Вопрос 1.

Понятие, принципы и виды государственной службы.

В соответствии с Законом РФ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 5 июля 1995 г. государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, а также иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, с денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Государственные должности делятся:

^ на должности категории «А» (политико-судебные) - должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ, конституциями, уставами субъектов Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (напр., Президент РФ);

^ на должности категории «Б» (патронатные) - должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного Обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А» (напр., рабочий аппарат Президента РФ);

^ на должности категории «В» (административные) - должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий (напр., секретари и т. д.).

Виды государственной службы:

^ федеральная государственная служба, находящаяся в ведении РФ;

^ государственная служба субъектов Федерации, находящаяся в их ведении.

Федеральная служба осуществляется в соответствии с Конституцией РФ (ст. 71, п. «т»), законодательными и иными нормативными актами РФ на государственных должностях в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства РФ, в аппаратах палат Федерального собрания РФ, Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, в федеральных государственных органах, подведомственных Президенту РФ и Правительству РФ, а также на иных должностях в соответствии с законодательством России.

Государственная служба в субъектах Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами и иными нормативными актами субъектов Федерации. Например, ст. 72, п. «л» Конституции РФ закрепляет положение о том, что в совместном ведении РФ и ее субъектов находятся кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура и нотариат.

Военная служба — это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Правоохранительная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, правовое регулирование государственной службы в субъектах Федерации относится к совместной компетенции РФ и ее субъектов, а ее организация службы — в ведении субъекта РФ.

Принципы государственной службы:

^ верховенство Конституции РФ и иных ФЗ;

^ приоритет прав и свобод человека, их непосредственного действия;

^ единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами Федерации;

^ разделение властей;

^ равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

^ обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;

^ единство основных требований, предъявляемых к государственной службе;

^ профессионализм и компетентность государственных служащих;

^ гласность в осуществлении государственной службы;

^ ответственность государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей;

^ внепартийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства;

^ стабильность кадров государственных служащих.