Е.И. Драпкина

Безопасность

Жизнедеятельности.

Охрана труда

Москва 2012

УДК 61.4.8(075.8)

ББК 68.9я73

Д 72

Рецензенты:

доктор технических наук, профессор МГСУ Г.Г. Орлов;

кандидат технических наук, профессор МГТУ им. Н.Э. Баумана

Пышкина Э.П.

В учебном пособии освещены программные вопросы блочно-модульного компонента «Охрана труда» дисциплин «Безопасность жизнедеятельности», «Безопасность производства», «Безопасность труда». Рассмотрены правовые и организационные основы охраны труда, система управления охраной труда, методы анализа причин профессиональных заболеваний и производственного травматизма; представлены материалы по аттестации рабочих мест по условиям труда и методика оценки профессионального риска.

Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений всех направлений подготовки бакалавров, магистров и специалистов, а также может быть полезно специалистам по охране труда, инженерно-техническим работникам предприятий сферы сервиса.

Введение

Сложившаяся десятилетиями структура обеспечения безопасности производства, в основе которой лежали законодательные, социально-экономические, организационно-технические принципы охраны труда, в современных условиях оказалась неэффективной. Специалисты, руководители, владельцы, совладельцы, предприниматели фактически заново должны создавать систему обеспечения безопасности производства, основанную на экономических методах управления, с учётом вступившего в силу 1 сентября 2009г Федерального закона № 148-ФЗ «О саморегулируемых организациях» Эта система должна эффективно работать на всех уровнях: предприятия, отрасли, государства. Методы управления системой безопасности производства и ее финансирование в современных условиях должны быть выгодны не только обществу, но и каждому предприятию, каждому работодателю и работнику.

Повсеместно во всех сферах деятельности, всех отраслях экономики используются машины, механизмы, средства малой механизации и автоматизации технологических процессов, энергетические мощности и установки, современные лазерные, компьютерные технологии, имеющие потенциальную угрозу для здоровья и жизни человека. Непрерывный прогресс в развитии промышленности должен проходить с одновременным решением проблем обеспечения безопасности и безвредности производственных процессов.

Безопасность работ на производстве не вызывает оптимизма, досрочно вышли на пенсию в связи с особыми условиями труда, полученными производственными травмами около 280 тыс. человек. Всего в России 700 тыс. человек инвалидов трудоспособного возраста, в течение 2008 года получили производственные травмы 58,357 тыс. человек, а погибли 4103 человек. В результате несчастных случаев на производстве свыше 14 тыс. человек ежегодно становятся инвалидами труда, регистрируется более 10 тыс. случаев профессиональных заболеваний. Для характеристики имеющихся сведений о производственном травматизме приводятся среднестатистические данные, хотя речь идет о жизни и здоровье людей. Каждый год из 10 тыс. работающих на производстве 7 человек становятся инвалидами, а 4 человек погибают. Статистика не является полной, так как в ней не учтены данные по автомобильным авариям. Среди 30 тыс. человек погибших на автомобильных дорогах в 2011 г. большинство находилось при исполнении служебных обязанностей. Не учтены десятки тысяч людей, страдающих от последствий производственных травм, поменявших в результате производственного травматизма свое место и профиль работы, т.е. фактически резко изменивших свой образ жизни. Статистика показывает, что материальные и моральные потери на производстве в России значительно превышают потери от локальных войн, таких, например, как в Афганистане - 15 тыс. чел. убито, 150 человек пропало без вести, Чеченской Республике - 4 тыс. чел. убито, 11 тыс. человек ранено.

В материалах Международной организации труда (МОТ) проведен анализ людских потерь общества от войн и несчастных случаев на производстве. С 1900 по 1950 г. от войн пострадало 84 млн. человек, а в результате несчастных случаев 182 млн. человек. С 1951 по 1972 годы от войн пострадало 16 млн. человек, а в результате несчастных случаев, связанных с производством, – 136 млн. человек. Причем необходимо заметить, что не во всех странах закон четко определяет необходимость регистрации несчастных случаев на производстве, и, таким образом, данные о потерях в войнах являются гораздо достовернее. Например, в США нет системы обязательного извещения о производственных травмах. Данные по производственному травматизму являются оценочными, приблизительными, так как статистика учитывает несчастные случаи, за которые пострадавшим выплачивается компенсация. Законодательство большинства штатов не предусматривает выплату компенсаций, если потеря трудоспособности в результате травмы не превышает семи дней. Министерство труда США получает сведения о производственном травматизме на добровольных началах, и путем экстраполяции эти данные, охватывающие примерно 15-20% от общего числа работающих, распространяются на остальные 80-85%. В Великобритании фабричная инспекция ведет учет производственного травматизма среди нанятых работников, подпадающих под действие Фабричного акта (обрабатывающая промышленность, строительство, коммунальное и бытовое обслуживание и ряд других), но число работающих в этих отраслях составляет приблизительно 80% от всех нанятых работников. Во Франции данные о производственном травматизме нанятых работников в обрабатывающей промышленности, строительстве, торговле, коммунальном и бытовом обслуживании, на транспорте собираются в страховых компаниях. Эти данные также не могут считаться полными, так как материалы в страховые компании попадают только при условии выплаты страховки.

По данным Международной организации труда (МОТ), в России уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 рабочих с 1989 г возрос с 0,127 до 0,139. Этот показатель в 2,5 раза выше, чем в США; 7 раз, чем в Японии и в 8 раз, чем в Великобритании. Более высокий показатель в Бразилии, Тайланде, Мексике и Индонезии.

В организациях автомобильного и водного транспорта производственный травматизм со смертельным исходом составляет 0,531, концерна «Автодор» – 0,467, компании «Росуголь» – 0,386, лесного хозяйства – 0,326, топливной и энергетической промышленности – 0,272 (данные приведены на 1000 работающих). Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом на малых предприятиях, среди которых много строительных организаций, был почти в 3 раза выше, чем в среднем по стране. Уровень профессиональной заболеваемости с 1987 г. возрос почти вдвое, а число лиц с профессиональной патологией стало самым высоким в мире.

Предприятия расходуют на улучшение условий труда и обеспечение безопасных методов производства работ в среднем от 0,3 до 1 процента стоимости одного рабочего места, т.е. затраты по сравнению с материальным ущербом, наносимым производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями обществу, незначительны. Следствием неудовлетворительного состояния условий и охраны труда является рост производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, работают более 20% от числа всех занятых в российской промышленности, в том числе под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука и инфразвука находятся 13,5%, повышенного уровня вибрации – 2,8%, запыленности воздуха рабочей зоны с превышением предельно допустимых концентраций – 8,6%. В условиях повышенной загазованности воздуха рабочей зоны занято 4,9 % работающих. Доля работников занятых тяжелым физическим трудом составляет 5,9 %.

Социальный и моральный ущерб, наносимый обществу производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, не поддается никаким подсчетам. По данным Правительства Москвы, прямые экономические потери отдельных работодателей и города в целом от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ежегодно составляют более 260 млн. руб. К этим потерям относятся: выплаты пособий по временной нетрудоспособности – 18 млн. руб.; единовременные выплаты пособий пострадавшим – 6 млн. руб.; расходы по возмещению пострадавшим заработка или его части – 170 млн. руб.; расходы на социальную, медицинскую или профессиональную реабилитацию пострадавшим – 60 млн. руб.

На основании расчетов, представленных Правительством Москвы в «Городской комплексной программе по охране труда на 2005-2010 годы», снижение производственного травматизма хотя бы на 1% в год позволит полностью окупить затраты на улучшение условий труда, повышение безопасности производства.

В настоящее время остро ощущается недостаточная подготовка специалистов в области безопасности производства, а также отсутствие должного внимания работодателей к обеспечению здоровых и безопасных условий труда на предприятиях.

Целью дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» является изучение, анализ и разработка системы мероприятий по улучшению условий труда, снижению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и пожаров. Объектами исследования дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» являются: человек в процессе труда, производственная среда, взаимосвязь человека с промышленным оборудованием, технологическими процессами, организация труда и производства.

Широкий спектр проблем, рассматриваемый в дисциплине «Безопасность жизнедеятельности», вызывает необходимость использовать научные достижения многих отраслей знаний: социально-правовые, экономические, медицинские, технические, социология, политология, экономика, организация и планирование производства, гигиена труда и производственная санитария, промышленная токсикология, физиология и психология труда, технология производства, инженерная психология, эргономика и промышленная эстетика, пожарная безопасность, противопожарная техника, промышленная экология.

Предлагаемые комплексные мероприятия по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на производстве базируются на фундаментальных знаниях физики, химии, математики (теории вероятностей, математической статистики), теории надежности, сопротивления материалов и других.

Хорошая теоретическая и практическая подготовка в вопросах безопасности производства необходима, поскольку от ее уровня зависят жизнь и здоровье людей. Предупреждение аварий, пожаров, производственного травматизма и профессиональных заболеваний сохраняют обществу людские ресурсы и материальные ценности.

Учебное пособие написано в соответствии с Государственным образовательным стандартом, в него включены вопросы блоков специальных дисциплин: охрана труда, производственная санитария и гигиена труда, анализ условий труда, технологических процессов, оборудования и его конструктивных особенностей, материалов и изделий, с точки зрения их безопасности и безвредности, в процессе изготовления и при дальнейшей эксплуатации. Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих дисциплину «Безопасность производств», «Безопасность жизнедеятельности». При написании учебного пособия была поставлена задача – дать будущему организатору строительного производства знания научных основ безопасности производства, привить интерес к творческому решению проблем улучшения условий и охраны труда.