1. Понятие развития региона

Уточним и конкретизируем понятие "регион".

Регион - это часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий.

Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

С целью экономической диагностики его необходимо рассматривать, во-первых, как отдельную территорию, на которой осуществляется вовлечение элементов производительных сил (факторов производства) в общественное производство, во-вторых, как специфическую систему, обеспечивающую взаимодействие этих элементов между собой и сохраняющую определенные целостность и единство (посредством объединения некоторых подсистем), в-третьих, как особое пространство, сохраняющее общие экономические условия существования и развития названных элементов производительных сил (основными формами которого выступают расселение и пространственная организация последних).

В этом случае под развитием региона как территории необходимо понимать ее освоение и насыщение объектами и их связями. Чем больше объектов и чем теснее связи между ними, тем более развитой является территория. Искусственно создаваемые объекты формируют базис ее освоенности, а с учетом масштабов (размеров) использования сельскохозяйственных угодий и лесных массивов -- ландшафт ее насыщенности. Соответственно, показателями развития региона как территории выступают освоенность и насыщенность. По своей экономической природе они являются показателями плотности, так как предусматривают приведение к некоторому сравнительному масштабу. Для оценки освоенности территории необходимо использовать определенный уровень вовлечения отдельных территорий в общественное производство. В этом случае базисом сравнения выступает численность населения, проживающего или занятого в общественном производстве в границах данной территории. Для оценки насыщенности территории учитываются сосредоточение материальных объектов и связей между ними в определенных границах или обеспечение территории основными экономическими и инфраструктурными элементами. В данном случае базисом сравнения выступает размер либо масштаб территории.

1.1 Развитие региона как экономической системы

Под развитием региона как экономической системы необходимо понимать прогрессивное изменение в экономической сфере - параметров процессов рационального размещения и территориальной организации производительных сил (форм и способов), отдельных элементов (подсистем). По своей сути такое развитие обеспечивается повышением надежности и увеличением ресурса как самой региональной экономической системы, так и ее подсистем. Показатели развития региона как экономической системы характеризуют изменение свойств системы в целом и ее подсистем. Ее характеристиками являются целостность, комплексность, устойчивость и жизнеспособность, для определения которых используют изменение результатов ее функционирования. Чтобы оценить ее надежность, можно применить некоторое совпадение выбранного и фактического векторов движения и соответствующие тренды функционирования региональной экономической системы, то есть отсутствие отказов при взаимодействии ее составляющих (подсистем, элементов и компонентов), а для оценки ее ресурса -- динамику (ряд данных за последовательные промежутки времени) функционирования и появления или не появления вероятных потерь в условиях возникновения таких обстоятельств, при которых наблюдается изменение результатов функционирования региональной экономической системы.

Если изменение количественное, говорят об экономическом росте. При качественном изменении речь может идти о структурных изменениях или об изменении содержания развития, или о приобретении экономической системой новых характеристик.

Наряду с чисто экономическими характеристиками нередко рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона.

Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. Если эта направленность положительна, то говорят о прогрессе, если отрицательна, то о регрессе, или о деградации. Иными словами, природа развития регионов всегда предполагает определенную цель или несколько целей.