Образование сша. Конституция сша 1787 года.

Образование государства и своеобразие государственности США нового времени стали результатом формирования американской этнической общности из колонистов, выходцев из Европы. Государство в США образовалось на сравнительно высоком уровне общественных отношений в ходе войны за независимость 1775-1783 года. Определяющим фактором создания государства и права была национально-освободительная война, а также наличие свободных, освобожденных от индейцев территорий, на которых устанавливались фермерские, по сути, буржуазные отношения, поэтому в США в осуществлении социально-экономических преобразований не наблюдалась последовательность событий, которая представлена в английской и французской буржуазных революциях. На всей территории страны победили буржуазные отношения, становление государственности было достигнуто и закреплено с окончанием гражданской войны Севера и Юга 1861 – 1864 гг. К началу войны за независимость на территории США было 13 колоний Англии, слабо связанных друг с другом. На юге страны господствующее положение занимали крупные плантационные хозяйства, основанные на труде негров-рабов. На севере преобладали фермерские хозяйства, укреплялись капиталистические отношения, развивалась промышленность. Неодинаковым было и управление колониями. Одни имели республиканское устройство, другие управлялись губернаторами, которых назначал король Англии, но все колонии имели законодательное собрание. Колониальная политика Англии и нарождавшееся чувство национального самосознания привели колонистов к вооруженному выступлению против Англии.

Для организации борьбы с Англией в 1774 году был созван Первый Континентальный Конгресс 12 колоний. Конгресс осудил английскую политику и выдвинул идею о собственном государственном определении. Не прерывая отношений с Англией, Конгресс обратился с петицией к королю о признании за колониями их статуса и прав. Было начато формирование армии колоний. Начавшаяся война шла с переменным успехом, а поворотным моментом стала работа Второго Континентального Конгресса в 1776 году. В нем участвовали представители 13 колоний. Было принято решение об организации вооруженных сил, а главнокомандующим был назначен Джордж Вашингтон. В мае 1776 года колониям было предложено организовать полностью самостоятельные органы власти, и принята резолюция о том, что всякая власть, исходящая от Англии, должна быть полностью ликвидирована.

4 июля 1776 года Континентальный Конгресс принял Декларацию независимости (главный автор – Томас Джеферсон). В Декларации говорилось, что все люди рождены равными, и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами: право на жизнь, свободу, стремление к счастью. Государство создается подчиняясь принципу общественного договора, а если данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ может и обязан изменить или уничтожить свое правительство. Провозглашалась полная независимость от Англии, а 4 июля стало национальным праздником в США. Военные действия продолжались несколько лет, и только в 1783 году был подписан мирный договор, по которому признавалась полная независимость США. В 1781 году была принята Конституция освободившихся колоний, которые стали именовать себя штатами. Конституция, которая называлась Статьи конфедерации Соединенных Штатов, оформляла образование конфедеративного государства. Однако Конституция создавала слабые государственные образования, ограниченно объединяла силы, права и возможности штатов. Такое государство было недостаточным для решения сложных задач, возникающих перед нацией, поэтому в условиях послевоенных трудностей Конституционный конвент в 1887 году принимает новую Конституцию. Принципом конституционного устройства провозглашалась республиканская форма правления как для общего государства, так и для отдельных штатов, причем республика, основанная на безусловном верховенстве представителей законодательной власти. За федеральными органами закреплялось право объявлять войну, заключать мирные договоры, проводить внешнюю политику, регулировать внешнюю торговлю, торговля между штатами, чеканить монету и регулировать денежную систему, управлять армией и флотом. Подчеркивалось верховенство прав федерации по отношению к правам штатов. Конституция практически не затрагивала вопросы внутренней политики и административного устройства штатов. За штатами сохранялось право организации собственного правительства, все местные дела, включая полицию и суд, уголовное, гражданское и процессуальное законодательство. Таким образом, закреплялся принцип федеративного государственного устройства, основанного на признании высокой степени самостоятельности штатов. Конституция США выделяется в конституционной истории тем, что устанавливает сильную президентскую власть, т.е. президентскую республику. Она основывается на принципе разделения властей. Конституция учреждала относительно независимые друг от друга законодательную власть в лице Конгресса, исполнительную власть в лице президента и судебную власть. В осуществлении своих функций они должны были реализовывать действия «механизма сдержек и противовесов», препятствующем сосредоточению всей полноты власти в одном лице или государственном органе, и тем обеспечить сохранение демократии. Законодательная власть по Конституции вручалась Конгрессу, который состоял из двух самостоятельных палат – Сената и Палаты представителей.

Сенат состоял из двух представителей от каждого штата, которые избирались законодательным собранием штата на 6 лет. Палата представителей избиралась на 2 года населением штатов. Обе палаты имели в основном одинаковые права области законодательства и принятия бюджета. Принятый палатами законопроект подлежал подписанию Президентом, а в случае отклонения законопроекта президентом его вето могло быть отменено 2/3 состава обеих палат.

Исполнительная власть вручалась Президенту, которого избирали на 4 года особые коллегии выборщиков, которые составлял штат. Возраст для Президента – старше 35 лет. С Президентом избирался вице-президент, который не располагал самостоятельной властью, а был заместителем Президента. Президент являлся главнокомандующим армией и флотом, руководил деятельностью всех должностных лиц США; с согласия Сената был вправе заключать международные договоры, назначать на все должности. Ему принадлежало право законодательного вето на решения Конгресса. Президент являлся гарантом законности в стране, гарантом ее целостности и безопасности.

В Конституции ничего не говорилось об организации особого правительства, тем самым Президент становится не только главой государства, но и единоличным правительством страны, организуя его по своему усмотрению и принятым законам. Однако финансирование деятельности правительства, принятие законов, заключение международных договоров, назначение послов, высших федеральных должностных лиц зависело от Конгресса. Президент мог быть отстранен от должности лишь в случае импичмента, то есть обоснованного обвинения в государственной измене и других тяжких преступлениях. Вердикт в таком случае выносился 2/3 голосов присутствующих сенаторов. Судебная власть вручалась Верховному суду в системе низших судов. Судей верховного суда назначал Президент с согласия Сената пожизненно. По наиболее важным делам вводился суд присяжных. В 1791 году принимается Билль о правах – это были первые 10 поправок к Конституции. В нем закреплялись основные демократические права и свободы политического характера. Это свобода вероисповедания, слова, печати, собраний и петиций. Гарантировалась гражданская и личная неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. Конгрессу запрещалось издавать законы, направленные на их ограничение. Существенной гарантией свободы должно было стать право ношения оружия. Никто не должен быть принуждаем в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против себя. Никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как по решению суда присяжных. Запрещались жестокие и необычные наказания. Девятая поправка провозглашала возможность государственного признания и других прав, прямо не перечисленных, но как бы вытекающих из общей доктрины естественных и неотчуждаемых прав граждан.