2. Землеустроительные органы и землеустроительные кадры в 1921-1927гг.

В 1921-1927 гг. крен в сельскохозяйственном производстве России был вновь взят на поддержку мелких крестьянских хозяйств. На основании решений ХШ съезда Коммунистической партии по индивидуальному сектору произведены: устранение недостатков землепользования на площади 83,4 млн. га, разделение землепользований крупных селений на площади 30,5 млн. га, ликвидация узко-, много- и мелкополосицы с разверстанием земель на поля севооборотов на площади 29,6 млн. га.

Несмотря на сокращение числа коллективных хозяйств в этот период по общественному сектору произведено земельно-хозяйственное устройство объединений с товарищеской формой землепользования на площади — 4,4 млн. га, землеустройство совхозов и государственных земельных имуществ на площади соответственно 4,7 и 7,1 млн. га.

Все признавали важность земельного вопроса, а также то, что для проведения земельных преобразований нужен основной закон— Земельный кодекс.

Наркомзему было поручено разработать новый земельный закон, учитывающий все необходимые изменения, вытекающие из условий новой экономической политики и требований ускоренного развития сельскохозяйственного производства.

Уже в этом Земельном кодексе имеется специальная часть III о землеустройстве и переселении и самостоятельный раздел о землеустройстве.

В соответствии с этим Законом Российской Федерации землеустройство имело задачей упорядочение существующих землепользований и образование новых, соответственно правам на землю и требованиям хозяйственно-технической целесообразности.

Кодексом установлены следующие землеустроительные действия:

а) отвод земель, предоставляемых в пользование государственным организациям, учреждениям и предприятиям, городам и поселениям городского типа, объединениям трудовых земледельцев, иным учреждениям, обществам и лицам;

б) образование земельных фондов специального назначения;

в) изъятие земель для государственных и общественных надобностей;

г) установление городской черты;

д) раздел земель, состоящих в пользовании земельных обществ;

е) устранение или уменьшение чересполосности отдельных землепользовании, вклинивания и вкрапливания их, дальноземелья, неправильности очертаний границ и других недостатков землепользования;

ж) проложение, перемещение или упразднение дорог, предоставление водопоев и перемещение землепользований, в связи с производством коренных улучшений земельных угодий (мелиорации);

з) распланирование сельских мест поселения;

и) установление и изменение границ волостей.

Начиная с Земельного кодекса РСФСР (1922 г.), предусматривалось все землеустроительные действия осуществлять только на основании проектов землеустройства.

С 1923 г. землеустройство касалось в основном вопросов создания условий для развития крестьянского хозяйства. В 1921-1927 гг. в индивидуальном секторе были устранены недостатки землепользования на площади 83,4 млн. га, разделены землепользования крупных селений на площади 30,5 млн. га, ликвидированы узко-, много- и мелкополосица с разверстанием земель на поля севооборотов на площади 29,6 млн. га.

Кроме этого, в период с 1921 по 1925 гг. выполнялись работы по межселенному, внутриселенному землеустройству и устройству государственных земельных имуществ.

Землеустройство колхозов за 5 лет было выполнено на площади 1638 тыс. гектаров. Внутриселенное землеустройство направлялось на проведение таких форм землепользования, которые готовили к совместному ведению хозяйства и облегчали кооперирование крестьян для подъема культуры земледелия.

Контрольные вопросы.

1. Каково содержание Декрета о земле и Крестьянского наказа?

2. Какие изменения в землевладении и землепользовании произошли после принятия Декрета о земле?

3. Какие формы земельной собственности приняты после революции 1917г.?

4. Опишите основные виды землеустроительных работ в 1917-1920гг.