3.2 Общественные объединения адвокатов

Статьей 39 Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" установлено, что "адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные настоящим Федеральным законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов либо их органов".

Положения настоящей статьи размежевывают функции профессионального сообщества адвокатов и их общественных организаций.

Конституционное право граждан на свободу объединений реализуется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в ст. 3 которого записано: "...Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений".

Старейшей из общественных организаций адвокатов является Международный союз (содружество) адвокатов, преобразованный в 1992 г. из Союза адвокатов СССР. Основными членами этого союза стали объединения адвокатов стран СНГ*(114).

С 1994 г. действует Федеральный союз адвокатов России, созданный на базе Союза адвокатов России*(115).

Позднее, в 1995 г., оформилась Гильдия российских адвокатов, объединившая "параллельную" адвокатуру.

Также существуют Ассоциация российских адвокатов, Российский комитет адвокатов в защиту прав человека, Профессиональный союз адвокатов России, но деятельность этих организаций малоизвестна.

Заключение

В нынешних условиях строения в России правового демократического государства одним из значимых элементов правозащитной системы соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц становится институт адвокатуры.

Находясь по обратную сторону правоохранительной системы, адвокатура призвана отстаивать и защищать права, законные интересы физических и юридических лиц, нежели правоохранительные органы, представляющие и защищающие интересы государства.

Поэтому, центром и основой правовой системы в Российской Федерации нужно чтобы был человек, а цель адвокатуры обеспечивать защиту его прав и свобод.

Для проверки и надзора за исполнением норм права, для принуждения исполнения этих норм и для выявления, наказания лиц, не выполняющих или выполняющих их не в полном объеме, государство основало и охватывает целый аппарат правоохранительных органов (прокуратуру, органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности и т.д.).

Защита лиц, оказавшихся в сфере деятельности правоохранительных органов, лежит на адвокатуре, которая после принятия и вступления в действие Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" – обновленной, реформированной, независимой.

Адвокатура является существенным инструментом укрепления обратной связи от общества к государству. Вследствие этого нужно расширять самостоятельность, права и ответственность адвокатуры. На сегодняшний день компетенция органов государственного управления по руководству адвокатурой ограничена.

Исключены следующие полномочия:

• отчислять и исключать адвокатов из коллегии,

• отменять постановления президиума об отказе в приеме в коллегию, а также об исключении из коллегии,

• отменять решения Общего собрания коллегии и постановления президиума,

• утверждать вновь избранных председателя и заместителей председателя президиума коллегии и др., но наряду с этим все центральные и местные органы управления юстицией вправе издавать инструкции по вопросам деятельности адвокатуры,

• устанавливать порядок оказания адвокатами юридической помощи,

• устанавливать порядок оплаты труда адвокатов,

• устанавливать порядок организации и прохождения стажировки лицами, желающими быть принятыми в коллегию.

В данное время спрос на юридические услуги резко вырос, в том числе и со стороны предпринимателей, все-таки специалистов-адвокатов в сфере рыночной экономики явно не хватает. Не занятые места начали занимать разного рода юридические фирмы, компетентность которых не всегда отвечает современным требованиям.

Необходимо также, чтобы вопрос о привлечении адвокатов к ответственности был изъят из компетенции конкретных работников правоохранительных органов, с которыми данный адвокат встречается по конкретному делу. Нужно включить в законодательство в качестве обеспечения профессиональной независимости адвоката, норму, запрещающую органу, в ведении которого находится дело, по которому адвокат исполняет защиту, проводить в отношении этого адвоката проверку и возбуждать против него административное или уголовное преследование. Если же в деяниях адвоката содержится административное или уголовно наказуемое правонарушение, то вопрос о привлечении его к ответственности нужно согласовывать с президиумом коллегии адвокатов, без согласия которой привлечение к ответственности не должно иметь место.

Собственно отсутствие гарантий профессиональной неприкосновенности адвоката, опасающегося "мести" со стороны своего непосредственного процессуального противника, становится одним из факторов неэффективной защиты.

Итак, некоторые положения современного юридического статуса адвоката не разрешают адвокатам в полной мере стать свободными и независимыми, создать свою фирму, бюро. Любой шаг коллегий регламентирован, их деятельность абсолютно не отвечает даже наименьшим международным стандартам.