Экзаменационный билет № 1

1. Таможенное дело, как объект правового регулирования.

Специфика таможенного дела как объекта правового регулирования состоит в целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнеэкономической деятельности посредством установления порядка и условийперемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, поэтому в таможенно-правовом регулировании превалирует властный (императивный) метод. Он проявляется в установлении всевозможных обязательных предписаний, запретов и ограничений. Предписания выражаются в возложении прямых обязанностей, как на таможенные органы, так и на лиц, перемещающих товары, по совершению определенных действий (например, по таможенному оформлению и т.п.), предусмотренных соответствующей таможенно-правовой нормой.

Запреты — это те же предписания, но они возлагают обязанность на участников таможенных правоотношений не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Исходя из приведенной выше характеристики предмета и метода таможенно-правового регулирования, можно сделать вывод, что никакая другая отрасль российского права подобного предмета и метода правового регулирования не имеет. А следовательно, таможенное право такое же самостоятельное

образование в российской правовой системе, как и базовые отрасли права: конституционное, административное, гражданское, уголовное и др. Однако в отличие от них, таможенное право является комплексной отраслью права наряду, например, с муниципальным, предпринимательским правом и рядом других отраслей.

2. Служба в таможенных органах РФ как вид государственной службы

Правовая основа службы в таможенных органах —ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» от 18.06.1997, иные НПА, регулирующие порядок ее прохождения.

Сотрудники — граждане, занимающие должности, которым присвоены специальные звания.

Работники таможенных органов — граждане, занимающие должности работников таможенных органов в их штатных расписаниях в целях технического обеспечения деятельности таможенных органов (перечень должностей определяется руководителем ФТС РФ).

Служба в таможенных органах — особый вид государственной службы граждан РФ, которая основана на:

1законности;

2равном доступе граждан к государственной службе в таможенных органах;

3единстве основных требований, предъявляемых к государственной службе;

4профессионализме и компетентности;

5ответственности;

6внепартийности;

7стабильности кадров.

Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

Граждане при поступлении на таможенную службу, а также сотрудники таможенных органов обязаны ежегодно представлять в налоговые органы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности.

При поступлении на таможенную службу может устанавливаться испытание до 6 месяцев в зависимости от уровня профессиональной подготовки и должности (порядок и условия прохождения устанавливаются руководителем ФТС РФ).

Поступление на службу добровольное, осуществляется на условиях контракта, заключаемого в письменной форме на 1, 3, 5 и 10 лет или до достижения предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.

Гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и их сотрудникам присваиваются специальные звания: от прапорщика таможенной службы до генерал-полковника таможенной службы; действительный государственный советник таможенной службы РФ (порядок присвоения — Президент РФ).

Первое и специальные звания до капитана ТС присваиваются начальниками таможенных органов, от майора ТС до полковника ТС — руководителем ФТС РФ, от генерал-майора — Президентом РФ по представлению руководителя ФТС РФ.

Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов, и соответствующие им звания:

1) младший состав (прапорщик ТС и старший прапорщик ТС);

2) средний начальствующий состав (от младшего лейтенанта ТС до капитана ТС);

3) старший начальствующий состав (от майора ТС до полковника ТС);

4) высший начальствующий состав (генералы ТС и действительный государственный советник таможенной службы РФ).

Присяга принимается гражданином, принятым на службу в таможенные органы, не позднее 2 месяцев со дня присвоения ему первого специального звания.

Кодекс чести таможенника определяет моральные принципы и правила поведения сотрудника таможенного органа:

1) должен быть преданным Отечеству, защищать его экономические интересы и безопасность;

2) обязан быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности;

3) должен укреплять коллективизм;

4) призван дорожить духовными и нравственными ценностями, завещанными предками;

5) обязан быть образцом воспитанности, высокой культуры общения и поведения;

6) обязан постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство;

7) должен действовать решительно и самоотверженно;

8) таможенник — представитель государства, по его поведению судят обо всей России.

Сотрудник таможенных органов имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности;

2) получение информации и материалов, необходимых для использования должностных обязанностей;

3) посещение для исполнения обязанностей организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с его обязанностями;

5) участие в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенных органах;

6) продвижение по службе, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами личного дела, с отзывами о своей деятельности;

8) переподготовку и повышение квалификации;

9) пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;

10) служебное расследование для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профсоюзы;

12) участие в собраниях сотрудников таможенных органов;

13) применение физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в особом порядке.

Сотрудник таможенного органа обязан:

1) обеспечивать соблюдение КРФ, исполнение ФКЗ и ФЗ;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, кроме незаконных;

4) рассматривать в пределах должностных обязанностей обращения граждан, общественных объединений, государственных органов, органов МСУ и организаций;

5) соблюдать правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну.

Исполнением сотрудником таможенного органа должностных обязанностей также являются:

1) участие в сборах, учениях, соревнованиях, проводимых в соответствии с планами;

2) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

3) нахождение в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей;

4) следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке;

5) нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.

3. Содержание, формы и правовая база таможенного контроля, их общая характеристика.

таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза;

Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства производства таможенного контроля.  Формы производства таможенного контроля это отдельные разновидности проверочных мероприятий (проверка документов, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение и другие формы).  Способы производства таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (форм) таможенного контроля.  К способам производства таможенного контроля можно отнести, например, идентификацию товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание зон таможенного контроля.  В качестве средств производства таможенного контроля следует рассматривать:  - технические средства таможенного контроля;  - морские (речные) и воздушные суда таможенных органов;  - информационные ресурсы таможенных органов;  - поисковых собак. 

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

3. Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками.

Для целей проведения таможенного контроля создаются зоны таможенного контроля

Правовая база – ТКТС