- •А.Е. Орел
- •Контроль и надзор в сфере образования
- •Содержание
- •Предисловие
- •Часть 1. Государствыенный контроль и надзор: понятие и мезанизмы
- •1.2.Административные правонарушения и административная ответственность
- •Часть 1 статьи 19.5. КоАп рф достаточно часто применяется в случае невыполнения образовательным учреждением в установленный срок предписаний надзорных органов.
- •Часть 2. Специфика проведения контрольных (надзорных) мероприятий по отдельным направлениям деятельности образовательных учреждерний
- •2.1. Контроль и надзор за соблюдением законодательства в области образования
- •Основные направления контрольных мероприятий
- •1. Регламентация деятельности образовательного учреждения
- •2. Выполнение образовательным учреждением лицензионных требований и нормативов
- •3. Обеспечение доступности и обязательности общего образования
- •4. Формы получения образования
- •5. Организация образовательного процесса
- •6. Управление образовательным учреждением
- •Раздел II. Должности руководителей. Руководитель (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения. Требования к квалификации.
- •7. Профилактика безнадзорности и правонарушений
- •8. Предоставление платных дополнительных образовательных услуг
- •9. Привлечение образовательным учреждением средств родителей
- •2.2. Контроль и надзор за соблюдением образовательными учреждениями требований пожарной безопасности
- •1. Выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; наличие в учреждении необходимых организационно-распорядительных документов
- •2. Содержание территории, зданий, сооружений и помещений
- •3. Состояние эвакуационных путей и выходов
- •4. Наличие, правильность монтажа и работоспособность систем противопожарной защиты
- •5. Состояние противопожарного водоснабжения
- •6. Обеспечение первичными средствами пожаротушения
- •Нпб «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»
- •2.3. Контроль и надзор за соблюдением образовательными учреждениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
- •2.4. Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства в образовательных учреждениях
- •Глава 58 Трудового кодекса рф предусматривает следующие конкретные формы защиты профсоюзами социально-трудовых прав и интересов работников:
- •1. Социальное партнерство
- •2. Оформление трудовых отношений
- •2.1. Оформление приема на работу. Наличие и содержание трудовых договоров
- •2.2.Изменение и расторжение трудовых договоров
- •2.3. Ведение трудовых книжек
- •3. Обеспечение дисциплины труда
- •4. Оплата труда
- •5. Рабочее время
- •6. Время отдыха
- •7. Организация охраны труда
- •7.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда
- •7.2.Расследование и учет несчастных случаев на производстве
1. Социальное партнерство
Социальное партнерство в сфере труда согласно Трудовому кодексу РФ есть система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Основным документом, запрашиваемыми при изучении данного вопроса является коллективный договор образовательного учреждения. При этом, проверяются содержание коллективного договора и срок его действия (статьи 41, 43 ТК РФ); сроки регистрации коллективного договора в соответствующем органе по труду и в вышестоящей профсоюзной организации (статья 50 ТК РФ); выявляются условий коллективного договора, противоречащих законодательству, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
Кроме коллективного договора изучается соблюдение работодателем установленного порядка учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов, рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (статьи 82, 372 ТК РФ).
2. Оформление трудовых отношений
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Проверка правильности оформления рудовых отношений осуществляется путем ознакомления с приказами по личному составу, личными делами работников, трудовыми книжками, трудовыми договорами и другими материалами.
2.1. Оформление приема на работу. Наличие и содержание трудовых договоров
Трудовой договор это основной документ, регулирующий трудовые отношения между работником и работодателем. В соответствии с Трудовым кодексом РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В ходе проверки может быть изучено наличие письменных трудовых договоров с работниками образовательного учреждения, а также порядок внесения в трудовые договоры изменений и дополнений.
Трудовой кодекс РФ предусматривает заключение трудового договора в письменной форме. Норма о заключении трудового договора в письменной форме впервые появилась в статье 18 действовавшего ранее Кодекса законов о труде Российской Федерации в 1992 году (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1) и была сохранена в Трудовом кодексе РФ. При этом ни КЗОТ РФ, ни Трудовой кодекс РФ не предусматривают обязанность работодателя заключить письменные договоры с работниками, трудовые отношения с которыми возникли до 1992 г.
Содержание заключенных в учреждении трудовых договоров должно соответствовать требованиям статьи 57 Трудового кодекса РФ,
Изучаются и соответствие законодательству отдельных видов трудовых договоров: срочных трудовых договоров (ст.59 ТК РФ), трудовых договоров с лицами, работающими по совместительству(глава 44 ТК РФ) и др.
Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Возможные основания заключения срочного трудового договора определены статьей 59 Трудового кодекса РФ.
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
При заключении трудового договора на работу по совместительству необходмимо иметь в виду, что Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников (статья 284 ТК РФ).
Прием на работу оформляется приказом руководителя учреждения. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (статья 68 ТК РФ).
На каждого работника заводится личная карточка работника, записи в ней должны соответствовать записям в трудовой книжке. Форма личной карточки и рекомендации по ее заполнению утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г.