61

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Воронежский государственный университет"

Юридический факультет

Кафедра финансового права

Финансовое право

пособие для бакалавров

Воронеж–2012

Оглавление

Оглавление 2

ПРЕДИСЛОВИЕ 3

ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА 4

ПРАКТИКУМ 7

ЗАДАНИЯ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ АКТОВ 54

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ НА ЗАОЧНОМ ОТДЕЛЕНИИ 56

ТЕМЫ КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ 59

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ 60

Предисловие

В настоящее время финансовое право является сложной и обширной отраслью российского права. Финансово-правовые отношения проникают практически во все сферы деятельности государства и муниципальных образований, оказывая при этом также влияние на отношения с участием организаций и физических лиц.

В учебном плане бакалавров финансово-правовой тематике посвящено три учебные дисциплины: Финансовое право, Налоговое право и Правовое регулирование финансовой отчетности. Курс финансового права является базовой учебной дисциплиной. В то же время при составлении настоящего учебного пособия авторы старались избегать дублирования тем с другими учебными дисциплинами, в частности с налоговом правом.

В процессе изучения финансового права обучающийся должен научиться решать следующие профессиональные задачи: участие в подготовке финансово-правовых нормативных актов; обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений в сфере финансово-правового регулирования, а также совершения действий, связанных с реализацией финансово-правовых норм; составление финансово-правовых документов; обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства в сфере финансово-правового регулирования; предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование финансово-правовых правонарушений; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; консультирование по вопросам финансового права; осуществление финансово-правовой экспертизы документов; преподавание финансового права.

Финансовое законодательство является одним из наиболее динамично развивающихся. В связи с этим при изучении дисциплины, в процессе решения задач и выполнения заданий обучающимся рекомендуется использовать регулярно обновляемые электронные базы нормативных правовых актов, в частности, справочные правовые системы КонсультантПлюс и Гарант, а также интернет-ресурсы www.pravo.gov.ru, www.pravo.ru.

Программа учебного курса

Тема 1. Финансовое право как отрасль права

1. Понятие и признаки финансов.

2. Понятие и структура финансовой системы России.

3. Предмет финансового права.

4. Метод финансового права.

5. Принципы финансового права.

6. Система финансового права.

Тема 2. Финансово-правовые нормы и отношения

1. Понятие и особенности финансово-правовых норм.

2. Действие финансово-правовых нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц.

2. Источники финансового права.

3. Понятие и особенности финансовых правоотношений.

Тема 3. Субъекты финансового права

1. Понятие и общая характеристика субъектов финансового права.

2. Публично-правовые образования.

3. Коллективные субъекты финансового права.

4. Индивидуальные субъекты финансового права.

Тема 4. Публичный финансовый контроль

1. Понятие публичного финансового контроля.

2. Виды публичного финансового контроля.

3. Методы публичного финансового контроля.

Тема 5. Бюджетное право: общая характеристика

1. Понятие бюджета.

2. Бюджетная система России.

3. Принципы бюджетной системы России.

4. Понятие бюджетного права.

5. Субъекты бюджетного права.

Тема 6. Доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов

1. Понятие и система доходов бюджетов.

2. Понятие и виды расходов бюджетов.

3. Дефицит бюджетов и источники финансирования дефицитов бюджетов.

Тема 7. Правовое регулирование межбюджетных отношений

1. Понятие и принципы межбюджетных отношений.

2. Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы России.

3. Разграничение доходов между уровнями бюджетной системы России. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Тема 8. Бюджетный процесс

1. Понятие и структура бюджетного процесса.

2. Участники бюджетного процесса.

3. Составление проектов бюджетов.

4. Рассмотрение и утверждение бюджетов.

5. Исполнение бюджетов.

6. Обращение взыскания на средства бюджетов.

7. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов.

Тема 9. Бюджетный контроль и ответственность на бюджетные правонарушения

Тема 10. Финансово-правовой режим государственных внебюджетных фондов

1. Понятие и особенности государственных внебюджетных фондов.

2. Финансово-правовой режим Пенсионного фонда России.

3. Финансово-правовой режим Фонда социального страхования России.

4. Финансово-правовой режим Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Тема 11. Государственный и муниципальный кредит

1. Общие положения о публичном кредите.

2. Публично-правовое образование как должник.

3. Публично-правовое образование как кредитор.

Тема 12. Понятие и основы правового регулирования финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий

1. Понятие финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий.

2. Уставный фонд государственных и муниципальных унитарных предприятий.

3. Распределение прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Тема 13. Финансы государственных и муниципальных учреждений

1. Понятие и типы государственных и муниципальных учреждений.

2. Казенные учреждения.

3. Бюджетные учреждения.

4. Автономные учреждения.

Тема 14. Финансы государственных корпораций

Тема 15. Неналоговые доходы

Тема 16. Финансово-правовые основы денежного обращения и расчетов

1. Денежная система России.

2. Правила ведения кассовых операций.

3. Понятие и правовое регулирование расчетных отношений в финансовом праве.

Тема 17. Финансово-правовые основы банковской деятельности

1. Понятие и структура банковской системы России.

2. Финансово-правовые отношения в банковской системе.

3. Финансово-правовые основы системы страхования вкладов физических лиц в банках

ПРАКТИКУМ

Тема 1. Финансовое право как отрасль права

1. Понятие и признаки финансов.

2. Понятие и структура финансовой системы России.

3. Предмет финансового права.

4. Метод финансового права.

5. Принципы финансового права.

6. Система финансового права.

Задача 1

Какие признаки характерны для финансовых отношений:

- валютный характер;

- безвозмездный характер;

- безэквивалентный характер;

- перераспределительный характер;

- денежный характер.

В чем заключаются данные признаки? Какие из признаков отсутствую в данном перечне?

Задача 2

Какое из предложенных ниже определений финансов является верным?

1. Финансы представляют собой совокупность отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании фондов финансовых ресурсов.

2. Финансы представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих в денежном обороте при формировании, распределении и использовании финансовых фондов.

3. Финансы представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании фондов материальных ресурсов.

4. Финансы представляют собой совокупность отношений, возникающих в гражданском обороте при формировании, распределении и использовании фондов финансовых ресурсов.

Задача 3

Какие функции выполняют финансы:

- регулятивная;

- распределительная;

- охранительная;

- надзорная;

- восстановительная;

- накопительная;

- перераспределительная;

- контрольная.

В чем они заключаются?

Задача 4

Отнесите указанные ниже денежные фонды к сфере централизованных или децентрализованных финансов финансовой системы Российской Федерации:

- бюджет сельского поселения Синие Липяги;

- бюджет празднования Дня города Воронежа;

- консолидированный бюджет Бобровского района;

- Пенсионный фонд РФ;

- Пенсионный фонд «Согласие»;

- государственный кредит;

- кредит Банка России;

- фонд заработной платы ООО «Че$тный труженик»;

- премиальный фонд юридического отдела ООО «Вечный двигатель»;

- премиальный фонд юридического отдела ОГУП «Хромая пони»;

- социальный фонд АО «Нев€омость»;

- заначка вашего папы (мамы);

- семейный бюджет.

Задача 5

Какие из нижеперечисленных отношений являются финансовыми:

- дача взятки должностному лицу;

- вручение подарка на день рождения;

- покупка машины;

- уплата страхового взноса;

- уплата государственной пошлины;

- уплата налога;

- размен купюр;

- выплата премии;

- предоставление квартиры.

Какие из этих отношений регулируются финансовым правом?

Задача 6

Какое из определений предмета финансового права верно:

1. Имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования публичных фондов денежных средств для решения публичных задач.

2. Отношения, возникающие в процессе публичной финансовой деятельности.

3. Отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

4. Имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования финансовых фондов государства и муниципальных образований для решения стоящих перед ними задач.

Задача 7

Какие из приведенных ниже отношений регулируются финансовым правом:

- формирование, распределение и использование государственных и муниципальных фондов денежных средств;

- формирование, распределение и использование денежных фондов государственных корпораций;

- формирование негосударственных денежных фондов за счет парафискальных сборов;

- контроль за движением финансовых ресурсов государства и муниципальных образований;

- обязательный аудит организаций;

- эмиссия денежных знаков.

Задача 8

Процесс образования, распределения и использования финансовых ресурсов через публичные денежные фонды для выполнения публичных задач – это:

- финансовая деятельность государства и муниципальных образований;

- публичная финансовая деятельность;

- финансы;

- предмет финансового права.

Задача 9

Кто является субъектами финансовой деятельности государства:

- законодательные органы государства;

- Правительство РФ;

- негосударственные аудиторы;

- ФНС России;

- государственные корпорации;

- Агентство по страхованию вкладов;

- Росатом;

- органы государственных внебюджетных фондов;

- Министерство финансов РФ.

Какую финансовую деятельность осуществляют все вышеуказанные субъекты?

Задача 10

Что из нижеперечисленного не является функциями публичной финансовой деятельности:

- образование государственных денежных фондов;

- образование негосударственных денежных фондов;

- государственный финансовый контроль;

- негосударственный аудит;

- распределение государственных финансовых ресурсов;

- распределение негосударственных денежных фондов.

Задача 11

Назовите средства и способы публичной финансовой деятельности. В чем между ни разница?

Задача 12

В чем принципиально отличие имущественных отношений, составляющих предмет финансового права, от имущественных отношений, регулируемых правом гражданским? Какие виды имущественных и неимущественных финансовых отношений вы знаете?

Задача 13

Какие формы проявления метода властных предписаний в финансовом праве вы знаете? Что из нижеперечисленного является признаком метода финансового права:

- преобладание позитивных запретов;

- преобладание позитивных обязываний;

- преобладание негативных санкций;

- диспозитивность;

- вариативность;

- императивность;

- конформизм;

- неоконформизм;

- буддизм;

- рабство;

- угнетение;

- юридическое неравенство.

Задача 14

Какие из нижеперечисленных идей являются общеотраслевыми принципами финансового права:

- финансовый федерализм;

- финансовой законности;

- финансовой самостоятельности муниципальных образований;

- единства финансовой политики и финансового регулирования;

- преемственности власти в РФ;

- единства денежной системы;

- единства бюджетной системы;

- единства валюты;

- разделения властей;

- плановости;

- открытости;

- равенства прав субъектов финансового пава;

- сбалансированности интересов субъектов финансового права.

Задача 15

Какие подотрасли включены в систему финансового права? Какие правовые институты выделяются в финансовом праве:

- государственных внебюджетных фондов;

- налогов и сборов;

- бюджетный процесс;

- неналоговых доходов бюджета;

- налоговых доходов бюджета;

- парафискальных сборов;

- государственного кредита;

- муниципального долга;

- государственных корпораций;

- государственных и муниципальных предприятий;

- государственный и муниципальный контроль.