Глава 3. Административная ответственность иностранных граждан в республике беларусь

Раздел 3.1. Особенности административной ответственности иностранных граждан в Республике Беларусь

Наиболее действенным орудием борьбы с правонарушениями и обеспечения правомерного поведения является юридическая ответственность [12, с. 4261]. Ответственность – явление общесоциальное, включающее в себя экономические, нравственные, культурные, психологические и другие аспекты. Она влияет на многие человеческие проявления и применять ее можно только по отношению к человеку. Однако, в истории известны случаи, когда ответственность несли не только отдельные индивиды, но и сообщества (например, община), животные и даже предметы. Ответственность наступала за самые разнообразные действия (бездействие) и вообще без всякой вины [24, с. 280].

В настоящее время ответственность наступает как перед государством, так и перед потерпевшим [24, с. 281].

Какова же ответственность иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь? В соответствии со ст. 24 Закона от 19 июля 2005 года иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Республики Беларусь преступления, административные и иные правонарушения, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь [13]. То есть, иностранные граждане и лица без гражданства, как отмечалось выше, кроме дипломатических и консульских представителей иностранных государств и других лиц, которые пользуются иммунитетом, отвечают в Республике Беларусь за преступления и иные правонарушения на тех же основаниях, что и белорусские граждане. Однако это не исключает того, что какие-то законодательные предписания могут бы адресованы только иностранным гражданам и лицам без гражданства или только белорусским гражданам. Таковы, например, меры ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение Правил пребывания в Республике Беларусь [82].

Полагаю возможным перейти к рассмотрению основных видов ответственности иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

1. Гражданская ответственность.

Гражданско-правовая ответственность является одним из важнейших средств, обеспечивающих нормальное развитие экономического оборота, устойчивость имущественных отношений, основанных на государственной и частной собственности. Главная из мер гражданской ответственности – обязанность возместить убытки. Согласно пункту 2 ст. 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы и, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) [60].

По данным Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в нашей стране трудится около 1 тысячи иностранных индивидуальных предпринимателей, имеется около 22 тысяч иностранных налогоплательщиков. В соответствии со ст. 8 Закона Республики Беларусь от 28 мая 1991 г. № 813- XII “О Предпринимательстве в Республике Беларусь” (далее - Закон от 28 мая 1991 г.) предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, отвечает по обязательствам, связанным с этой деятельностью, имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, индивидуальная ответственность предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на основе контракта (договора) должна быть определена в контракте (договоре). Она может обеспечиваться внесением залоговой суммы иди предоставлением для этих целей своего личного имущества в иной форме. Пределы ответственности предпринимателя устанавливаются действующим законодательством [144].

Убедительными документами или договором с собственником имущества либо уполномоченным им органом. Согласно части четвертой ст. 8 Закона да 28 мая 1991 г. имущественная ответственность наступает в случаях нарушения действующего законодательства:

• невыполнения заключенных договоров;

• нарушения прав собственника и других субъектов;

• загрязнения окружающей среды и в других случаях, определенных данным Законом.

В таких случаях суд по иску заинтересованной стороны может обязать предпринимателя прекратить противоправные действия, восстановить положение, предшествовавшее правонарушению, возместить причиненный ущерб и осуществить иные действия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь [49].

2. Административная ответственность.

Находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь (ч. 2 ст. 1.4. КоАП) [30]. Исходя из правоприменительной практики, наиболее часто иностранные граждане и лица без гражданства привлекаются к административной ответственности по ст. 23.55. КоАП.