3.3 Правила хранения и утилизации ртутных ламп.

Правительство РФ утвердило правила утилизации осветительных устройств, в частности, ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, которые при неправильном обращении могут нанести вред здоровью людей и состоянию окружающей среды.

Соответствующее постановление от 3 сентября 2010г. подписал премьер-министр РФ Владимир Путин.

Правила обращения с энергосберегающими лампами утверждаются правительством РФ в соответствии со статьей 10 федерального закона об энергосбережении и повышении энергоэффективности. Эти правила обязательны для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе для тех, кто управляет многоквартирными домами.

Документ, в частности, предписывает собирать отработанные ртутьсодержащие лампы отдельно от других видов отходов, запрещает самостоятельную транспортировку и обезвреживание таких ламп. Организацией их сбора у населения должны заниматься органы местного самоуправления, а самим сбором – специализированные организации.

Правила также запрещают закапывать отработанные ртутьсодержащие лампы в землю.

В 2009 году президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Закон вводит ограничения на оборот ламп накаливания, устанавливает требования по маркировке товаров с учетом их энергоэффективности, по обязательному коммерческому учету энергоресурсов, энергетической эффективности новых зданий, сокращению бюджетных расходов на приобретение энергетических ресурсов, а также по содержанию общего имущества многоквартирных домов в отношении показателей энергетической эффективности.

Энергосберегающими лампами принято называть люминесцентные лампы, которые входят в обширную категорию газоразрядных источников света. Главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко ранее заявил, что Россия не должна переходить повсеместно на энергосберегающие лампы, пока не будет решен вопрос с их утилизацией. По его словам, выбрасывать их в обычный мусор опасно, так как лампочки содержат ртуть, которая отрицательно влияет на здоровье. По его мнению, эту проблему мог бы решить раздельный сбор мусора, но такой системы пока нет даже в Москве.

1.3.1 Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде

I.  Общие положения.

1. Настоящие  Правила определяют порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде при использовании их в деятельности юридических и физических лиц.

Настоящие Правила обязательны для физических лиц и юридических лиц всех организационно-правовых форм.

2. В целях настоящих Правил к ртутьсодержащим отходам осветительных устройств и электрических ламп относятся отработанные лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01% (далее - ртутьсодержащие лампы); под специализированными организациями понимаются юридические лица, осуществляющие сбор, накопление, упаковку, хранение, транспортирование, или размещение осветительных устройств, электрических люминесцентных ртутьсодержащих ламп и приборов, и, при необходимости, демеркуризацию (обезвреживание) участков хранения указанных ртутьсодержащих отходов при наличии соответствующих лицензий.

3. Требования к специализированным организациям определяют органы, осуществляющие лицензирование деятельности в рамках настоящих Правил в установленном порядке.

4. Потребителями ртутьсодержащих ламп, осуществляющими их использование и накопление, являются промышленные организации, организации социальной сферы, организации жилищно-коммунального хозяйства и другие организации, а также физические лица (бытовое применение).

II.  Экологические и санитарно-гигиенические требования к сбору, учету,  хранению, сдаче и  транспортированию отработанных ртутьсодержащих ламп с не разрушенной колбой.

5. Отработанные ртутьсодержащие лампы от потребителей подлежат передаче в специализированные организации.

Потребители обязаны не допускать переполнения установленных  мест хранения ламп. Срок сдачи отработанных ламп не должен превышать одного года от времени сдачи предыдущей партии ламп.

6. Главным условием при замене и сборе отработанных ртутьсодержащих ламп является сохранение герметичности колбы.

7. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп производится специализированной организацией отдельно от обычного мусора.

8. Упаковка, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в специализированной организации производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, в местах, исключающих  повреждение упаковок.

9. Допускается сбор и хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении и погрузочно - разгрузочных работах.

10. Специализированная организация обеспечивает в процессе сбора ртутьсодержащих ламп их разделение по диаметру и длине.

11. Специализированные организации осуществляют транспортирование ртутьсодержащих ламп в соответствии с действующими правилами перевозки опасных грузов.

III.  Экологические и санитарно-гигиенические требования к сбору, учету,  хранению, сдаче и  транспортированию боя отработанных ртутьсодержащих ламп.

12. Специализированные организации обязаны в случаях боя отработанных ртутьсодержащих ламп  для сбора и транспортирования использовать специальную тару.

К специальной таре относятся металлические бочки с закатным дном, изготовленные из листовой стали, высотой 1 м., диаметром 450 мм с чехлом  и двумя ручками с боков.

13. Наполненные боем ртутьсодержащих ламп бочки, указанные в пункте 11 настоящих Правил, транспортируются в соответствии с действующими правилами перевозки опасных грузов.

14. Не допускается совместное хранение разбитых и не разбитых ртутьсодержащих  ламп.

15. Специализированные организации хранят и перевозят заполненные бочки в один ряд на горизонтальной  поверхности  в вертикальном положении. Разгрузка бочек сбрасыванием не допускается.

16. Участки (места) хранения бочек наполненных боем ртутьсодержащих ламп при загрязнении, а также загрязненные участки в случае боя ртутьсодержащих ламп и загрязненная ртутью спецодежда должны быть  подвергнуты демеркуризации.

17. В местах сбора, хранения, транспортирования ртутьсодержащих ламп (включая маршруты перемещения, погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), где могут создаваться повышенные концентрации ртути (выше гигиенических нормативов) должна быть предусмотрена установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути, а места в замкнутых пространствах (помещениях, кабинах и т.п.), в которых могут образоваться зараженные ртутью и ее парами зоны, должны быть снабжены автономными изолирующими или шланговыми средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного пользования в аварийных ситуациях.

IV.  Учет и контроль за обращением с отработанными ртутьсодержащими лампами в организациях.      

18. Учет собранных и переданных на переработку ртутьсодержащих ламп в организациях осуществляется ответственным лицом, назначенным руководителем организации, с отражением количества ртутьсодержащих ламп в журнале учета отходов . Журнал учета должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью, в конце должно быть указано количество страниц.

20. Ведение Журнала учета осуществляет ответственное лицо, отвечающее за достоверность указанной информации.

21. Сбор, хранение, транспортировка ртутьсодержащих ламп должны осуществляться в присутствии ответственного лица.

22. Лица, допускаемые к работам с ртутьсодержащими лампами, должны пройти предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

23. Не специализированные организации и физические лица обязаны сдавать отработанные ртутьсодержащие лампы в специализированные организации.

24. Порядок финансирования сбора, хранения, передачи и утилизации отработанных ртутьсодержащих лампам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в социальной сфере и при бытовом потреблении, а также порядок финансирования демеркуризации участков их хранения определяются нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

25. Не специализированным организациям и физическим лицам запрещается самостоятельно уничтожать, выбрасывать в окружающую среду, на свалку бытовых отходов ртутьсодержащие лампы.

26. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны обеспечить возможность передачи потребителями специализированным организациям на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп во всех сферах деятельности своего региона.

V.  Правила ликвидации аварийных ситуаций при обращении с ртутьсодержащими отходами.

27. В случае боя ртутьсодержащей лампы (ламп) физическим лицом в бытовых условиях, либо в случае сложного ртутного загрязнения в организации, загрязненное помещение должно быть людьми покинуто и, одновременно, должен быть организован вызов соответствующих подразделений (специализированных организаций) через Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

28. После эвакуации людей должны быть приняты достаточные меры к исключению доступа на загрязненный участок посторонних лиц, а также возможные меры по локализации границ распространения ртути и ее паров.

29. В случае единичного разрушения ртутьсодержащих ламп в организации устранение ртутного загрязнения может быть выполнено персоналом самостоятельно с помощью созданного для этих целей демеркуризационного комплекта (состав демеркуризационного комплекта утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

VI.  Лицензирование и контроль за соблюдением Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

30. Организацию мероприятий по выполнению настоящих Правил осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

31.  Лицензирование деятельности специализированных организаций по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению ртутьсодержащих ламп, а также контроль за соблюдением настоящих Правил, мониторинг, статистическую отчетность и ежегодные доклады Правительству Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.