Вопрос 28.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РФ: ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ.

Правовые основы: Конституция РФ, Закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ», Закон о Конституционном суде.

Институт Уполномоченного по правам человека действует в РФ с 1997г. Уполномоченный и все работники его аппарата признаются гос служащими с правами юридического лица. Финансирование этого аппарата осуществляется за счет средств из федерального бюджета. Должность Уполномоченного существует в каждом субъекте, финансируется за счет средств бюджета субъекта РФ.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается Гос Думой при проведении тайного голосования. Представлять кандидатуру могут: Президент РФ, Совет Федерации. депутаты Гос Думы и депутатские объединения.

Занять эту должность могут граждане, достигшие 35 лет, имеющие познания в защите прав и свобод человека. Срок службы не более двух сроков подряд, каждый из которых 5 лет.

Уполномоченный обладает независимостью, так он не вправе: быть депутатом, находиться на гос службе, заниматься другой, как оплачиваемой, так и неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, творческой, состоять в политических партиях.

В целях обеспечения независимости Уполномоченный по правам человека:

• обладает неприкосновенностью

• без согласия Гос Думы не может быть привлечен к уголовной, административной ответственности, арестован, задержан

Неприкосновенность распространяется на жилое и служебное помещения, багаж, транспортные средства, переписку, ср –ва связи, документы.

Также на Уполномоченного распространяются все льготы гос служащего.

Деятельность Уполномоченного должна способствовать:

- восстановлению нарушенных прав

- совершенствованию законодательства РФ о правах и свободах человека и гражданина

- совершенствованию форм и методов защиты прав и свобод

- правовому просвещению и воспитанию в сфере прав и свобод

Уполномоченный не имеет санкционных полномочий. Он обязан рассматривать жалобы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.

главным условием для подачи жалобы является предварительное обжалование решения действия/бездействия гос/муниципального органа, должностных лиц в судебном и административном порядке. НО Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания.

Гражданин может подать жалобу в течение 1 года со дня, когда он узнал о нарушении своих прав.

Рассмотрев жалобу, Уполномоченный вправе:

• принять жалобу к рассмотрению по существу

• разъяснить заявителю какие ср- ва он может применить

• передать жалобу гос/ муниципальному органу, которые могут решить вопросы в жалобе

• отказать в принятии жалобы к рассмотрению, если она не относится к компетенции Уполномоченного. Отказ обжалованию не подлежит.

О принятии решению заявителю сообщают в течении 10 дней.

При приеме жалобы Уполномоченный сообщает органу, который своим действием/бездействием нарушил права человека, о ом что жалоба принята и будет рассмотрена. При этом он вправе обратиться в компетентные органы с просьбой о содействии.

В ходе проверки Уполномоченный имеет право:

- беспрепятственно посещать все органы власти, предприятия, независимо от их форм собственности

- участвовать в коллегиальных заседаниях этих органов

- требовать от органов, лиц все материалы, документы необходимые для разрешения жалобы

- получать объяснения по жалобе

- проводить проверку

Все должностные лица обязаны предоставить Уполномоченному безпрепятственно и без оплаты все материалы и документы в течении 15 дней.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

- обратиться в суд с заявлением о нарушении прав и свобод

- лично или через своего представителя участвовать в процессе

- обращаться в компетентные органы для привлечения к ответственности органа, нарушившего права

В конце года Уполномоченный готовит доклад об итогах своей деятельности и направляет его Президенту, Федеральному собранию, Правительству, Верховному, Конституционному судам, Генеральному прокурору, Председателю следственного коммитета

БИЛЕТ29. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ В РФ, СИСТЕМА ЕЕ ОРГАНОВ.

ПРИНЦИПЫ:

Принципами организации и деятельности прокуратуры являются централизация, независимость, законность и гласность.

Принцип централизации органов прокуратуры означает, что эти органы составляют единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Органы прокуратуры имеют четкую иерархию, нижестоящие органы прокуратуры подчиняются всем вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Вышестоящие прокуроры могут давать подчиненным прокурорам обязательные для них указания и поручения, брать на себя исполнение каких-либо их обязанностей. Перед прокурорами стоят общие, единые для всей прокурорской системы, задачи.

Принцип независимости в организации и деятельности прокуратуры заключается в том, что ее органы осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов государственного самоуправления, общественных объединений. Чтобы оградить независимость функционирования органов прокуратуры, закон запрещает прокурорам и следователям прокуратуры быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. Прокуроры не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.

Принцип законности означает, что все органы прокуратуры осуществляют свои надзорные функции в рамках закона, соблюдая законные права и интересы юридических и физических лиц. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры могут действовать только в пределах определенных законом полномочий.

Принцип законности имеет особое значение для прокурорского надзора — на него возложена обязанность следить за исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами. Потому и сама прокуратура, выполняя эту функцию, обязана неукоснительно, предельно точно соблюдать законы. Осуществляя надзор, прокуратура действует на основе законов, определяющих организацию и порядок ее деятельности: Конституции РФ, Закона о прокуратуре, иных законодательных актов РФ.

Реализация принципа законности при осуществлении прокурорского надзора приобретает особое значение в случаях, когда прокуроры принимают меры к наказанию лиц, допустивших правонарушение. Каждое действие прокурора, каждый его акт реагирования должны быть основаны на законе, совершаться в формах, определенных законом, и ни в коем случае не нарушать права граждан и юридических лиц.

Принцип гласности в организации и деятельности прокуратуры выражается в оповещении в печати о назначении прокуроров, о которых идет речь в Конституции РФ, в обязанности информирования федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и 'органов местного самоуправления, а также населения о состоянии законности. Органы прокуратуры обязаны действовать гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям федеральных законов об охране прав и свобод граждан, а также законодательства о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РФ:

Прокуратура Российской Федерации — единая централизованная система органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим, в которую входят:

1. Генеральная прокуратура Российской Федерации

2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации

3. Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры)

4. Военная прокуратура

5. Специализированные прокуратуры (транспортные, природоохранные, пенитенциарные, на особо режимных объектах)

6. Научные и учебные организации прокуратуры

7. Редакции печатных изданий прокуратуры

1.Полномочия Генеральной прокуратуры РФ:

1) как и вся прокуратура в целом, осуществляет прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;

2) выпускает специальные издания, к примеру, ежемесячный журнал Законность;

3) осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними;

4) заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью;

5) участвует в разработке международных договоров Российской Федерации;

6) осуществляет оперативное управление имеющимися у нее объектами социально-бытового и хозяйственного назначения;

7) осуществляет иные виды деятельности.

2.Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры:

руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации,

издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками,

могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации. (ст.18 Закона о прокуратуре)

3.Прокуроры городов с районным делением:

руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур,

вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях. (ст.19 Закона о прокуратуре)