МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Филиал ФГБОУВПО «УдГУ» в г.Воткинске

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Стратегия муниципального управления»

На тему ««Совершенствование стратегии управления муниципальной недвижимостью» (на примере Чайковского городского поселения)

Работу выполнила:

Студентка гр. З-ВтН-080100-54(к)

Муртазина Е.А. ________________(подпись)

Научный руководитель:

к.э.н., зав. кафедрой Сергеев Н.Н. ________________(подпись)

г. Воткинск, 2016 г.

Содержание

Введение………………………………………………………………………… 3

Глава 1. Характеристика муниципального имущества ……………………… 4

1. Понятие и состав муниципального имущества………………………... 4

2. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом……………………… 7

3. Особенности и проблемы в управлении муниципальным имуществом……………………………………………………………… 12

Глава 2. Характеристика муниципального образования «Чайковское

городское поселение»…………………………………………………… 15

2.1. Общая характеристика муниципального образования «Чайковское

городское поселение»…………………………………………………… 15

2.2. Проблемы в сфере управления и распоряжения недвижимым и

движимым муниципальным имуществом «Чайковского городского

поселения»……………………………………………………………….. 17

Глава 3. Совершенствование стратегии управления муниципальной

недвижимостью «Чайковского городского поселения»……................ 19

3.1. Характеристика создания муниципальной Программы в «Чайковском

городском поселении»………………………………………………….. 19

3.2. Прогноз конечных результатов муниципальной Программы………... 20

3.3. Основные меры правового регулирования в сфере реализации

Программы………………………………………………………………. 21

Заключение……………………………………………………………………... 23

Список литературы……………………….……………………………………. 24

Введение

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Муниципальная собственность - это имущественный комплекс муниципального образования, в который входят земельные участки, движимое и недвижимое имущество. В категорию «недвижимое имущество» входят жилой и нежилой фонд, коммунальные сети, различного рода сооружения и так далее.

Муниципальная недвижимость является основной составляющей муниципальной собственности, куда входят, помимо объектов недвижимости, земельные участки и движимые объекты. Муниципальная недвижимость – это ряд объектов принадлежащих местным органам самоуправления, куда относятся жилые здания, объекты нежилого фонда, имеющие коммерческое назначение, и те, которые предназначены для обеспечения нормального функционирования самих органов местного самоуправления. Сюда же относятся различные инженерные системы, коммуникации и здания технического назначения.

Распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Целью работы является изучение деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной недвижимостью и совершенствование стратегии управления муниципальной недвижимостью.

Глава 1. Характеристика муниципального имущества Пункт 1.1. Понятие и состав муниципального имущества

Муниципальная собственность выступает своеобразным экономическим базисом для нормального функционирования системы местного самоуправления в субъектах РФ. Управление ею должно осуществляться исключительно в рамках законодательства России.

Муниципальная собственность - одна из разновидностей собственности в России, которая охраняется законами наравне с государственной или частной. Законодательство РФ предполагает наличие у муниципальных образований собственности, посредством эксплуатации которой местное самоуправление получает стабильные денежные вливания в казну субъекта. Правда, виды собственности, которые могут находиться во владении органа местного самоуправления, строго ограничены Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». В качестве единственного законного владельца и распорядителя такого имущества может выступать только орган местного самоуправления.

Муниципальная недвижимость является основной составляющей муниципальной собственности, куда входят, помимо объектов недвижимости, земельные участки и движимые объекты. Муниципальная недвижимость – это ряд объектов принадлежащих местным органам самоуправления, куда относятся жилые здания, объекты нежилого фонда, имеющие коммерческое назначение, и те, которые предназначены для обеспечения нормального функционирования самих органов местного самоуправления. Сюда же относятся различные инженерные системы, коммуникации и здания технического назначения.

По цели своего назначения имущество, принадлежащее муниципалитету можно разделить на:

Собственность, которая позволяет заниматься оказанием услуг и производством товаров для населения, а также получать прибыль любым другим способом, не запрещенным законом.

Имущество, предназначенное для иных целей. Например - для нормального функционирования органа местного самоуправления.

Конкретный состав муниципального движимого и недвижимого имущества, установлен в Федеральном законе 2003 года.

В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в Федеральном законе 2003 года. Городские округа и муниципальные районы могут также иметь в собственности движимое и недвижимое имущество, переданное органами государственной власти для исполнения отдельных государственных полномочий (например, объекты социального обслуживания населения, транспортные средства и т.п.).

Современные изменения в законодательстве направлены на ограничение перечня имущества, которое может находиться в муниципальной собственности, на исключение из него объектов, используемых в коммерческих целях (для пополнения доходов бюджета). В частности, не предусматривается существование муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений, упоминавшихся в Федеральном законе 1995 года. Одна часть движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, передается в управление муниципальным предприятиям и учреждениям, другая входит в состав муниципальной казны. Согласно Гражданскому кодексу РФ, муниципальную казну составляют средства местного бюджета и имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями. Эффективное управление муниципальным имуществом обеспечивает качественное оказание муниципальных услуг.

Нормативную базу управления муниципальным имуществом составляют федеральные и региональные законы. По вопросам, отнесенным к полномочиям местного самоуправления, представительными органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (положения).

Органы местного самоуправления обязаны вести учет наличия и изменения состава муниципального имущества. С этой целью ведется реестр муниципального имущества, представляющий собой информационную систему, построенную на единой для всей страны классификации, методологической основе и программной базе. Для организации учета и управления муниципальным имуществом в структуре местной администрации обычно создается комитет по управлению имуществом или иной орган.