ПОГОДИНА Т.И.

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

Учебно-методическое пособие

Владивосток

2016

Министерство образования и науки РФ

Дальневосточный федеральный университет

Юридическая школа

Погодина Т.И.

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

Учебно-методическое пособие

Владивосток

Издательство Дальневосточного федерального университета

2016

УДК 34

ББК 67.404.2

П 43

Погодина Т.И.

П 43 Жилищное право: учебно-методическое пособие / Т.И. Погодина. – Владивосток: Изд-во Дальневосточного федерального университета, 2016.

ISBN 978-5-7444-2436-7

Учебный курс «Жилищное право» предусмотрен Государственным образовательным стандартом по специальности «Юриспруденция».

Пособие включает все основные вопросы, относящиеся к жилищным правоотношениям. К каждой теме дается перечень нормативных актов, постановлений Конституционного суда и Пленума Верховного суда, необходимой научной литературы. Для закрепления теории и выработки практических навыков применения действующего законодательства студентам предлагаются казусы из судебной практики.

Подготовлено кафедрой гражданского права и процесса Юридической школы ДВФУ.

Рекомендовано для студентов юридических вузов.

	УДК 34 ББК 67.404.2
ISBN 978-5-7444-2436-7	©Погодина Т.И., 2016. ©Издательство Дальневосточного федерального университета, оформление, 2016.

Тема I. Общие положения. Право на жилище.

1. Предмет и метод жилищного права. Место жилищного права в системе права.

2. Жилищные правоотношения, основания их возникновения.

3. Жилищное законодательство. Применение жилищного законодательства по аналогии. Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.

4. Принципы жилищного законодательства.

5. Источники жилищного законодательства.

6. Защита жилищных прав.

7. Понятие, содержание и юридическая природа конституционного права граждан РФ на жилище.

8. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Специальная литература

Батова О. Понятие жилищно-правовых договоров и место жилищного права в системе права // Юрист. 2006. № 3.

Баратова М. Формирование жилищного права в России // Семейное и жилищное право. 2011. № 4.

Богданов Е. Природа и сущность права граждан на жилище // Журнал Российского права. 2003. № 4.

Грудцина Л. Конституционное право граждан на жилище // Адвокат. 2005. № 7.

Свердлык Г. Российское жилищное законодательство // Жилищное право. 2007. № 12.

Свердлык Г. Жилищные правоотношения // Жилищное право. 2008. № 2.

Скрипко В. Конституционное право граждан РФ на жилище // Государство и право. 2002. № 12.

Суслова С. Жилищные права: понятие и система. М. 2011.

Суслова С. Понятие жилищных отношений // Семейное и жилищное право. 2012. № 1.

Усков О. Эволюция права на жилище // Журнал Российского права. 2005. № 8.

Шешко Г. ЖК РФ в системе жилищного законодательства // Жилищное право. 2009. № 5.

Шешко Г. Жилищное законодательство. Проблемы и перспективы его совершенствования // Жилищное право. 2012. № 12.

Якупова А. Некоторые особенности жилищных правоотношений // Жилищное право. 2007. № 9.

Нормативный материал

Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12. 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Жилищный кодекс РФ. Глава I. Ст. 1-11 М.: Норматика. 2013.

О введении в действие ЖК РФ: Закон РФ от 24.12.2004 г. № 189-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1.

О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 // Российская газета. 2009. 8 июля.

Тема II. Объекты жилищных прав.

1. Понятие и виды объектов жилищных прав.

2. Назначение жилого помещения и пределы его использования.

3. Порядок государственной регистрации прав на жилые помещения.

4. Понятие и виды жилищных фондов.

5. Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Специальная литература

Гончарова О. Жилое помещение как объект гражданских прав // Жилищное право. 2007. № 1.

Грудцина Л. Жилье как объект имущественных прав // Адвокат. 2005. № 12.

Дроздов И. Понятие жилого помещения //Закон. 2006. № 8.

Корнилова Н. Жилые помещения: понятие, признаки, виды // Жилищное право. 2007. № 3.

Малахова А. Признаки жилого помещения // Юрист. 2006. № 10.

Макеев П. К вопросу о видах жилых помещений // Жилищное право. 2011. № 4.

Солопаев А. Понятие и признаки жилого помещения // Вестник удмуртского университета. 2008. № 1, 2.

Халдеев А. О правовой модели жилого помещения в ЖК // Журнал Российского права. 2006. № 6.

Якупова А. Правовая характеристика лоджий, балконов, веранд и террас // Жилищное право. 2007. № 12.

Нормативный материал

Жилищный кодекс РФ. Глава 2. Ст. 15-20. М.: Норматика. 2013.

О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Закон РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ.1997. № 30.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу: Утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 // СЗ РФ. 2006. № 6.

Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ: Утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301 // СЗ РФ. 1997. № 42.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда: Утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 г. № 170 // Российская газета. 2003. 23 декабря.

О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 // Российская газета. 2009. 8 июля.

Судебная практика

1. В 2010 г. Васильев поступил на работу в домоуправление в качестве дворника, в связи с этим ему была предоставлена комната размером 9 кв. м.

В июле 2013 г. он уволился. Домоуправление предъявило иск о выселении из комнаты как служебной площади. В судебном заседании выяснилось, что решением Спасской городской администрации от 9 марта 2010 г. под контору домоуправления была выделена комната площадью 20 кв.м. Вместо того, чтобы использовать ее по назначению, домоуправление сделало в ней перегородку, в результате чего образовались две комнаты площадью 9 и 11 кв.м.

Васильев иск не признал, пояснив, что при вселении его не предупредили о том, что ему предоставляется служебное жилое помещение.

Какое решение должен вынести суд?

2. Инвалид III группы Смирнова проживает в двухкомнатной квартире, расположенной на первом этаже муниципального дома. Она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя и открыла в своей квартире швейную мастерскую.

Соседи предъявили в суд иск с требованием запретить Смирновой заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, т.к. им мешает шум, создаваемый швейной машинкой, к тому же к ней приходит много людей, что также создает им неудобства.

В судебном заседании Смирнова пояснила, что она соблюдает правила пользования жилым помещением и никогда не включает швейную машинку раньше 8 и позже 21 часа, что касается посетителей, то они приходят к ней по записи, в назначенное время и никому не мешают.

Подлежит ли иск удовлетворению?

3. Приехав в длительную командировку в г. Владивосток, Воронин договорился с Николаевым, что последний сдаст ему в наем летнюю кухню сроком на один год. Жена Николаева возражала против этой сделки, сославшись на то, что летняя кухня не пригодна для постоянного проживания и используется ею для приготовления пищи и хранения овощей.

Будет ли действительным соглашение Николаева и Воронина?

4. Предприниматель Петров, собственник кирпичного завода, получил от органа местного самоуправления земельный участок на праве постоянного пользования с целью постройки на нем трех-этажного жилого дома для рабочих завода. Дом был построен на средства кирпичного завода.

По окончании строительства дома Петров со своей семьей поселился на втором этаже в специально для него спроектированной и построенной десятикомнатной квартире. Одно- и двухкомнатные квартиры на первом и третьем этажах были сданы в наем рабочим завода, нуждающимся в получении жилья.

Узнав о вселении Петрова в построенный дом, орган местного самоуправления потребовал от него освободить квартиру и сдать ее рабочим завода, нуждающимся в жилье. Петров отказался, заявив, что его семья, состоящая из семи человек, до вселения в новый дом проживала в двух комнатах в доме барачного типа и также нуждалась в улучшении жилищных условий.

К какому виду жилищного фонда можно отнести жилой дом, построенный заводом? Кто является собственником построенного дома и кто вправе распоряжаться жилыми помещениями в нем? Вправе ли был Петров вселится в дом, построенный заводом?

5. В 1995 г. житель поселка Заречное Иван Астахов приехал в г. Воронеж и устроился на работу в строительную организацию, которая занималась строительством домов в новом микрорайоне. Астахова поселили в передвижном вагоне, находившимся на балансе организации. Строительство микрорайона продолжалось 15 лет. За это время Астахов женился на работнице этой же организации и у них родился сын. Постоянным местом жительства семьи был вагон, в котором они были зарегистрированы и оплачивали проживание по правилам оплаты за жилье и коммунальные услуги (электроэнергию и холодную воду).

В 2010 г. строительство микрорайона было закончено и строительная организация подала иск о выселении Астаховых в связи с увольнением по сокращению штатов. На суде Астахов завил, что он в течении 15 лет регулярно вносил оплату, вагон является единственным местом жительства его семьи. К тому же при приеме на работу ему обещали предоставить квартиру по окончании строительства микрорайона.

Возникли ли между Астаховым и строительной организацией жилищные отношения? Как следует решить это дело?