making agreements with other states, and maintaining support within the state. Typical methods of maintaining support and legitimacy include providing the infrastruc­ture for administration, justice, transport, communication, social welfare, etc.; claiming support from deities; providing benefits to elit­es; providing shops for important posts within the state; limiting the power of the state through laws and constitutions; and appealing to nationalism. The modern standard unit of territory is a country. In ad­dition to the meaning used above, the word state can refer either to a government or to its territory. Within a territory, subnational entities may have local governments which do not have the full power of a national government (for example, they will generally lack the au­thority to declare war or carry out diplomacy).

Different political ideologies hold different ideas on what the gov­ernment should or should not do. One political spectrum related to the role of government is that of personal freedom, from authoritari­anism to liberalism to libertarianism. Economic policy can range from a command economy to laissez-faire, with most countries using some form of mixed economy with various degrees of government involve­ment.

The word “BUREAUCRACY” stems from the word “bureau,” used from the early 18th century in Western Europe not just to refer to a writing desk, but to an office, i.e. a workplace, where officials worked. The original French meaning of the word bureau was the baize used to cover desks. The term bureaucracy came into use shortly before the French Revolution of 1789, and from there rapidly spread to other countries. The Greek suffix—kratia or-kratos means “power” or “rule.” Bureaucracy thus basically means office power or office rule, the rule of the officialdom.

There is a traditional controversy about bureaucracy, namely the perversion of means and ends so that means become ends in them­selves, and the greater good is lost sight of; as a corollary, the substi­tution of sectional interests for the general interest. The suggestion here is that, left uncontrolled, the bureaucracy will become increas­ingly self-serving and, rather than serving society.

Public administration can be broadly described as the study and implementation of policy. As a moral endeavor, public administration is linked to pursuing the public good through the creation of civil so­ciety and social justice. The adjective “public” often denotes “govern­ment”, though it increasingly encompasses non-governmental organ­izations such as those of civil society or any entity and its manage­ment not specifically acting in self-interest.

The term “public administration” sometimes is taken to refer to bureaucracy (as in the federal administration in the USA). Although often used negatively as a term of abuse, bureaucracy is needed to per­form day-to-day functions of government. Public administration and bureaucracy are, in a sense, the same thing.

Political management is a broad category encompassing a number of activities in professional politics. The field includes campaign man­agement, advertisement creation/purchasing, grassroots politics, stra­tegic research, issue advocacy, lobbying, fundraising, and polling. Some consider political management to be an applied form of politi­cal science.

Public management is a perspective on government and non-profit administration which contends that public and private-sector man­agement are alike in most important ways. As such, there are manage­ment tools to be taught to bureaucrats—whether public or private— and those are applied to maximizing [government] efficiency and ef­fectiveness. This is often contrasted with the study of public administration, which emphasizes the public good as well as social and cultural drivers of government that many contend make it inher­ently different from managing in the private sector.

ASIC ОПРЕДЕЛЕНИЯ в государственном управлении

Государство слово имеет и эмпирический и юридическом смысле, то есть, лица могут быть государства либо де-факто или де-юре или оба.

Эмпирически (или де-факто), предприятие является государственным, если, как в влиятельного определения Макса Вебера, это то, что организация, которая имеет монополию на легитимное насилие над определенной территории. Такое лицо накладывает свой правопорядок над территорией, даже если он не является юридически признана как государство другими государствами. Это может включать в себя вооруженные силы, государственной службы или государственной бюрократии, суды и полицейские.

Юридически (или де-юре), предприятие является государство в международном праве, если он признается в качестве таковой другими государствами, даже если это на самом деле не имеют монополии на законное применение силы над территорией.

Правительство является органом, который имеет народ, чтобы сделать и правителей соблюдение правил и законов в области гражданского, корпоративного, религиозной, академической или иной организации или группы. В самом широком смысле, "управлять" означает власть над или надзор, будь над государством, установленного группой людей, или группа людей.

Суверенитет является способность правительства осуществлять контроль над своей территорией, свободной от внешнего влияния. Один из комментаторов подчеркивает трудность точного определения суверенитета, но описывает его как обладающие значения в том числе "абсолютной, неограниченной власти или управления", "символ политической легитимности", "самоопределившимся национальной независимости» и «конституционного порядка».

Правительства часто классифицируются в зависимости от количества людей, которые держат политическую власть.

• В автократии, один человек держит всю власть. Эта категория включает абсолютные монархии, а также диктатур.

• В олигархии, политическая власть находится в руках небольшой группы peo¬ple, которые разделяют те же интересы.

• Демократии правительства, где люди в целом держат власть. Оно может быть осуществлено ими (прямая демократия), или через представителей, избираемых ими (представительная демократия).

• Анархия является отсутствие правительства или навязанной правила.

Правительства заботиться регулирования и administer¬ing многие области человеческой деятельности, таких, как торговля, образование, или медицины. Правительства также используют различные методы для поддержания установленного порядка, такие, как тайны, цензура, полиция и вооруженные силы (в частности, при деспотии) заключение соглашений с другими государствами, а также поддержание поддержку в государстве. Типичные методы поддержания поддержки и легитимности включают предоставление инфраструктуры для управления, правосудия, транспорта, связи, социального обеспечения и т.д .; утверждая поддержку от божеств; предоставления льгот на элит; обеспечивая магазины для важных должностей в государстве; ограничение власти государства посредством законов и конституций; и привлекательным для национализма. Современный стандартная единица территории страна. В дополнение к смыслу, используемого выше, государство слово может относиться либо к власти или к своей территории. В территории, субнациональных лица могут иметь местные органы власти, которые не имеют на полную мощность национального правительства (например, они, как правило, не хватает au¬thority объявлять войну или осуществлять дипломатию).

Различные политические идеологии придерживаются разных идей о том, что правительство должно или не должно делать. Один политический спектр связанных с ролью правительства является то, что личной свободы, от авторитаризма к либерализма либертарианства. Экономическая политика может варьироваться от командной экономики к свободной конкуренции, большинство стран, используя некоторую форму смешанной экономики с различной степенью государственного участия.

Слово «бюрократия» происходит от слова "бюро", используемого с начала 18 века в Западной Европе не только обратиться к письменным столом, но в офис, то есть на рабочем месте, где работал чиновники. Оригинальный французский смысл слова бюро был сукно для покрытия стол. Термин бюрократия вошло в употребление незадолго до Французской революции 1789 года, а оттуда быстро распространился на другие страны. Греческий суффикс кратии или-Кратос означает "власть" или "правило". Бюрократия, таким образом, в основном означает офис власть или правило офис, господство чиновничества.

Существует традиционный спор о бюрократии, а именно извращение средств и заканчивается, так что средства становятся самоцелью, и тем больше добро потерял из виду; как следствие, замены секционных интересов для общего интереса. Предположение здесь является то, что осталось неконтролируемым, бюрократия становится все более эгоистичная и, вместо того, служения обществу.

Государственное управление может быть широко описаны как изучение и осуществление политики. В моральной деятельности, государственного управления связана с благо общества путем создания гражданского общества и социальной справедливости. Прилагательное «общественный» часто обозначает "правительство", хотя это более охватывает неправительственные организации, такие, как те, гражданского общества или любого лица и его manage¬ment специально не действующей в собственных интересах.

Термин "государственное управление" иногда берется, чтобы обратиться к бюрократии (как в федеральной администрации в США). Хотя часто используется в негативном как ругательство, бюрократия, необходимых для выполнения изо дня в день функции правительства. Государственное управление и бюрократия являются, в некотором смысле, то же самое.

Политический менеджмент является широкая категория охватывает ряд мероприятий в профессиональной политики. Поле включает в себя управление кампаниями, реклама создание / приобретение, низовых политика, stra¬tegic исследования, выпуск пропагандистской деятельности, лоббирования, сбор средств, и опрос. Некоторые считают политическое управление, чтобы быть применены форма политической науки.

Государственное управление в перспективе на государственной и некоммерческой администрации, которая утверждает, что общественное и управление частного сектора похожи на наиболее важных направлениях. Таким образом, есть инструменты управления для учили чиновников-государственного или частного и те, применяются к максимизации [правительства] и эффективности. Это часто контрастирует с изучением государственного управления, в которой подчеркивается общественное благо, а также социальные и культурные водители правительства, что многие утверждают, что по своей сути сделать отличается от управления в частном секторе.

EXERCISES

• Translate the words and their derivatives.

To officiate—office—officer—official—officialese—officialdom To implement—implementation

To legitimize—legitimist—legitimacy—legitimization—legitimate To administer—administration—administrator—administrative To pervert—perversion—perversity—perverseness—perverse

• Find the synonyms to the words from list A in list B.

A: legal, to rule, to keep, cruelty, misuse, dominion, entity, empirical, shop, endeavor, to encompass, to enforce

B: to govern, power, to put into effect, organization, post, to include, juridical, practicable, try, to maintain, violence, abuse

• Give the Russian equivalents to the following English word-com­binations and phrases from the text.

Influential definition; monopoly on legitimate violence over a specific territory; rules and laws; free from outside influence; making agreements; to declare war; government involvement; the rule of the officialdom; the perversion of means and ends; day- today functions

• Translate the sentences paying attention to different meanings of the word “way.”

1. She’s come a long way in her studies.

2. They paused at the top of stairs, doubtful as to which way to go next.

3. He had his own way in the end.

4. I’ll find a way to do it.

5. She smiled in a friendly way.

6. They are alike in most important ways.

7. He is in a terrible way.

8. Unemployment is way above the official figure.

9. Way to go, Mary! You’ve done a great job!

10. If you speak standard English anywhere round our way, people tend to view you with suspicion.

• Find in the text one sentence including the Absolute Participial Construction and translate it (paragraph 8).

• Find in the text one sentence including the Infinitive as an at­tribute and translate it (the last paragraph).

• Find in the text the sentences with “that” and “those” and translate them (paragraphs 8, 14).

• Find in the text the English for.

1. все люди

2. вооруженные силы

• просить помощи у богов

• вводить ответственные должности

• административно-территориальная единица

• поддерживать дипломатические отношения

• групповые интересы

• пропагандистско-агитационная деятельность

• социально-культурные рычаги управления

11. Match up the following half- sentences.

1)	In autocracies one individual	office power.
2)	In oligarchies political power is	a lack of government.
3)	Democracies are	governments where peo­ple as a whole hold the
		power.
4)	Anarchy is	holds all the power.
5)	A government is	of a government to exert control over its territory.
6)	Sovereignty is the ability	held by a small group of people who share the same interests.
7)	Bureaucracy means	a body intended to en-

force rules and laws within different groups.

12. Answer the questions.

3. What is a state?

4. What is a government?

5. How are governments classified as?

6. What methods do governments employ to maintain the estab­lished order?

7. What methods are designed to maintain support and legiti­macy?

8. What is bureaucracy?

• Why is it necessary to control the bureaucracy?

• How can public administration be described?

• What activities is public management involved in?

• What is public management?

13. Sum up the contents of the text.

14. Read text 2 and headline it.

пражнения

• Перевести слова и их производные.

Для судейство-офис-офицера-чиновник-чиновничий бюрократический аппарат, Для реализации-реализации

Узаконить-легитимистом-легитимность-легитимизация-законно управлять-администрирования администратор административно-извратить-извращение-порочность-лукавство порочные

• Найти синонимы к словам из списка А в список Б.

A: юридическая, чтобы править, чтобы сохранить, жестокость, злоупотребление власть, сущность, эмпирические, магазин, усилия, чтобы охватить, для обеспечения

Б: управлять, власть, введено в действие, организации, должности, включить юридические, возможно, попробовать, чтобы поддерживать, насилие, злоупотребление

• Дайте русские эквиваленты к следующим английское слово-com¬binations и фраз из текста.

Влиятельный определение; монополия на легитимное насилие над определенной территории; правила и законы; свободной от внешнего влияния; заключение договоров; объявить войну; Участие правительства; господство чиновничества; извращение целей и средств; ДЕНЬ функции сегодня

• Переведите предложения, обращая внимание на разные значения слова "путь".

1) Она проделала длинный путь в учебе.

2) Они остановились на вершине лестницы, сомнительно, чтобы в какую сторону идти дальше.

3) Он был его собственный путь в конце концов.

4) Я найду способ сделать это.

5) Она улыбнулась в дружественной обстановке.

6) Они похожи на наиболее важных направлениях.

7) Он находится в ужасном пути.

8) Безработица намного превышает официальные цифры.

9) Способ пойти, Мэри! Вы сделали большую работу!

10) Если вы говорите по-английски в любой точке стандартный круглый нашем пути, люди, как правило, для просмотра вам с подозрением.

• Найти в текст приговора, включая одного Абсолютного причастных Строительство и перевести его (пункт 8).

• Найти в текст приговора, включая одного инфинитива как at¬tribute и перевести его (последний абзац).

• Найти в тексте предложения с ", что" и "те," и перевести их (пункты 8, 14).

• Найти в тексте на английском языке для.

а. все люди

б. вооруженные силы

• просить помощи у богов

• вводить ответственные должности

• административно-территориальная единица

• поддерживать дипломатические отношения

• групповые интересы

• пропагандистско-агитационная деятельность

• социально-культурные рычаги управления

11) Матч до следующих наполовину приговоры.

1) В автократии один человек офис мощности.

2) В олигархии политической власти является отсутствие правительства.

3) Демократии правительства, где peo¬ple в целом удерживайте вместе

сила.

4) Анархия держит всю власть.

5) правительство из правительства осуществлять контроль над своей территорией.

6) Суверенитет является способность проводится небольшой группой людей, которые разделяют те же интересы.

7) Бюрократия означает тело, предназначенный для EN-

правила и законы силы в рамках различных групп.

12) Ответьте на вопросы.

гр. Что такое государство?

д. Что такое правительство?

е. Как правительства классифицируются как?

е. Какие методы используют правительства для поддержания estab¬lished заказ?

г. Какие методы предназначены для поддержания поддержку и legiti¬macy?

час Что бюрократия?

• Почему это необходимо контролировать бюрократию?

• Как можно государственного управления описывается?

• Какие мероприятия в государственное управление участие?

• Что такое государственное управление?