Бюджетный процесс

Бюджетный год в Японии продолжается с 1 апреля по 31 марта.

Подготовка проекта бюджета осуществляется министерством финансов и его департаментами. Другие министерства и ведомства готовят предложения относительно объема и структуры своих бюджетов, а также по некоторым другим финансовым вопросам и не позднее 31 августа направляют соответствующие документы в бюджетный департамент министерства финансов.

С сентября по декабрь бюджетный департамент рассматривает поступившие материалы и на их основе разрабатывает проект бюджета. Проект направляется для согласования в Управление экономического планирования, а затем - на рассмотрение кабинета министров.

После внесения поправок, в январе правительство представляет проект бюджета на рассмотрение парламента. После обсуждения в бюджетной комиссии парламент утверждает бюджет в виде закона.

Согласно Конституции Японии парламенту принадлежит исключительное право распоряжаться государственными финансами.

Исполнение бюджета осуществляется министерством финансов и иными министерствами и ведомствами.

Кассовое обслуживание бюджета производят Японский банк и его отделения. Министерства и ведомства в пределах установленных им расходов представляют в Министерство финансов свои платежные сметы, которые министерством рассматриваются и утверждаются. Далее копии смет направляются в Японский банк и последний осуществляет соответствующие операции.

Контроль за расходованием утвержденных ассигнований проводится поквартально в форме отчетов министерств и ведомств.

Общий отчет представляется правительству, которое, в свою очередь, отправляет его на рассмотрение ревизионного бюро. После того, как ревизионное бюро даст заключение, отчет утверждается правительством и передается на рассмотрение и утверждение в парламент.

Доходы государственного бюджета

Налоговая система Японии также, как и бюджетная, является двухуровневой и включает налоги центрального правительства и местных органов власти. Причем за счет государственных налогов образуется более 64% всех налоговых поступлений, за счет местных налогов – 36%. Затем значительная доля государственных средств перераспределяется через государственный бюджет, в результате чего получается зеркальное распределение: около 64% финансовых распределений расходуется через местные бюджеты.

Основу доходов центрального правительства составляют прямые налоги:

- подоходный налог (около 30% всех налогов);

- налог на прибыль (30% - национальная, местная 9,6%, особая льготная для мелких и средних предприятий – 28%).

Физические лица уплачивают государственный подоходный налог по прогрессивной шкале, имеющей пять ставок - 10, 20, 30, 40 и 50% от суммы дохода, затем верхняя ставка была снижена до 37%. При определении необлагаемого минимума учитывается семейное положение налогоплательщика. Кроме того, от уплаты налога освобождаются средства, затраченные на лечение. Дополнительными налоговыми льготами пользуются многодетные семьи. У среднестатистического японца может освобождаться от подоходного налога более 30% его доходов.

Налог на имущество уплачивают и юридические, и физические лица по ставке 1,4% от стоимости имущества. Переоценка имущества производится один раз в три года. В объект налогообложения входят: все недвижимое имущество, земля, проценты по банковским депозитам. При приобретении или продаже имущества, то есть в момент перехода собственности от одного владельца к другому, также уплачиваются налоги.

Среди косвенных налогов Японии основным выступает налог с продаж, который взимается по ставке 5%.

К косвенным налогам также относятся акцизы на спиртное, табачные изделия, нефть, газ, бензин; акцизы за услуги: за проживание в гостинице, питание в ресторанах. К этой же группе относятся таможенные пошлины.

Помимо общенационального налога на прибыль компании Японии платят три местных налогов, взимаемых муниципалитетами: предпринимательский (от 6% до 12,6% прибыли) , корпоративный муниципальный ( в зависимости от муниципалитета и его финансового состояния) и уравнительный (зависит от размера капитала юридического лица и числа работающих, и распределяется между городом и префектурой в соотношении 4:1).

Особенностью формирования доходов местных бюджетов является значительный удельный вес неналоговых поступлений – 30%.