Тема 10: Производство по делам об административных правонарушениях

1. Подведомственность арбитражному суду дел об административных правонарушениях.

2. Порядок и особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности. Отличие норм АПК РФ от норм КоАП РФ.

3. Порядок и особенности рассмотрения дел об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности. Отличие норм АПК РФ от КоАП РФ.

Задача 1

Налоговым органом было вынесено постановление о привлечении организации к административной ответственности. Однако организация оспаривает законность вынесенного постановления, ссылаясь на то, что присутствовавший при составлении протокола об административном правонарушении главный бухгалтер не является законным представителем организации при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку его доверенность не содержит таких полномочий. Правомерны ли возражения организации?

Задача 2

Административным правонарушением организации был причинен имущественный вред. Не согласившись с решением административного органа, которым причинившая вред организация освобождалась от административной ответственности за малозначительностью содеянного, организация обратилась в арбитражный суд с иском об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. Суд вернул заявление со ссылкой на то, что данный иск не подсуден арбитражному суду, так как на его подачу в соответствии с нормами АПКРФ имеют право только юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Правомерны ли действия арбитражного суда?

Задача 3

Отдел полиции составил протокол об административном правонарушении по статье 14.10 КоАП РФ. Учитывая, что рассмотрение вопроса о привлечении к административной ответственности отнесено к подведомственности арбитражного суда арбитражного суда. Сотрудник полиции без заявления предусмотренного статьями 203–204 АПК РФ сопроводительным письмом направил данный протоком с материалами в арбитражный суд для рассмотрения. Как в данном случае должен поступить арбитражный суд? Вправе ли он в данном случае вынести определение о принятии к производству и рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности?

Вопросы для самоконтроля:

1. Является ли решение о привлечении к административной ответственности исполнительным документом? Нужно ли на основании данного решения выдавать исполнительный лист?

2. Подлежат ли возмещению организации ее судебные расходы по делу о привлечении организации к административной ответственности по заявлению административного органа, если в соответствии с решением арбитражного суда совершенное организацией административное правонарушение признано малозначительным?

3. В каком процессуальном порядке рассматривается поданное в арбитражный суд заявление организации об оспаривании решения вышестоящего органа по жалобе на постановление административного органа о привлечении ее к административной ответственности, которым постановление оставлено без изменения: в порядке гл. 24илипараграфа 2 гл. 25АПК РФ?

4. В какой арбитражный суд административный орган вправе подать заявление о привлечении к административной ответственности иностранного юридического лица, совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, но не имеющего филиала или представительства на территории Российской Федерации?

5. Существует ли возможность обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в арбитражный суд, если организация обратилась в административный орган с заявлением, содержащим данные о событии административного правонарушения в отношении другой организации?

6. Подготовьте заявление об отмене постановления о привлечении к административной ответственности в связи с малозначительностью данного правонарушения (статью КоАП РФ (КоАП НО) выберите самостоятельно с учетом правил подведомственности дел арбитражным судам).

Тесты:

1) Дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются _________________ со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом.

А) судьей единолично в срок, не превышающий десяти дней

Б) коллегией судей в срок, не превышающий десяти дней

В) судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев

Г) коллегией судей в срок, не превышающий двух месяцев

2) Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по ...

А) месту нахождения или месту жительства заявителя

Б) месту нахождения административного органа

В) выбору заявителя либо по месту нахождения/жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа

3) Заявление на постановление о привлечении к административной ответственности может быть подано в течение ...

А) 3 лет

Б) 3 месяцев

В) одного месяца

Г) 10 дней

4) Доложен ли выдаваться исполнительный лист на решение арбитражного суда о наложении административного штрафа.

А) исполнительный лист выдается

Б) исполнительный лист не выдается, принудительное исполнение осуществляется непосредственно на основании этого судебного акта

5) В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд ...

А) переквалифицирует правонарушения и изменяет постановление о привлечении к административной ответственности

Б) принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене

В) оставляет постановление в силе

6) В арбитражном суде можно оспорить протокол об административном правонарушении.

А) да, можно в порядке главы 25 (оспаривание решений административных органов о привлечении к административной ответственности)

Б) да, можно в порядке главы 24 (оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц)

В) нет, нельзя

7) Верно ли утверждение, что арбитражный суд рассматривает дела о привлечении к административной ответственности на основании главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

А) да, верно;

Б) не верно, так арбитражный суд помимо главы 29 КоАП РФ руководствуется ещё главой 25 АПК РФ.

В) не верно

8) Вправе ли физическое либо юридическое лицо обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности другого физического либо юридического лица.

А) нет, не верно;

Б) да, верно в любом случае;

В) да, верно только в случаях прямо указанных КоАП РФ.

9) По каким категориям дел прокурор вправе обратится в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

А) только по делам, где ответчиком выступает юридическое лицо;

Б) по любым;

В) только по делам, где ответчиком выступает физическое лицо.

10) При назначении административного наказания суд выносит.

А) постановление;

Б) определение;

В) решение.

11) На какой срок может быть продлен срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности

А) на месяц;

Б) на два месяца;

В) на три месяца.

12) Кто осуществляет продление срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности

А) Председатель суда;

Б) заместитель председателя суда;

В) председатель судебного состава;

Г) судья рассматривающий дело.

13) На ком лежит бремя доказывания по делам о привлечении к административной ответственности

А) на заявителе;

Б) на административном органе;

В) на суде.

14) В какой срок копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется лицам участвующим в деле:

А) трехдневный срок;

Б) четырехдневный срок;

В) пятидневный срок;

Г) шестидневный срок.

15) В какой суд подается заявление о привлечении к административной ответственности :

А) месту нахождения или месту жительства лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении

Б) месту нахождения административного органа

В) выбору заявителя либо по месту нахождения/жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа

16) В течении какого срока судом рассматривается заявление о привлечении к административной ответственности:

А) в срок, не превышающий десяти дней

Б) в срок, не превышающий пятнадцати дней

В) в срок, не превышающий двух месяцев

Г) в срок, не превышающий трех месяцев

17) Возможно ли рассмотрение дела о привлечение к административной ответственности с участием арбитражных заседателей:

А) да, возможно любых дел

Б) да, возможно, только наиболее сложных дел

В) нет, невозможно

18) Обязан ли арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа проверять его в полном объеме:

А) да, обязан;

Б) нет, не обязан;

В) арбитражный суд связан доводами лиц участвующих в деле.

19) Вправе ли арбитражный суд по своей инициативе применить понятие малозначительности административного правонарушения:

А) да, вправе в любых случаях;

Б) нет, не вправе;

В) вправе только при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности.

20) В случае, если в заявлении о привлечении к административной ответственности не указаны реквизиты для оплаты штрафа, то арбитражный суд:

А) принимает данное заявление и назначает дату судебного заседания;

Б) возвращает заявление его составителю;

В) вправе оставить заявление без движения и затребовать реквизиты для оплаты штрафа.

21) Верно ли высказывание, что арбитражный суд рассматривает только те заявления о привлечении к административной ответственности, которые прямо перечислены в соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

А) да, верно;

Б) нет, неверно, так как КоАП РФ вообще не регламентирует данный вопрос;

В) арбитражный суд рассматривает любые заявления о привлечении к административной ответственности, если они касаются предпринимательской или иной экономической деятельностью лица в отношении которого возбуждено производство по административному делу.

22) Верно ли высказывание, что арбитражный суд рассматривает только те заявления об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности, которые прямо перечислены в соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

А) да, верно;

Б) нет, неверно, так как КоАП РФ вообще не регламентирует данный вопрос;

В) арбитражный суд рассматривает любые заявления об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности, если они касаются предпринимательской или иной экономической деятельностью лица в отношении которого возбуждено производство по административному делу.

23) В случае, если в арбитражный суд подано заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, то арбитражный суд:

А) рассматривает дело по существу;

Б) прекращает производство по делу;

В) оставляет заявление без рассмотрения.

24) В случае, если в арбитражный суд подано заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности генерального директора общества за нарушения законодательства о рекламе, арбитражный суд:

А) рассматривает дело по существу;

Б) прекращает производство по делу;

В) оставляет заявление без рассмотрения.

25) В какой срок копия решения арбитражного суда по делу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности направляется лицам участвующим в деле:

А) трехдневный срок;

Б) четырехдневный срок;

В) пятидневный срок;

Г) шестидневный срок.

Список источников по указанной теме:

1. АПК РФ (глава 25);

2. КоАП РФ (главы 23, 29,30);

3. Закон об арбитражных судах;

4. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. №8. 2004;

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. №80. 19.04.2005;

6. Берлад Н.А. Является ли нарушением со стороны административного органа составление в один день протокола и постановления о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей? // Административное право. 2011. №3. С. 61 - 63.

7. Бухарцев С.Н., Овсянников С.В. К вопросу о возможности отмены арбитражными судами постановлений по делам об административных правонарушениях только в части назначенного наказания // Арбитражные споры. 2012. №3. С. 133 – 140;

8. Волков А.М. Актуальные вопросы оспаривания постановлений о привлечении к административной ответственности // Административное право и процесс. 2012. №6. С. 29 – 33;

9. Гомонов С.А. Дисквалификация в административном праве // Административное право и процесс. 2012.№2. С. 41 – 43;

10. Князева И.Н. Разрешение некоторых вопросов подведомственности в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2011. №12. С. 28 – 30;

11. Лебедева Е.А. Особенности производства и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях // Журнал российского права. 2012. №9. С. 71 – 82;

12. Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. М.: ВолтерсКлувер, 2010. 400 с;

13. Подвальный И.О. К вопросам административного судопроизводства, возникающим в практике арбитражных судов // Арбитражные споры. 2012. №1. С. 51 – 69;

14. Шерстюк В.М. К десятилетию АПК РФ: о предмете деятельности арбитражного суда первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений // Вестник гражданского процесса. 2012. №3. С. 9 – 28.

Тема-11: Производство по делам об оспаривании решений третейских судов, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение принятых на территории Российской Федерации решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей (третейские суды)

1. Третейские суды: понятие правовые основы, процедура рассмотрения дел.

2. Международный коммерческий арбитраж (третейские суды): понятие и виды, правовые основы деятельности.

3. Особенности производства по делам об оспаривании решений третейских судов.

4. Особенности производства по делам об оспаривании решений третейских судов.

5. Порядок и особенности производства по признанию и приведению в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Задача 1

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Арбитражный суд, рассмотрев заявление общества, отказал в удовлетворении заявления, указав, что сведения, содержащиеся в документах, положенных в основу решения третейского суда, являются недостоверными. Имеются ли основания при наличии у арбитражного суда сомнений в достоверности документов, положенных в основу решения третейского суда, для отказа обществу в заявленных требованиях?

Задача 2

Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило выдать исполнительный лист на принудительное исполнение решения третейского суда о взыскании с открытого акционерного общества задолженности по договору поставки. Определением арбитражного суда в удовлетворении заявления отказано: суд пояснил, что решение третейского суда не соответствует требованиям закона, поскольку подписано одним судьей из трех. Может ли отсутствие в решении третейского суда подписи судьи повлечь отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение такого решения?

Задача 3

Организация заключила договор с контрагентом. Пунктом договора предусмотрено третейское соглашение, которое устанавливает, что решение третейского суда окончательно и обжалованию не подлежит. Вправе ли организация в будущем обратиться в арбитражный суд с заявлением об отмене решения третейского суда?

Вопросы для самоконтроля:

1. Вправе ли арбитражный суд изменить решение третейского суда?

2. Возможно ли восстановление трехмесячного срока, предусмотренного ст. 230АПК РФ, для обращения в арбитражный суд с заявлением об отмене решения третейского суда?

3. Какие Вы можете назвать третейские суды, действующие в Нижегородской области?

4. Вправе ли арбитражный суд отменить решениемеждународного коммерческого арбитража?

5. Вправе ли арбитражный суд при рассмотрении заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда дать переоценку фактическим обстоятельствам, установленным третейским судом?

6. Подготовьте обоснованное заявление о выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение принятых на территории Российской Федерации решений третейских судов, соответствующее требованиям законодательства.

Тесты:

1)   Третейские суды…

А) могут разрешать споры, но не могут осуществлять правосудие

Б) не могут разрешать споры, но могут осуществлять правосудие

В) не могут разрешать споры и не могут осуществлять правосудие

2)  Судебный акт, который выносится по результатам рассмотрения заявления об отмене решения третейского суда

А) постановление

Б) решение

В) определение

3)  Суд, в который по общему правилу должно быть подано заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по спору, возникшему из гражданских правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности – суд по месту нахождения ...

А) или месту жительства заявителя

Б) или месту жительства должника

В) третейского суда, вынесшего решение

4)  Случаи, когда решение третейского суда отменяется в безусловном порядке

А) спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом

Б) третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом

В) решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права

Г) сторона не была должным образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о третейском разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда

5)  Срок, в который рассматривается заявление об отмене решения третейского суда

А) один месяц

Б) два месяца

В) три месяца

Г) 10 дней

6)   Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда рассматривается ...

А) единолично судьей

Б) коллегией судей

В) судьей с участием арбитражных заседателей

7)   Обязан ли арбитражный суд истребовать из третейского суда материалы дела при рассмотрении заявления об оспаривании решения третейского суда:

А) да, обязан;

Б) нет, не обязан;

В) истребует, только при наличии ходатайства обеих сторон

8)   Верно ли утверждение, что арбитражный суд отменяет решение третейского суда в безусловном порядке в случае если состав третейского суда или процедура третейского разбирательства не соответствовали соглашению сторон или федеральному закону:

А) да, верно;

Б) нет, не верно;

В) указанное обстоятельство вообще не может быть основанием для отмены решения третейского суда.

9)   Верно ли утверждение, что арбитражный суд вправе отменить решение третейского суда, в случае если решение третейского суда вынесено по спору, непредусмотренному третейским соглашением:

А) да, верно;

Б) нет, не верно;

В) указанное обстоятельство вообще не может быть основанием для отмены решения третейского суда.

10)  Вправе ли стороны третейского разбирательства обратиться в арбитражный суд за разрешением спора, который уже был рассмотрен третейским судом:

А) вправе в любом случае;

Б) нет, не вправе;

В) вправе только в случаях прямо предусмотренных законом.

11)  В какой арбитражный суд подается заявление об отмене решения третейского суда:

А) по месту нахождения истца по третейскому делу;

Б) по месту нахождения ответчика по третейскому делу;

В) по месту нахождения третейского суда;

Г) в арбитражный суд субъекта на территории которого принято решение третейского суда.

12) Заявление об отмене решения третейского суда подается в течении _________ со дня получения оспариваемого решения:

А) трех месяцев;

Б) четырех месяцев;

В) пяти месяцев;

Г) шести месяцев.

13) Может ли вопрос о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по спору рассматривается по заявлению стороны проигравшей в данном деле:

А) да может;

Б) нет, не может;

В) на усмотрение суда.

14) В течении какого срока рассматриваются заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда:

А) трех месяцев;

Б) двух месяцев;

В) 10 дней.

15) В каком составе рассматриваются заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда:

А) в коллегиальном составе из трех судей;

Б) единолично судьей;

В) с участием присяжных заседателей.

16) Верно ли высказывание о том, что арбитражный суд рассматривая заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда истребует из третейского суда материалы дела только при наличии ходатайства обеих сторон:

А) да, верно;

Б) нет, неверно;

В) арбитражный суд не вправе истребовать дело из третейского суда.

17) Судебный акт, который выносится по результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда

А) постановление

Б) решение

В) определение

18) Вправе ли арбитражный суд отменить решение третейского суда в части, касающейся лица, не участвующего в третейском разбирательстве, о правах и обязанностях которого было принято решение.

А) да, вправе;

Б) нет, не вправе;

В) арбитражный суд не проверяет вопрос об определении круга лиц участвующих в деле.

19) Вправе ли арбитражный суд при рассмотрении заявления об отмене решения третейского суда арбитражный суд пересматривать решение по существу.

А) да, вправе;

Б) нет, не вправе;

В) арбитражный суд не проверяет вопрос об определении круга лиц участвующих в деле.

20) Вправе ли арбитражный суд вынести определение об объединении дел по заявлениям об отмене решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

А) да, вправе;

Б) нет, не вправе;

В) вправе в том случае, если заявление об отмене решения и заявление о выдаче исполнительного листа поданы в один арбитражный суд.

Список источников по указанной теме:

1. АПК РФ (глава 30, 31);

2. Европейская Конвенция о внешнеторговом арбитраже (заключена в Женеве 21.04.1961). Ратифицирована УказомПрезидиума ВС СССР от 14.05.1962 №67-VI // Вестник ВАС РФ. №10. 1993;

3. Закон об арбитражных судах;

4. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 №96 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов»

5. Буркова А.Ю. Некоторые аспекты действия арбитражной оговорки // Вестник арбитражной практики. 2012. №1. С. 26 – 32;

6. Гавриленко В.А. Процедура оспаривания третейских решений государственными судами как средство защиты прав и интересов сторон // Администратор суда. 2011. №1. С. 19 – 21;

7. Добролюбова Е.А. Медиатор vs. третейский суд: правовой аспект // Право и экономика. 2012. №4. С. 29 – 34;

8. Ерпылева Н.Ю. Международный коммерческий арбитраж: институционно-нормативный механизм правового регулирования // Законодательство и экономика. 2011. №1. С. 38 – 58;

9. Зайцева Е.А. Оспаривание решений международного коммерческого арбитражного суда // Администратор суда. 2012. №2. С. 27 – 28;

10. Николюкин С.В. Международный коммерческий арбитраж. М.: Юстицинформ, 2009. 216 с.

11. Николюкин С.В. Специфика рассмотрения дел о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов // Исполнительное право. 2011. №3. С. 9 – 17;

12. Хлестова И.О. Типовой закон о международном торговом арбитраже и российский Закон о международном коммерческом арбитраже: общее и особенное // Журнал российского права. 2011. №6. С. 78 – 88.