Региональное управление и территориальное планирование тест

1. регион

Регион – это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Географической трактовка определяет район, как большой участок суши, часть земной поверхности со специальными физико-географическими параметрами, географическая единица, определяемая географическими рубежами.

Экономическая трактовка подразумевает под регионом часть территории, где существует система связи между хозяйственными субъектами, подсистему всего социально-экономического комплекса страны, сложный территориально-экономический комплекс со своей структурой связи с внешней и внутренней средой.

Социально-политическая трактовка региона показывает регион в качестве социально-территориальной общности, то есть совокупности социальных, экономических, политических факторов развития территории ( этнический состав населения, трудовые ресурсы, социальная инфраструктура, социально-психологический климат, политические аспекты развития региона, культурные факторы и т. д.)

2. Определение макро- микро- мезо-

Микро регионы – территориально-хозяйственные образования внутри страны. (Туймазы - Октябрьский микрорегион)

Мезо регионы – территориально-хозяйственное объединение нескольких стран (НАФТА.АСЕАН.ЕС и др.) (Горный Крым)

Макро регионы – большие территориальные образования,включающие кК хозяйственные объединения групп стран, так и субрегиональные объединения. (Восточный макрорегион)

3. Задачи регионального управления.

В число основных задач регионального управления входят:

- обеспечение расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности населения региона, высокого уровня и качества жизни;

- экономическая и социальная трансформация хозяйства региона, анализ, прогнозирование и программирование регионального развития;

- оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и муниципальных образований;

- обеспечение экологической безопасности в регионе, защита окружающей среды;

- формирование и реализация структурной, инвестиционной и научно-технической политики в регионе, создание и развитие рыночной инфраструктуры.

4.Унитарное и федеративное государство:

Унитарное государство отличают единая конституция, признаваемая на всей территории, единое гражданство, единая система права и судебная система, отсутствие самостоятельности у административно-территориальных единиц. В ряде унитарных государств некоторые регионы пользуются административной автономией, рамки которой определяет центральная власть.

На сегодняшний день почти 90 % суверенных государств являются унитарными.

Современные унитарные государства - Андорра, беларусь, Болгария, Венгрия, Дания, Армения.. .

Федерация отличается от унитарного государства тем, что входящие в нее территориальные единицы (штаты, провинции, кантоны, республики) являются субъектами государственного суверенитета. Это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенции и имеющих собственные органы власти.

Как правило, крупные по численности населения государства являются федерациями

Федеративная Республика Германия

Российская Федерация

Объединённые Арабские Эмираты

Республика Индия и другие

5. Субсидарность. Принцип.

Субсидиарность - принцип, согласно которому права и интересы индивида, малой социальной группы, первичных общностей являются приоритетными по отношению к правам общностей более высокого порядка и государства.

6. Какие органы занимаются региональным развитием:

Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40 [327]. В Минрегионе России введены дополнительно восемь должностей заместителя министра по федеральным округам.

7. Асимметрия РФ:

В последние пятнадцать лет резко возросла неравномерность экономического развития регионов России, усилился многократный разрыв между регионами по важнейшим показателям регионального производства, уровня доходов и бедности, качества жизни населения, сохраняются угрозы российскому федерализму.

Например, по уровню бедности населения в 2008 году регионы очень сильно различаются между собой — от 3,1 до 55,6 % бедных, то есть более чем в 18 раз. А официальный уровень бедности, рассчитанный по доходам, показывает разброс от 7 до 87 % — различие почти в 12 раз.

Во-первых, наличием регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти. Во-вторых, значительным ослаблением регулирующей роли государства и фактическим экономическим неравенством субъектов Российской Федерации.

8. Опишите задачи президента в СЗ:

В целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений постановляю:

1. Преобразовать институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации в институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

2. Утвердить прилагаемые Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе и перечень федеральных округов.

3. Правительству Российской Федерации с участием Администрации Президента Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить схему размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, имея в виду необходимость ее согласования со схемой размещения полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

9. СУБЪЕКТЫ РФ - государственно-правовые образования (общности), образующие в совокупности Российскую Федерацию. Конституция РФ устанавливает шесть видов С. РФ - республика в составе РФ, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Все они равноправны в отношениях с федеральными органами власти. Однако в государственно-правовом статусе С. РФ разных видов имеются определенные различия, установленные Конституцией РФ, Федеративным Договором, а также специальными договорами между Российской Федерацией и ее отдельными субъектами. Так, из всех С. РФ только республики могут принимать собственные конституции, тогда как другие С. РФ должны принимать уставы соответствующего С. РФ.

Субъекты федерации группируются в:

9 федеральных округов (до 2010 года — 7, до 2014 года — 8);

12 экономических районов;

9 географических районов[источник не указан 146 дней];

9 природных районов[источник не указан 146 дней];

4 военных округа (до 2010 года — 6);

11 часовых поясов (до 2010 года — 11, до 2014 года — 9).

10 арбитражных судебных округов

10. Основная задача Совета Федерации

Полномочия Совета Федерации:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

г) назначение выборов Президента Российской Федерации;

д) отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);

е) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации);

ж) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);

з) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

11.В чем смысл создания федерального округа?

Смысл создания системы федеральных округов в необходимости территориального приближения федеральной власти к субъектам Федерации, унификации взаимоотношений центральной власти со всеми ее субъектами независимо от принципа их образования, совместного решения региональных социально-экономических проблем, а также развития производственных сил на межрегиональном уровне.

12. суть - Диспропорции

Заметные различия в уровне жизни, производстве, сфере услуг между крупными экономическими районами одной страны или макрорегионами глобальной экономической системы.

13 особенности депрессивных районов

Общим для всех депрессивных регионов является то, что, несмотря на низкие социально-экономические показатели в настоящее время, в прошлом эти регионы были развитыми. Однако по разным причинам (из-за падения спроса на основную продукцию или снижения ее конкурентоспособности, истощения минеральных ресурсов или ухудшения геологических условий и т. п.) эти регионы потеряли свое экономическое значение, их социальные показатели значительно ухудшились.

Основной причиной депрессии, как правило, является состав и структура кризисных отраслей производства, находящихся на данной территории. Причинами депрессии в значительной части регионов Российской Федерации явились переходные процессы, такие, как разгосударствление, приватизация, спад производства, неконкурентоспособность производимой продукции, отставание от НТП, изменение сырьевой базы, появление новых рынков сбыта и потребителей и другие.

14 Теории и подходы

Теория регионального воспроизводства

Теория «полюсов роста»

Теория диффузии инноваций

Теория местного роста

Теория адаптивности к условиям постиндустриального общества

Существует три подхода к формированию и развитию экономических кластеров. Во-

первых, это подход «сверху вниз», в соответствии с которым, в первую очередь, создаются органы управления, разрабатывается стратегия развития кластера. Как правило, инициатива кластеризации принадлежит органам государственной власти и управления. Во-вторых, подход «снизу вверх», когда кластерная инициатива принадлежит субъектам экономического кластера. В-третьих, это смешанный тип, в соответствии с которым кластерные инициативы исходят снизу и сверху одновременно и протекают параллельно.

15.

16. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения обусловлены их двойным статусом. С одной стороны, это субъект Федерации, обладающие всем комплексом конституционных прав, характерным для государственно-пра-вовых образований такого типа. С другой стороны, это города, которым присущи все проблемы, свойственные данной категории муниципальных образований.

Специфика организации местного самоуправления в городах федерального значения обусловливает то, что перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. Города Москва и Санкт-Петербург представляют собой единые хозяйственные комплексы, в силу чего многие вопросы местного значения в них более целесообразно решать на уровне субъекта РФ в целом.

17. источник регионального развития

Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, федеративных и национальных отношений, разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, развития районов Крайнего Севера и Арктики, защиты прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей. Штатная численность центрального аппарата на 2012 год 639 работников[1].

Образовано Указом Президента РФ № 1168 от 13 сентября 2004 г.

8 сентября 2014 года по предложению Председателя Правительства России Д. А. Медведева, в целях оптимизации органов исполнительной власти упразднено Указом Президента Российской Федерации Владимира Путина.

18.Техноукладность региональной экономики - доминирующая в экономике региона совокупность сопряженных производств, технологий, обеспечивающих диффузию инноваций в смежные сферы

19. Россия состоит в следующих международных организациях:

Союзное государство

ООН (Совет Безопасности ООН)

СНГ

ОДКБ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Организация черноморского экономического сотрудничества

Совет Европы

Большая двадцатка

БРИКС

АТЭС

Шанхайская организация сотрудничества

Центрально-Азиатское сотрудничество (организация)

Евразийское экономическое сообщество

ISO

Международный олимпийский комитет

Международная организация по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области электротехнической промышленности Интерэлектро

Всемирная торговая организация

20. В состав Северо-Западного федерального округа входят 11 субъектов (регионов) Российской Федерации. Ниже представлены наименования регионов, входящих в СЗФО, с указанием их административных центров.Санкт-Петербург (город федерального значения)

Архангельская область Архангельск (город)

Вологодская область Вологда (город)

Калининградская область Калининград (город)

Ленинградская область Санкт-Петербург (город)

Мурманская область Мурманск (город)

Новгородская область Великий Новгород (город)

Псковская область Псков (город)

Республика Карелия Петрозаводск (город)

Республика Коми Сыктывкар (город)

Ненецкий автономный округ Нарьян-Мар (город)