Нормативные акты и судебная практика

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации.

4. Закон Воронежской области от 10.10.2008 N 81-ОЗ "О бюджетном процессе в Воронежской области".

5. Решение Воронежской городской Думы от 22.10.2008 N 313-II "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Воронеж".

6. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В. Жмаковского : Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апр. 2004 г. № 9-П.

7. По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации : Постановление Конституционного Суда РФ от 12 окт. 1998 г. № 24-П.

8. По ходатайству Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 1998 года по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации : Определение Конституционного Суда РФ от 25 июля 2001 г. № 138-О.

9. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Практическое занятие 2. Расходы бюджетов. Дефицит бюджета и источники его финансирования.

1. Понятие и признаки расходов бюджетов.

2. Расходные и бюджетные обязательства.

3. Виды бюджетных ассигнований.

4. Дефицит бюджета и его предельные размеры.

5. Источники финансирования дефицита бюджета и их виды.

Задача 1

Дайте понятие расходов бюджетов. Какие виды выплат из бюджета помимо расходов бюджетов предусмотрены бюджетным законодательством?

Задача 2

Поясните соотношение понятий «расходные обязательства», «расходы бюджета», «бюджетные обязательства», «публичные обязательства», «публичные нормативные обязательства».

Задача 3

Какие существуют виды бюджетных ассигнований?

Как соотносятся понятия "бюджетное ассигнование" и "бюджетное обязательство"?

Задача 4

Федеральный закон о федеральном бюджете приостановил действие федерального закона об образовании в части, предусматривающей выплату стипендий студентам. Студенты оспорили положения закона о бюджете, считая, что такое приостановление невозможно. Од­нако Министерство финансов РФ возразило, сославшись на отсутствие средств в бюджете.

Кто прав в этом споре?

Задача 5

Поясните, что такое дефицит бюджета. Соответствует ли принципу сбалансированности бюджетов утверждение бюджета с дефицитом?

Задача 6

Какие установлены предельные размеры дефицита бюджета?

Перечислите последствия нарушения предельных размеров дефицита бюджета.

Задача 7

Поясните, по какому критерию источники финансирования дефицита бюджета делятся на внутренние и внешние. Какие уровни бюджетной сис­темы могут иметь внешние источники финансирования бюджета?

Задача 8

Муниципальное образование приняло решение о бюджете на очередной финансовый год, в котором размер дефи­цита составил 18% от доходной части. При этом указанный дефицит полностью покрывался источниками финансирования дефицита бюджета.

Какие последствия для муниципального образования могут наступить при указанных обстоятельствах?

Задача 9

На основании Постановления Кабинета Министров Республики Татар­стан от 4 сентября 1995 года N 628 из средств республиканского бюджета в качестве государственного кредита с оформлением кредитного договора от 7 сентября 1995 года было выделено и перечислено 2 млрд. руб. (неденомини­рованных) для авансирования транспортных организаций со сроком воз­врата до 15 декабря 1995 года. 7 марта 2003 года Министерство финансов Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском о взыскании с ОАО "Татсахарпром" непогашенной части кредита в сумме 1.781.900 руб., а также пени.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2003 года, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 30 июля 2003 года, посчитавших, что отношения сторон по возврату дан­ного кредита регулируются нормами гражданского законодательства, в удов­летворении иска было отказано в связи с пропуском трехлетнего срока иско­вой давности. Кассационная инстанция - Федеральный арбитражный суд По­волжского округа, посчитав, что к отношениям сторон в части возврата госу­дарственного кредита гражданское законодательство неприменимо и следует руководствоваться Бюджетным кодексом Российской Федерации, не содер­жащим норм об исковой давности, Постановлением от 21 октября 2003 года со ссылкой на пункт 11 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федера­ции судебные акты по делу отменила и передала дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Какая из судебных инстанций была права?