Тема 20. Международное экологическое право (международное право окружающей среды)

1. Понятие международно-правовой охраны окружающей среды. История возникновения и развития отрасли. Споры по наименованию отрасли: международное экологическое право или международное право охраны окружающей среды? Необходимость международного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды.

Пути развития международно-правового регулирования охраны окружающей среды: пространственно-объектный и функциональный.

2. Понятие, источники, нормы и структура международного экологического права. Охрана окружающей среды в международных договорах. Классификация договоров по предмету регулирования. Охрана окружающей среды в рамках СНГ и Европы. Рекомендательные акты в сфере охраны окружающей среды. Декларация ООН по проблемам окружающей среды 1972 г. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. (обновленный свод согласованных принципов международного сотрудничества по охране окружающей среды в свете новых форм глобального партнерства).

3. Принципы международного экологического права. Основные принципы. Специальные принципы: защиты окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений; недопустимости нанесения трансграничного ущерба; экологически обоснованного рационального использования природных ресурсов; недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды; защиты экосистем Мирового океана; запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду; обеспечения экологической безопасности; контроля за соблюдением международных договоров по охране окружающей среды; международно-правовой ответственности государств за ущерб окружающей среде; свободы исследования и использования окружающей среды и ее компонентов; международного природоохранного сотрудничества; предварительной оценки воздействия на природную среду; взаимозависимости охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод; обмена информацией об экологической ситуации на национальном и региональном уровнях; оценки трансграничных экологических последствий планируемой деятельности; отказа от иммунитета от юрисдикции международных или иностранных судебных органов.

4. Международные организации и конференции в области международно-правового регулирования охраны окружающей среды: ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, ИМО, ФАО, ИКАО, МАГАТЭ, Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирный союз охраны природы. Региональные организации (Европейское агентство по окружающей среде, Межгосударственный экологический совет (МЕС СНГ), Организация защиты растений Европы и Средиземноморья и т.д.). Конференция по проблемам окружающей среды человека 1972 г. (Стокгольм). Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. (Рио-де-Жанейро).

5. Объекты международно-правовой экологической защиты.

5.1. Международно-правовое регулирование охраны морской среды. Защита среды Мирового океана. Положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. по охране морской среды. Специальные соглашения. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г. Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г.

5.2. Международно-правовая охрана атмосферы Земли; околоземного и космического пространства. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. Конвенция о защите озонового слоя 1985 г. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 г. Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г. Положения об охране окружающей среды Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г. и Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.

5.3. Международно-правовая охрана животного и растительного мира, а также биологического разнообразия. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения, 1973 года. Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г. Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г. Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г. Принципы для глобального консенсуса в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов лесов 1992 г. Международная конвенция по защите растений 1951 г. Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.

5.4. Международно-правовая охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами. Конвенция о ядерных отходах 1997 г. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) 1996 г. Конвенция о ядерной безопасности 1994 г. Конвенция об ответственности в области морской перевозки ядерных материалов 1981 г. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. и Протокол 1978 г. к этой конвенции (об эксплуатации судов с ядерными энергетическими установками). Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г. Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1968 г. Конвенция о помощи и оповещении в случае ядерной аварии, 1986 г. Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г.

5.5 Международно-правовое запрещение военного воздействия на окружающую среду. Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г. Дополнительный протокол I о защите жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия 1980 г. Протокол III о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия к Конвенции 1980 г.

6. Концепция экологической безопасности: понятие, сущность. Концепция устойчивого развития. Комиссия по устойчивому развитию.

7. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

8. Международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды. Разработка и заключение многосторонних международных документов. Участие РФ в деятельности международных организаций (Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК), Межгосударственного экологического совета (МЭС), Комиссии ООН по устойчивому развитию, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и др.).

9. Координирующая роль международного права в деле охраны окружающей среды. Международный экологический суд.