2015_монография_ред.Конышев_Устойчивая система
...pdfРЕГИОНАЛЬНАЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОНАЯ СИСТЕМА
другого региона
Туристские интересы жителей других регионов
Природные ресурсы |
Культурное наследие региона |
Мифотворчество |
|
|
|
|
поток |
туристский |
Въездной |
|
|
|
|
потоктуристскийВыездной |
реантов |
рекПоток |
|
потоктуристскийВнутренний |
ЦИКЛЫЭНЕРГОВЕЩЕСТВЕННЫЕРЕСУРСНЫЕ |
РЕКРЕАЦИОНАЯ-ТУРИСТСКОРЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА |
|
|
Региональный туристский продукт |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предприятия туристской индустрии |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
Туристская подсистема |
|
|
|
|
||
|
Рекреационная подсистема |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рекреационно-оздоровительные |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рекреационные услуги |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Свободное время, уровень жизни населения |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
Рекреационные и туристские потребности
Территориальная общность людей
Среда жизнедеятельности
Рис. 1. Функциональная модель региональной туристско-рекреационной системы (составлено автором)
В целом региональная туристско-рекреационная система формируется на основе туристско-рекреационного потенциала территории под воздействием рекреационных потребностей и туристских интересов и представляет собой общественно-эколого-экономическое образование.
21
Пространственной формой функционирования региональной туристско-
рекреационной системы является туристско-рекреационный район, основным признаком выделения которых является общность РЭВЦ. Туристско-
рекреационный район – это динамичная территориальная система, функциони-
рующая в определенном режиме и обладающая определенной ритмичностью.
Своеобразным скелетом формирования туристско-рекреационного района яв-
ляется туристско-рекреационный каркас, развитие которого осуществляется с учетом потребностей местного населения и интересов туристов. Туристско-
рекреационный каркас территории – это совокупность ее туристских центров и туристских маршрутов, учреждений рекреационной сферы, образующих про-
странственно организованную инфраструктуру, пригодную для организации туризма и отдыха местных жителей и жителей других регионов. Характерной особенностью каркаса являются его устойчивость и способность к развитию за счет вовлечения новых территорий или интенсификации использования уже имеющихся. Критерием экономической эффективности функционирования ту-
ристско-рекреационной каркаса является выпуск продукции и услуг высокого качества, обеспеченных спросом на внутрироссийском и международном рын-
ках. Критерием социальной эффективности должно стать вовлечение как мож-
но большего количества населения региона в занятие спортом и туризмом, по-
вышение доступности предоставляемых туристско-рекреационных услуг (для социально не защищенных слоев населения). Туристско-рекреационный каркас отражает ядерно-ареальное строение РТРС (рис. 2).
Рис. 2. Пространственная модель туристско-рекреационной системы (составлено автором)
22
Основными структурными элементами туристско-рекреационного карка-
са являются опорные точки и доминанты сформированных туристско-
рекреационных кластеров. Опорные точки, как правило, совпадают с узлами опорного каркаса расселения населения, центрами административно-
территориальных образований. Центры административно-территориальных об-
разований являются местами сосредоточения учреждений социокультурной сферы, в них сходятся транспортные и пассажирские потоки, население этих центров более платежеспособно, чем жители сельской местности. Это основные генераторы спроса на внутренний туризм и рекреацию. Вокруг городов форми-
руются пригородные зоны рекреации и отдыха (рекреационная подсистема), в
которых реализуется суточный и недельный рекреационный цикл. Главными тенденциями развития зон пригородной рекреации остаются преобладание дач-
ной рекреации, самодеятельных форм, незначительный процент организован-
ных форм рекреации (базы отдыха, дома отдыха), рост популярности прожива-
ния в малоэтажных поселках. Доминанты туристско-рекреационных класте-
ров формируются в местах концентрации уникальных туристско-
рекреационных объектов и пересечения туристских маршрутов (в том числе и межрегиональных). Они выполняют функцию привлечения туристов из сосед-
них регионов и других стран мира, что приводит к увеличению доходов от ту-
ризма и улучшению имиджа региона, а также формирует конкурентоспособную инфраструктуру и способствует развитию прилегающей территории. В основе создаваемых на их территории туристских продуктов должны лежать уникаль-
ные туристские объекты или события, а развитие туристской индустрии должно осуществляться на основе кластерного подхода. Это основа туристской подсис-
темы региона. В ряде случаев опорные точки и доминанты туристско-
рекреационных кластеров могут совпадать территориально. Главными коридо-
рами перемещения туристов и рекреантов являются транспортные магистрали
(автомобильные, железнодорожные, авиационные и водные). В некоторых слу-
чаях они могут выполнять и функцию туристских маршрутов. Вдоль магистра-
лей формируются зоны придорожного сервиса (предприятия питания, автокем-
23
пинги), размещается и распространяется рекламная информация (придорожные баннеры, буклеты, информационные указатели, QR-коды).
Объединяющей структурой туристско-рекреационного каркаса является
сеть туристских маршрутов. Логично выстроенный маршрут несет наиболее полную и достоверную информацию о районе путешествия. Маршрут склады-
вается в том |
месте, где весь комплекс ресурсов |
оптимален. По мнению |
А. И. Зырянова |
(2010), маршрут, несмотря на то |
что это всегда линия |
в пространстве, является фокусом территории и следует согласно основной структуре территориальной системы. При сравнении разных туристских дести-
наций, где сложилась система маршрутов и где маршруты единичны, можем наблюдать следующую закономерность: чем выше плотность маршрутов, тем благоприятнее сочетание природных, инфраструктурных и других ресурсов для определенного вида туризма. Характеристика «плотность маршрутов» может служить индикатором определенного этапа развития туризма (Мышлявцева,
2007). Сложившаяся сеть маршрутов – это текстура района, свидетельствующая о его характере, насыщенности объектами, туристской освоенности, транспорт-
ной доступности. К системообразующим туристским маршрутам следует отно-
сить наиболее популярные, средней для района сложности маршруты.
Региональная туристско-рекреационная система – часть территори-
альной общественной системы, выраженная пространственно в форме тури-
стско-рекреационного каркаса территории, развивающаяся на основе ресурс-
ных энерговещественных циклов. РТРС формируется и развивается на основе туристско-рекреационного потенциала под влиянием органов регионального управления, рекреационных потребностей и туристского интереса. По обще-
му мнению, региональная (территориальная) туристско-рекреационная система является частью территориальной социально-эколого-экономической системы
(Субботина, 2011), для которой также характерны внутренняя целостность, от-
крытость, устойчивость, эмерджентность, динамизм, относительная автоном-
ность, потенциал.
24
Функциональная и пространственная модели региональной туристско-
рекреационной системы отражают оптимальное ее состояние, позволяют выде-
лить механизмы развития и являются основой для территориального планиро-
вания и управления. Они учитывают принципы устойчивого развития, (напри-
мер, ориентацию на потребности проживающего населения), определяют тури-
стские доминанты, облегчая процесс брендирования территории, повышая эф-
фективность инвестиционной деятельности. Раскрывая механизм преобразова-
ния потенциала в капитал через систему РЭВЦ, мы повышаем общую эффек-
тивность и способствуем оптимизации всей РТРС.
25
1. 3. Устойчивое развитие туризма и дотационность региона
Региональная туристско-рекреационная система на функциональном уровне состоит из двух подсистем – рекреационной и туристской, а на про-
странственном уровне выражается в форме туристско-рекреационного каркаса.
Одним из главных показателей комплексной эффективности развития регио-
нальной туристско-рекреационной системы являются ее устойчивость и соот-
ветствие принципам устойчивого развития. Туризм, являясь феноменом XX ве-
ка и усиливая влияние на все сферы жизнедеятельности человека в веке XXI,
требует особого отношения и применения инновационных моделей развития.
Понятие «устойчивое развитие» применяется, как правило, при обсуждении глобальных проблем человечества. На региональном и локальном уровне такие вопросы ставятся крайне редко. В условиях ограниченности ресурсов именно принципы устойчивого развития становятся ведущими при организации про-
цесса капитализации потенциала.
В 2002 году вопросы устойчивого туризма были подробно рассмотрены в пункте 43 главы IV Йоханнесбургского плана выполнения решений, принятого на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию. Всемирная организация по туризму приступила к реализации проекта под названием «Раз-
витие устойчивого туризма в целях искоренения нищеты», направленного на развитие устойчивого туризма в качестве средства ликвидации нищеты. Вопро-
сы устойчивого развития были рассмотрены Комиссией в рамках пятого цикла работы в 2012 и 2013 годах (сайты ООН и устойчивое развитие).
Ведущие позиции в изучении вопросов устойчивого развития заняли уче-
ные Московского госуниверситета. Академик Н. С. Касимов (2006) под устой-
чивым развитием определяет инвариантный процесс воспроизводства состоя-
ния социума, т. е. процесс, при котором естественная динамика социальных систем не затрагивает их структурных и качественных особенностей.
26
Устойчивое развитие требует, чтобы источником для роста было не экс-
тенсивное потребление природных ресурсов, а новые для своего времени идеи,
более эффективные источники мощности, основанные на более совершенных технологиях, требующих лучшей организации и качества управления, что осо-
бенно актуально в кризисных ситуациях. «Моральный долг каждого поколения,
– пишет Д. Л. Арманд (1964), – оставить следующему природные богатства в лучшем состоянии и в большем количестве, чем оно получило от предыдуще-
го». Для достижения устойчивого развития России необходимо сохранение вы-
сокого уровня и качества образования, а также его модернизация в соответст-
вии с происходящими научно-техническими и социально-экономическими пе-
ременами в стране (Касимов, 2006).
Успешное экономическое развитие отождествлялось с таким экономиче-
ским ростом, который сопровождается расширением его ресурсных слагаемых,
выражается в приростных величинах (продукции, дохода, выработки) и проис-
ходит за счет ускоренной эксплуатации природных ресурсов и интенсивного наращивания промышленного потенциала. При этом глобальные и активно эксплуатируемые возможности обогащения сочетались с весьма слабыми структурами финансового контроля и экономической ответственности, разви-
тие которых перманентно отставало от роста скорости, плотности и масштабов экономических взаимодействий и процессов. Однако такая модель эгоистиче-
ского развития, характеризующая нынешнее цивилизационное самовоспроиз-
водство, создавала только иллюзию развития, но не была способна обеспечить устойчивое развитие человечества в долгосрочной перспективе (Большаков,
Рябкова, 2009).
В статье Е. Г. Киякбаевой (2014) представлена классификация блоков ин-
дикаторов показателей устойчивого развития в региональных целевых про-
граммах развития туризма, включающая: Экономический блок; Экологический блок; Социальный блок; Блок оценки качества предоставляемых услуг. Каждый блок состоит из групп индикаторов, максимально отображающих картину те-
кущего развития индустрии туризма.
27
Критерии и показатели оценки эффективности инвестиционных проектов устойчивого туризма предложены В. И. Голодяевой, Т. В. Рассохиной (2015).
Они предлагают дополнить показатели бюджетной, коммерческой
и общественной эффективности индикаторами социальной и экологической эффективности в соответствии с критериями устойчивого развития.
По |
мнению М. А. Жуковой |
(2013), развитие устойчивого туризма |
в регионе |
обеспечивает единство |
туристов, персонала, работающего |
в туристическом бизнесе, местного населения, заинтересованного в повышении уровня жизни. Большую роль в устойчивом развитии регионов она отводит сельскому туризму.
Попытка диверсификации общей модели устойчивого развития туризма с учетом трех факторных переменных (количества туристов, интегрального по-
казателя качества окружающей среды и капитальных активов) представлена в работе Д. А. Ефимова (2011).
В монографии «Туризм и устойчивое развитие региона: социальный и институциональный аспекты» на примере Иркутской области и Республики Бурятия рассматривается теоретическая и практическая сторона моделирования влияния туризма на устойчивое развитие региона. Особое место уделяется со-
циальному аспекту как наиболее значимому в обеспечении устойчивости, опре-
деляется роль туризма в развитии кризисных территорий. В работе выделены институты, которые оказывают существенное влияние на устойчивое развитие,
и определены стратегические направления устойчивого развития туризма в Прибайкалье на основе развитии кластеров (Даниленко, 2013).
Таким образом, в российской науке наблюдается активизация исследова-
ний, посвященных устойчивому развитию регионов в целом и туризма в част-
ности. Уделяя значительное внимание принципам устойчивого развития, пред-
принимая попытки разработать показатели и методики оценки устойчивого развития туризма, признавая влияние туризма на социальную и экономическую сферы, практически отсутствуют исследования, посвященные пространствен-
28
ной организации устойчивого развития туризма и устойчивой организации рек-
реационной деятельности в условиях дотационности.
Главная роль в организации устойчивого развития туризма отводится кластерному подходу. Интерес к кластерному подходу в среде ученых и государственных деятелей обусловлен и поиском новых, более эффективных форм организации хозяйственной деятельности, и попыткой внедрить достиже-
ния западной экономической науки в российскую действительность. Приори-
тетность кластерного подхода в сфере туризма была закреплена на нормативно-
правовом уровне. Так, в Федеральной целевой программе «Развитие внутренне-
го и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» предусмот-
рено создание туристско-рекреационных и автотуристских кластеров на терри-
тории РФ. В рамках ФЦП проекты туристско-рекреационных кластеров реали-
зуются уже более чем в 50 субъектах РФ. Без научного сопровождения, без соз-
дания мощной, адаптированной к российским условиям теоретической базы столь массовое развитие туристско-рекреационных кластеров было бы невоз-
можно. Некоторое лидерство в разработке теории развития туристских класте-
ров заработали представители экономической науки. Как правило, основные акценты расставляются на принципах, механизмах, качестве организации про-
цесса управления кластером, а также выделении сущностных характеристик кластера с точки зрения экономических теорий и категорий. Так, Л. И. Мурато-
ва (2011) пишет, что кластером является сосредоточенная на конкретной терри-
тории совокупность субъектов хозяйствования (профильных разработчиков и производителей инновационной продукции, поставщиков и сбытовой сети),
функционально взаимосвязанных конкурентоспособных и дополняющих друг друга видов экономической деятельности и производств, действующих в опре-
делённой сфере.
Н. В. Рубцова (2014) дает сравнительный анализ моделей туристских кла-
стеров, представленных в трудах зарубежных и российских ученых. На основе детального анализа делается вывод, что все авторы признают наличие отрасле-
вой специализации входящих в туристский кластер компаний, а также то, что
29
все модели строятся вокруг некоего «ключевого» элемента, наличие которого является необходимым условием формирования туристского кластера. Совме-
стно с Н. Н. Даниленко (2013) они дают определение туристского кластера. Ту-
ристский кластер – это стратегическая межорганизационная сеть в рамках ту-
ристской дестинации, которая обладает определенным набором необходимых и достаточных характеристик (признаков): наличие группы географически скон-
центрированных предприятий, прежде всего, типичных для туристской сферы,
объединенных прямыми и обратными связями; общая культурная и социальная среда; особая отраслевая специализация; присутствие среди акторов государст-
венных и частных институтов, владельцев туристских ресурсов как экономиче-
ских благ, потребителей туристских продуктов.
Большинство рассмотренных подходов к определению понятия турист-
ского кластера и выделенных моделей его развития ориентированы на функ-
ционально-структурную его характеристику. Пространственный подход к изу-
чению туристско-рекреационных кластеров, а также стремление адаптировать кластерный подход к достижениям советской и российской науки характерны для ученых-географов. В исследованиях представителей географической науки понятие «туристско-рекреационный кластер» сочетается и рассматривается с такими категориями, как географическое поле, географическое пространство,
территориальная туристско-рекреационная система, территориально-
производственные комплексы, энерговещественные циклы, пространственная организация, территориальные общественные системы и пр.
По мнению З. Г. Мирзехановой (2013), разработанная В. С. Преобра-
женским модель территориально-рекреационной системы является своеобраз-
ным прототипом туристско-рекреационного кластера (ТРК). Также она отмеча-
ет, что вклад кластерного подхода в успех развития регионального туризма по-
ка незначителен.
С. Н. Соколов (2011), подвергая анализу теорию территориально-
производственных комплексов, концепцию энергопроизводственных циклов и кластерный подход, предложил ввести понятие «географический кластер»
30