Стратегия

РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КАМЧАТСКОМ

КРАЕ НА ПЕРИОД ДО

2025 ГОДА

г. Петропавловск-Камчатский

2011 г.

1. История отрасли

1.1. История развития отрасли в регионе

Развитие организованного туризма на Камчатке началось с 1963 года, с момента создания Камчатским областным советом профсоюзов отдела по туризму, преобразованным затем в Камчатский областной совет по туризму (1965), как орган двойного подчинения - Центральному совету по туризму ВЦСПС (г. Москва) и Камчатском областному совету профсоюзов с собственным уставным фондом и расчетными счетами. С момента создания перед областным советом по туризму ставилась задача формирования туризма, как новой для Камчатки отрасли экономики. Приоритетными направлениями работы определены - развитие и пропаганда массового туризма, формирование собственной материальной базы, подготовка туристских кадров, организация детских турпоходов, слетов, издание краеведческой литературы.

1965. Открываются туристские базы "Снежная" (Центральные Коряки), "Долина гейзеров". Устанавливаются правила приема и обслуживания на маршруте в Долину гейзеров. На семинарах подготовлено 150 турорганизаторов и 30 младших инструкторов. Разрабатываются доступные для массового туриста маршруты (описание, категорийность), издаются рекламные проспекты.

1966. Организовываются и открываются 8 районных клубов туристов, 19 спортивных секций. Утверждается система постоянно действующих семинаров по подготовке туристских кадров. В путешествия по камчатским маршрутам вовлечены 55 тысяч жителей Камчатки, а маршрутами выходного дня - более 15 тысяч.

1967-1970. Образовано еще одно подразделение - Петропавловское экскурсионное бюро. Разрабатываются и проводятся экскурсии по городу. За первый год существования экскурсионное бюро обслужило более 50 тысяч жителей Камчатки. Разрабатываются новые маршруты, городские и загородные экскурсии (в Паратунку, на Синичкино озеро, на Малую Океанскую и т.д.), открывается лагерь "Горизонт" (Начики). На общественных началах действуют 8 клубов туристов (руководители Петропавловского и Елизовского - в штатном расписании совета). Только за 2 года проведено 54 областных, городских, районных слетов туристов, в которых участвовало 40 тысяч человек.

На семинарах по подготовке туристских кадров подготовлено: 82 турорганизатора, 19 младших инструкторов, 17 судей спортивных соревнований. Активно и в постоянном контакте с советом работает в эти годы и детская туристская станция. Деятельность по популяризации туризма, как вида спорта и отдыха, не могла не сказаться на увеличении туристского потока. Только Долина Гейзеров приняла 2 тысячи человек (на 700 чел, свыше плана), 50 тысяч человек приняли участие в маршрутах выходного дня. Расширяется география туристских маршрутов. Проведены 4 экспедиции, подготовлены маршрутные карты, экспертное заключение по маршрутам на Большие банные источники, по долине реки Камчатки с радиальными выходами в Быстринский район, разведаны радиальные маршруты Долины Гейзеров, определены пути будущих походов по Командорам. Появляются новые плановые маршруты: "Петропавловск - Камчатский - Усть-Камчатск - Мильково - Петропавловск - Камчатский"; восхождение на Авачинский вулкан; Ключи - Апахончич - Безымянная - Козыревск; в Налычевскую долину; влк. Мутновский - влк. Горелый - Дачные горячие источники; Горные озера у вулкана Бакенинг и Тимоновские горячие источники; Северные Коряки - Бакенинг - Мильково; Юг Камчатки; Озерная - Курильское озеро - Паужетка; Карымское озеро.

1970-1975. Продолжает совершенствоваться инфраструктура. Строится турбаза "Паратунка". Работает и принимает более 300 детей за лето туристский лагерь "Горизонт" (Начики), работает альпинистский лагерь в районе Козыревска, дом рыбака и охотника в районе Средней Паратунки. Все более широкое развитие получают самодеятельные туристские походы и путешествия, которые являются одной из форм активного отдыха трудящихся и учащейся молодежи, способствующей воспитанию патриотизма, любви к Родине и родному краю.

Вводятся единые Правила организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории и создается альпинистско-туристская контрольно-спасательная служба (КСС), сначала на общественных началах, а с 1972 года на постоянной основе. В 1975 году организуется система радиосвязи между туристскими группами и спасателями.

Расширяется структура Совета. В 1971 году образуется филиал экскурсионного бюро в Елизово, а с 1973 года - самостоятельное Елизовское экскурсионное бюро (в 1976 году и Петропавловское и Елизовское переименовываются в бюро путешествий и экскурсий). Наиболее популярными в этот период были туристские маршруты в Долину Гейзеров, на вулканы: Карымский, Малый Семячик, Авачинский, Козельский, на Командоры и постоянно действующие три кольцевые маршрута по Паратунскому каскаду. Начал развиваться и зимний туризм (лыжный туризм).

В 1975 году в Елизове создается клуб туристов. В это время начинаются изыскательские и проектные работы по строительству новой туристской гостиницы в г. Петропавловске - Камчатском.

В районе Красной сопки работает горнолыжная база с пунктом проката и подъемником. Переиздаются буклеты и путеводители тиражами по 50 тысяч экземпляров, выходит в свет и новый туристский сборник "На просторах Камчатки", изготовлены значки с символикой Долины Гейзеров, Командоров и Камчатки в целом.

Наиболее популярным в стране продолжает оставаться пеший маршрут по Кроноцкому заповеднику в Долину Гейзеров. С 1969 г. по 1974 г. по маршруту прошло 123 тыс. человек (90 % - жители регионов России). Несмотря на разработанные мероприятия по благоустройству пешеходной тропы в Долине Гейзеров, возросший поток туристов наносил и определенный вред уникальной Долине Гейзеров. В 1975 году маршрут в Долину Гейзеров был закрыт.

1976-1980 гг. В эти годы разрабатываются более 10 новых маршрутов: влк. Мутновский, Верхне-Банные горячие источники, вертолетный маршрут в Долину Гейзеров, три маршрута по Налычевской долине, а также и в другие регионы страны.

За пятилетку по туристским путевкам Камчатку посетило более 115 тысяч человек, для 329 тысяч человек проведены экскурсии. Развивается самодеятельный туризм. Около 40 тысяч жителей региона путешествовали по стране. В различных туристских секциях занимается более 1500 человек. Только в течение 1980 года проведено 7 соревнований, 2 областных слета, 33 категорийных похода. В области уже 135 разрядников по туризму, 2300 значкистов "Турист СССР". В 1980 году продолжается освоение новых туристских маршрутов на севере Камчатки (Хайлюля - г. Острая (Срединный хребет) - Палана; Воямполка - г. Острая (Срединный хребет) - Палана), в южной, восточной и центральной части Камчатки. В 1983 году начинается строительство туристской гостиницы "Гейзер" на 200 мест (вошла в эксплуатацию в 1987 году).

В 1982 году обслужено 139 тыс. туристов. В 1983 году обслужено 268 тыс. туристов, 1321 тыс. экскурсантов. Жители Камчатки путешествуют по путевкам по 69 маршрутам страны. По двадцати промаркированным маршрутам проходит более 14 тыс. самодеятельных туристов. Петропавловск-Камчатский клуб туристов признан третьим в РСФСР.

1985. Самое высокое количество обслуженных туристов - около 300 тысяч плановых туристов. Работают 63 туристских секции.

1986-1994. Общеполитическая ситуация, начинающая инфляция, удорожание путевок, удаленность региона - предопределило спад туристского потока. В 1989 году на базе Камчатского областного Совета по туризму и экскурсиям и его подразделений создается туристско-экскурсионное производственное объединение "Камчатсктурист". С открытием Камчатки начинает развиваться иностранный въездной и выездной туризм. Организуются круизы в Японию, шоп-туры в Китай.

1995-1999. Экономическая нестабильность в стране, возросшая стоимость авиабилетов, отмена дотаций, рост цен на туристские услуги, транспортные услуги, низкая платежеспособность населения привели к резкому спаду объема услуг и к убыточности туристско-экскурсионного производственного объединения "Камчатсктурист".

30 июня 1999 года ТЭПО "Камчатсктурист" переходит в собственность Федерации профсоюзов Камчатки и прекращает практически свою основную деятельность.

Международный туризм в Камчатской области до 90-х годов (организация туристских путешествий за рубеж) осуществлялся двумя организациями.

Бюро международного молодежного туризма "Спутник" Камчатского обкома ВЛКСМ организовывал международный туристский обмен для молодежи. Только за 1976-1983 годы по путевкам БММТ "Спутник" путешествовало более 85 тысяч молодых туристов (молодежные международные лагеря, поезда дружбы, путешествия в зарубежные страны), около 1900 юношей и девушек Камчатки выезжало в туристские поездки за рубеж ежегодно.

Отдел совтуров за границу Камчатского областного совета профсоюзов (облсовпроф) занимался направлением на отдых в зарубежные страны жителей Камчатской области до января 1989 года (подчиненность ЦСТЭ и Интуристу). Ежегодно около 3 тысяч жителей Камчатской области направлялись на отдых, лечение, автобусные и круизные туры в зарубежные страны через отдел совтуров за границу облсовпрофа.

С открытием Камчатки, в феврале 1989 года, создается Агентство Государственного комитета по иностранному туризму при Совмине, затем преобразовывается в дочернее предприятие ВАО "Интурист" в городе Петропавловске-Камчатском, которое проработало до 2000 года.

В начале 90-х годов прежняя система внутреннего туризма становится недееспособной. Наступившая либерализация зарубежного туризма, когда огромное количество граждан страны получили возможность путешествовать за рубежом, а профсоюзы перестали дотировать путевки, привела к резкому спаду внутреннего туризма и, в особенности, социального туризма.

За 2 года с 1990 по 1991 год число отечественных туристов сократилось в Камчатской области с 40 тысяч до 500 человек, т.е. в 80 раз. И только начиная с 1995 года число туристских поездок в Камчатскую область медленно, но стало возрастать.

В 1989 году были сняты внешние ограничения для посещения полуострова иностранными гражданами, начинают создаваться туристские компании, которые активно привлекают на полуостров туристов из разных регионов страны, а также иностранных туристов.

В настоящее время туристские компании Камчатки все успешнее развивают свой бизнес, опираясь на спрос со стороны иностранных и российских туристов.

Проанализировав имеющиеся возможности, администрация Камчатской области обратила внимание на туризм, как один из наиболее перспективных и динамично развивающихся секторов экономики области еще в 1991 году, когда в целях государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере туризма губернатором области было принято решение о создании отдела туризма, затем управления по туризму, в 1997 года оно было преобразовано в управление внешнеэкономических связей и туризма администрации Камчатской области, а с декабря 2007 года губернатором Камчатского края создается Агентство по туризму Камчатского края.