Тема 7. Территориальная организация местного самоуправления (2 часа)

1. Формы территориальной организации местного самоуправления в 1994 – 2004 гг.

2. Принципы территориальной организации в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.

3. Понятие и признаки муниципального образования.

4. Виды муниципальных образований, их соотношение.

5. Административно-территориальное устройство и муниципальное образование.

6. Порядок создания муниципальных образований. Изменение границ муниципальных образований; понятие, виды, условия, правовое регулирование.

Литература Нормативная

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

4. Временное Соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительства СНГ от 30 декабря 1991 г. // Российская газета. 1992. 1 января.

5. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята I Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, Союзном оговоре и референдуме. М., 1991. С. 3 – 7.

6. Конституция РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг. с изм. и доп. в 1989 – 1992 гг. // Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву РФ / Сост. Ж.И. Овсепян. М.; Ростов н/Д., 1997.

7. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993 // Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3507; 1998. № 31. Ст. 3831.

8. О национально-культурной автономии. ФЗ от 17.06.1996, с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 25. С. 2965; 2003. № 46. Ст. 4432; 2004. № 276. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607.

9. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законов РФ. 2005. № 1. См. 16.

10. О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации. ФКЗ от 17 декабря 2001 г. // Российская газета. 2001. 20 декабря; СЗ РФ. 2001. № 51; 2005. № 45. Ст. 4581.

11. О принципах и порядке разграничения предметов введения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Закон РФ от 24 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176; 2002. № 21. Ст. 1915. (Утратил силу).

12. О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Рф и Верховного Совета рсфср. 1992. № 3. с. 24.

13. Указ Президента РФ «О конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» от 22 октября 1998 № 1281 // Собрание законов РФ. 1998. № 43. Ст. 5336.

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. о проверке конституционности отдельных положений Конституции республики Алтай и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // ВКС РФ. 2000. № 5. Ст. 2 – 46.

15. О гарантиях местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.

16. О государственной регистрации уставов муниципальных образований. № 97-ФЗ от 21 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3108.

17. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2001 г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности п. 3 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // ВКС. 2002. № 4. С. 70 – 73 (о порядке учреждения должности главы муниципального образования, наличии права входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях, др.).

18. Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. по жалобе гражданина Б.А. Ревазова на нарушение его конституционных прав Законом Республики Северная Осетия – Алания “О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания”» // ВКС. 2003. № 3. С. 72 – 76 (о порядке избрания главы муниципального образования).

19. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Российская газета. 1997. 6 февраля.

20. О местном самоуправлении в Ростовской области. Областной закон от 26 декабря 1995 г. (в ред. от 14.02. 1996) // Законы Ростовской области (1994 – 1998 гг.). Т. 1. Ростов н/Д., 1999.

21. О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Ростовской области // 21 – 3С 24.09.2003.

22. О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области // 56 – 3С. 17.12.2003.

23. О территориальном общественном самоуправлении в Ростовской области (в ред. от 08.06.198) // Законы Ростовской области. Т. 1. Ростов н/Д., 1999. С. 178 – 185.

24. Закон гор. Москвы от 5 июля 1995 г. «О территориальном делении города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 1995. № 5.

25. Устав города Ростова-на-Дону, принят Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211 // СПС «Консультант Плюс».