- •Лекция 1 предмет и методы истории земельно-имущественных отношений и землеустройства
- •Свойства земли и их проявление в процессе производственной деятельности.
- •Понятие и содержание земельно-имущественных отношений.
- •Предмет и методы истории земельных отношений.
- •Лекция 2 методические вопросы истории земельно-имущественных отношений и землеустройства
- •Использование земли – как основа формирования земельно-имущественных отношений.
- •История земельно-имущественных отношений и землеустройства как составная часть землеустроительной науки.
- •Содержание земельно-имущественных отношений на современном этапе.
- •Система, принципы и основные задачи истории земельно-имущественных отношений и землеустройства.
- •Лекция 3 общие основы земельных отношений
- •Специфика земельных отношений, их субъекты и объекты.
- •Аспекты земельных отношений.
- •Закономерности развития земельных отношений.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 4 землеустроительные действия в древнерусском государстве (IX-XII вв.)
- •Возникновение землеустройства (землемерия) и первые землеустроительные действия.
- •Образование Древнерусского Государства и формирование его территории.
- •Землевладение и межевание в государстве Русь.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 5 межевание во времена монголов и в московском государстве (XII-XV вв.)
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 6 писцовые межевания (155о-1684 гг.)
- •Образование Поместного приказа – первого государственного межевого органа в России.
- •Содержание и роль писцовых межеваний.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 7 петровское и елизаветинское межевания (1684-1761 гг.)
- •Влияние реформ Петра 1 на изменение порядков межевания.
- •Землеустроительные работы во времена Елизаветы Петровны.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 8 генеральное и специальное межевания (1766-1882 гг.)
- •Необходимость и значение генерального межевания.
- •Порядок генерального межевания.
- •Специальное межевание.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 9 землеустройство во второй половине XIX в.
- •Землеустроительные работы в ходе реформы 1861 года.
- •Разработка первых проектов внутрихозяйственного землеустройства.
- •Контрольные вопросы.
- •Лекция 10 столыпинское землеустройство
- •Организация землеустройства.
- •Содержание и итоги землеустройства.
- •Лекция 11 земельные отношения на дону в дореволюционный период
- •Формы собственности земли.
- •Арендные отношения.
- •Лекция 12 землеустройство в первые годы советской власти (1917-1927 гг.)
- •Земельные преобразования и землеустройство в 1917-1920гг.
- •Землеустроительные органы и землеустроительные кадры в 1921-1927гг.
- •Лекция 13 землеустройство в период коллективизации, индустриализации и восстановления народного хозяйства ссср (1928-1954 гг.)
- •Землеустройство в период 1928-1937гг.
- •Землеустроительные работы в предвоенные и послевоенные годы (1954-1965гг).
- •Лекция 14 советское землеустройстве в 1954-1990 гг.
- •1.Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель (1954-1965гг).
- •Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель (1954-1965 гг).
- •14.2 Землеустройство в период с 1965-1990гг.
- •Лекция 15 реформирование и регулирование земельных отношений на современном этапе.
- •Переход к многообразию форм собственности, образование рынка земли.
- •Государственное регулирование земельных отношений.
- •Организационно-хозяйственное регулирование земельных отношений.
- •Правовое регулирование земельных отношений.
- •Экономический механизм регулирования земельных отношений.
- •Лекция 16 земельные отношения за рубежом
- •Развитие земельных отношений в западноевропейских странах и сша.
- •Реформирование земельных отношений в восточноевропейских странах и Китае.
- •Контрольные вопросы.
Лекция 13 землеустройство в период коллективизации, индустриализации и восстановления народного хозяйства ссср (1928-1954 гг.)
Землеустройство в период 1928-1937гг.
Землеустроительные работы в предвоенные и послевоенные годы.
Землеустройство в период 1928-1937гг.
После образования в 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик землеустройство стало регулироваться на основе союзного земельного законодательства. В этот период важнейшим нормативно-правовым документом по землеустройству явились Общие начала землепользования и землеустройства, утвержденные ВЦИК СССР 15 декабря 1928 г. В инструкции 1928 г. по производству землеустроительных работ названы две формы землеустройства: межселенное и внутриселенное. Последнее в свою очередь, разделено на четыре группы:
а) землеустройство коллективных хозяйств;
б) землеустройство групповое;
в) землеустройство внутрихозяйственное;
г) землеустройство обособленных хозяйств.
В конце 20-х годов термин "внутрихозяйственное землеустройство" начал прочно входить в производственную, научную и учебную литературу по землеустройству.
Межселенное землеустройство одновременно охватывало по два или несколько селений и являлось прообразом современного межхозяйственного землеустройства. В процессе межселенного землеустройства производилось разграничение земель между смежными землепользователями, устанавливались их твердые площади и производилось, в случае необходимости, перераспределение земель.
Оно осуществлялось обычно по инициативе государства и за счет госбюджета. После завершения межселенного землеустройства и отвода земель пользователям, производилась государственная запись землепользования (земельная регистрация) с оформлением документов на отведенные земли для отдельных земельных обществ и хозяйств.
В ходе межселенного землеустройства устранялись также недостатки в размещении границ, производилось их спрямление, ликвидировались изломанность границ, вклинивания, вкрапливания, дальноземелье, чересполосица и др.
Внутриселенное землеустройство имело цель упорядочить ис- пользование земель внутри земельного общества или хозяйства.
Внутриселенное землеустройство сначала проводилось по инициативе самих хозяйств и за их средства, которые они вносили в государственный бюджет по специальной таксе.
Начиная с 1928 г., в период сплошной коллективизации (1928- 1932 гг.), землеустройство было направлено на создание землепользований колхозов и совхозов. Характер землеустройства в это время определялся директивами XV съезда ВКП(б) к составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства, в которых указывалось на необходимость форсировать работу по землеустройству, являющемуся предпосылкой внедрения коллективных форм хозяйствования.
Процесс сплошной коллективизации сельского хозяйства способствовал образованию социалистических сельскохозяйственных предприятий и их землеустройству.
По данным Ф. И. Пальчикова, при углубленном землеустройстве зоны деятельности МТС решались следующие основные вопросы: выбор участка под усадьбу МТС, проектирование дорожной сети для связи усадьбы МТС с хозяйствами, организация севооборотных массивов и разбивка их на поля, выделение в полях севооборотов участков колхозам и индивидуальным крестьянским хозяйствам, если они еще оставались.
Зоны деятельности МТС устанавливались с учетом перспективного количества в них тракторов и площадей пашни обслуживаемых ими колхозов. Оптимальный размер зоны деятельности МТС в степных районах Украины считался 50-60 тыс. га, в лесостепи 40 — 45 тыс. га и в полесье 25 — 30 тыс. га пахотных земель. Размер севооборотов считался оптимальным в степных районах 4-6 тыс. га и в лесостепных и полесских 1,5 — 2,5 тыс. га пашни.
Проекты землеустройства МТС составлялись на топопланах местности (в полесских и лесостепных районах в масштабе 1:10 000, а в степных-1:25000) созданных на основе триангуляции и использования планово-картографического материала съемок прошлых лет, и лишь при их отсутствии проводились новые съемки.
В 1930-1932 гг. землеуказания были произведены на площади в несколько сотен миллионов гектаров.
В первой пятилетке было осуществлено землеустройство новых совхозов на площади в 80 млн. га. Внутрихозяйственное землеустройство совхозов заключалось в размещении центральных усадеб, дорог, водных сооружений; ограничении сельскохозяйственных угодий и разбивке пахотных земель на клетки. Оно было неполным и представляло собой упрощенную форму землеустройства, в рамках которого производство могло быть организовано и размещено только простейшим образом. Такой характер землеустройства в то время был обусловлен нестабильностью колхозного и совхозного землепользования, отсутствием опыта организации крупных социалистических сельскохозяйственных предприятий и их территории. Не было еще и надлежащей теории землеустроительного проектирования.
Процесс коллективизации сельского хозяйства к 1937 г. практически завершился. В колхозы и совхозы было вовлечено 93% от общего числа крестьянских хозяйств. В связи с созданием крупных по размерам земельной площади колхозов и совхозов возникла необходимость их организационного и экономического укрепления, способствующего налаживанию производства продукции.
Центр тяжести землеустройства постепенно начал перемещаться в сторону территориальной организации общественного производства сельскохозяйственных предприятий. С 1933 г. в колхозах и совхозах страны были начаты работы по введению и освоению севооборотов. В этот период землеустройство сельскохозяйственных предприятий было направлено в основном на организацию территории пахотных земель — установление площадей севооборотов, размещение полей и бригадных участков.
Основными задачами внутрихозяйственного землеустройства, в процессе которого вводились севообороты, являлись:
а) создание территориальных условий для эффективного использования земли и повышения урожайности колхозных и совхозных полей;
б) ликвидация земельной' обезлички и территориально правильная организация рабочего места для каждой бригады и звена;
в) укрепление кормовой базы для растущего социалистического животноводства;
г) создание условий для наиболее эффективного использования машинно-тракторного парка и других средств производства.
Основным содержанием внутрихозяйственного землеустройства являлась организация и размещение элементов земельного устройства отдельных сельскохозяйственных предприятий.