18.4. Человек в среде Интернет

Что может право, какими средствами располагает оно сегодня для оказания воздействия на структуру и качество информационного обмена в зоне «ru» Интернета и способ­но ли повлиять на формирование запросов граждан и иных лиц?

Прежде всего необходима ясность о функциональной структуре информационной среды Интернет. В связи с этим важен мониторинг сегментов Интернета, структуры пред­ставляемых информационных ресурсов. Это весьма слож­но сделать, так как каждый входящий в среду Интернет по-своему выстраивает свой портал, сайт, определяет его содержание (наполнение). В наибольшей мере поддается мониторингу вход по признаку интересов пользователя. В настоящее время отслеживаются сегменты, позволяющие в той или иной мере выявить: зоны информационного ха­рактера и электронных СМИ, справочных систем (научная, обучающая информация, порталы и сайты органов государ­ственной власти и местного самоуправления), электронной торговли или коммерции, налоговые, развлекательные (игры). По этим разделам можно отследить, как и что рабо­тает на рациональную сторону отношений — на рынок, при­быль, капитал; что и как работает на формирование лично­сти нового человека и новые парадигмы общества в целом. Такие сведения важны для того, чтобы наблюдать за тем, как уживается стратегия и тактика развития социума в современном информационном обществе. И как далек путь к новому обществу.

Для развития правового регулирования в связи с этим встает задача найти стимулирующие средства включения ресурса Интернета в те сферы общежития граждан, кото­рые наиболее действенны для поднятия уровня жизни, обу­чения пользованию новыми технологиями и способствуют повышению уровня образования и знаний. Решения госу­дарственных органов о развитии технопарков в этом кон­тексте имеют большое значение. Технопарки и техногоро­да на этой основе будут способствовать расширению сфер информатизации с использованием потенциала Интернета. Широко развивающаяся телефонная связь на основе мо­бильных средств — полезное средство восполнить пробелы в обеспечении связью еще сохраняющиеся так называемые медвежьи уголки, где нет электричества. Но этого далеко не достаточно для решения проблемы информационного неравенства, для поворота к новым рубежам знаний. Здесь нужны и организационные, и правовые меры более широко­го профиля. И они появляются. В европейских государствах развивается система технологической подготовки человека к новым условиям. Работают программы «электронный че­ловек», «электронный гражданин». В России в ряде субъек­тов РФ созданы программы «электронный гражданин», вы­пускаются учебные пособия, созданы системы аттестации уровня знаний в этой области. Примером может быть опыт Ханты-Мансийского автономного округа.

Стоит обратить внимание законодательства и на струк­туру самих ИКТ в России. Исследование рейтинга сферы работы сайтов Ramblerза последний год показывает, что ИКТ-отрасль в совокупности производства в области про­граммного обеспечения, средств связи не имеет положи­тельного роста с 2000 г. Обслуживание потребностей поль­зователей на участках фотографии, музыки и игр — сферы культуры в части увлечений и отдыха также имеют тен­денцию к стабилизации на уровне начала нового столетия. Лишь экономическая сфера через коммерцию, рекламу, сферу отношений в области недвижимости и строитель­ства характеризуется стремительным подъемом. Наиболее активными потребителями услуг являются малый и сред­ний бизнес.

Подходы к дифференциации предметных сфер ведения, обслуживаемых средствами Интернета, улучшению право­вого регулирования подсистем ИКТ в составе сетей и всех средств коммуникаций, программного обеспечения и иных средств новых технологий представлены в Концепции раз­вития информационного законодательства в Российской Федерации, разработанной в ИГП РАН и опубликованной в периодической печати1. В настоящее время идет подго­товка к разработке Кодекса информационного законода­тельства. Эта работа позволит провести более глубокую ревизию состояния нормативно-правовой основы в рас­сматриваемой сфере и наметить перспективы развития. В любом случае приоритетными направлениями в связи с развитием и использованием ресурса Интернет является принятие новых законов об электронной коммерции, о до­кументировании информации и электронном документо­обороте, о праве на информацию, а также подготовка новых редакций федеральных законов о СМИ, об информацион­ном взаимодействии органов государственной власти и ор­ганов местного самоуправления между собой и с граждана­ми, бизнес-структурами и иными формами организаций.