ВМІННЯ АНАЛІЗУВАТИ НОРМАТИВНО- ПРАВОВІ АКТИ — ВАЖЛИВИЙ КОМПОНЕНТ НАВЧАННЯ УЧНІВ ПРАВОЗНАВСТВА

В умовах формування правової держави сус­пільство потребує молодого покоління, здатного самостійно реалізовувати власні права та інте­реси, а також інтересів суспільства у межах пра­вових норм. Це можна здійснити шляхом форму­вання вмінь учнів орієнтуватися у системі зако­нодавства та застосовувати норми документа на уроках правознавства, що відповідає завданням державного стандарту розвитку загальної серед­ньої освіти [1].

Обговорення методики формування вмінь доцільно розпочати з узагальнення її традицій психолого-педагогічної та методичної літератури, зокрема змісту поняття «вміння», якому приділяли увагу дидакти та методисти Н. Малафіїк, П. Гора, О. Пометун, М. Студенікін, Н. Запорожець; ви­вчення теорії планового та поетапного формуван­ня розумових дій та понять, описаної в роботах П. Гальперіна, М. Гальперіна, П. Гори, І. Ільясова, Н. Запорожець, Є. Кабанова-Меллер, М. Студенікі- на, Н. Тализіної, Ф. Коровкіна; формулювання по­нять за нормативно-правовим актом, як це зробле­но у дослідників В. Комара, В. Машіки, О. Ткачової; формування орієнтовної основи дій, про що йдеться у дослідженнях П. Гора, М. Студенікіна, О. Поме­тун, П. Пилипчатіної, О. Пєвцової, Т. Ремех, Т. Філі- пенко, використання письмово-графічних прийомів для активізації навчально-пізнавальної діяльності, описаних у працях С. Терно, О. Поментун, Т. Ремех, О. Наровлянського, С. Нетьосова.

Значною мірою успішність процесу навчання учнів на уроках правознавства залежить від уміння працювати з документами. Це зумовлено тим, що нормативно-правові акти містять пояснення по­няття, а успішний аналіз акта сприяє вирішенню життєвої ситуації у правовому полі та правовій грамотності у складанні документів. Мета даної роботи — описати методику формування вмінь аналізувати нормативно-правові акти.

Найчастіше учні працюють з такими докумен­тами: джерела права, нормативно-правові докумен­ти (закони, укази Президента, постанови уряду, ло­кальні правові акти тощо); гіравозастосовні акти (рішення суду з конкретної справи, обвинувальний висновок тощо); індивідуальні договори (шлюбний договір, заповіт тощо); заяви (позови, про прийом на роботу тощо).

Одним із найбільш поширених документів, які аналізують учні на уроці, є нормативно-правовий акт (Конституція України, закони України, між­народні нормативно-правові акти тощо). Робота з нормативно-правовими актами, її методичне за­безпечення сприяє розвитку інтересу до предмета, збагаченню теоретичних знань, їх якісному засво­єнню.

Нормативно-правовий акт є складовим еле­ментом нормативно-правової бази. Нормативно-правовий акт — це рішення компетентних суб'єктів, що виноситься в установленому законом порядку, має загальний характер, зовнішній вигляд офіцій­ного документа у письмовій формі, забезпечуєть­ся державою і породжує юридичні наслідки [2; с. 125-126].

Методика формування вмінь аналізувати

нормативно-правові акти проілюстрована на прикладі уроку «Права та обов'язки батьків та дітей» розділу «Закони в житті твоєї сім'ї» у 9 класі. Значною мірою ефективність роботи на даному уроці залежить від наявності текстів чи витягів нормативно-правових актів. Слід зазначити, що більшість сучасних підручників містять витяги нормативно-правових актів, що створює умови для реалізації очікуваних результатів уроку.

Підготовка до уроку вимагає перш за все добору документів. У цьому питанні важливо враховувати складність документа за змістом та його обсяг. Від розуміння змісту нормативно-правового акта за­лежить успіх в його аналізі. Тому слід пропонува­ти учням такі нормативно-правові акти, що здатні викликати інтерес, відповідають їхнім здібностям і сприяють інтелектуальному розвитку.

Уміння аналізувати правові документи має свої особливості, які пов'язані зі змістом тексту доку­мента та вимагає базових умінь. Можна навести приклад таких умінь: визначати галузь права за текстом, називати суб'єктів та об'єкт правовідно­син, виділяти важливу правову інформацію, роз­кривати порядок юридичних дій, застосовувати правові поняття.

Важливим у здійсненні аналізу правового тек­сту є усвідомлення його правового змісту та до­тримання чіткості у поясненні та наближеності до змісту тлумачення документа. Відомо, що вільне скорочення, вільна інтерпретація правового тек­сту здатні змінити його зміст. А тому важливо на уроках правознавства під час роботи з юридични­ми документами навчити учнів аналізувати текст максимально наближено до змісту з посиланням на нього у вирішенні завдань. Усвідомлення змісту нормативно-правового акта відбувається через на­ведення прикладів його застосування у конкретних ситуаціях.

Підготовка учителя до уроку передбачає ви­значення нормативно-правових актів, з якими учні будуть працювати на уроці, та способів їх опрацювання в реалізації дидактичної мети уроку. Так, на визначеному уроці учні вчитимуться ана­лізувати витяги з Конституції України, Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України. Робота з різними нормативно-правовими актами або нормативно-правовим актом різних тем сприяє ррзвитку мислення учнів та усвідомленню система­тизації нормативно-правових актів.

Зміст рівнів умінь аналізувати нормативно- правові акти представлений у таблиці, а організа­ція роботи — у схемі 1. У таблиці 1 зміст рівнів умінь визначався на основі критеріїв оцінювання з правознавства, рекомендованих Міністерством освіти та науки України.

Таблиця

Рівні умінь аналізу нормативно-правового акта

Вміння	Зміст	Приклади завдань
І етап.	Знаходити потрібну інфор­	У З'ясувати права,
Репро­	мацію у тексті;	які надані Кон­
дуктивні	^ коментувати текст;	ституцією України
вміння	^ пояснювати юридичні тер­	іноземцям.
	міни у документі;	S Визначити поря­
	формулювати поняття	док проведення
	за текстом; пояснюва­	процедури імпіч­
	ти порядок здійснення	менту на основі
	юридичних дій;	статті 111 Кон­
	^ виокремлювати складові	ституції України.
	тексту; розділяти текст на	S Сформулювати
	смислові частини;	поняття «сім'я»
	^ створювати нескладні схе­	за статтею Сімей­
	ми, таблиці	ного Кодексу
II етап.	Називати нормативно-	S Визначити понят­
Перетво­	правовий акт, з якого	тя «правоохорон­
рювальні	здійснено витяг, та роз­	ний орган».
вміння	міщувати їх за ступенем	S Порівняти понят­
	юридичної сили;	тя «суб'єкти пра­
	^ аналізувати текст та визна­	ва» та «суб'єкти
	чати критерії поділу тексту	правовідносин».
	на частини;	•У Визначити на
	здійснювати посилання	основі розділу
	на статтю нормативно-	II Конституції
	правового акта;	України політич­
	^ розкривати особливості	ні, економічні,
	змісту;	культурні права
	^ порівнювати та співвідно­	тощо
	сити правові поняття, уза­
	гальнювати та систематизу­
	вати правову інформацію,
	конкретизувати поняття,
	складати таблиці, схеми,
	тези, моделі за текстом
III етап.	Використовувати інформа­	S На підставі ста­
Творчо-	цію різних нормативно-	тей Криміналь­
пошукові	правових актів з певного	ного Кодексу ви­
уміння	питання;	значити поняття
	^ робити висновки на основі	«грабіж, вчине­
	використання різних статей	ний повторно».
	нормативно-правового ак­	S Визначити пере­
	та чи різних нормативно-	ваги та недоліки
	правових актів; визначати	пропорційної
	правові колізії;	системи виборів
	висловлювати власну дум­
	ку, використовуючи інфор­
	мацію правових джерел

СХЕМА 1

Крок 1. Учитель пояснює значення прийому, | демонструє паспортизацію документа. Учні і вчаться користуватись ним, виконуючи | вправи, умовно систематизують документи і

Учні засвоюють І репродуктивні І уміння

А

Етапи формування уміння працювати з нормативно-правовими документами

Крок 2. Учитель демонструє зразок аналізу документа за пам'яткою. Учні пояснюють дії, занотовують необхідне (план, таблиця, схематична модель тексту тощо)

Крок 3. Учитель демонструє зразок ви­конання завдання або правової задачі до тексту, учні коментують кроки у здійсненні аналізу тексту. Учні занотовують результати

*

Учитель контролює самостійну роботу учнів

Учні набува­ють творчо- пошукових умінь

Крок 1. Учні самостійно визначають нормативно-правовий акт, здійснюють паспортизацію та внутрішній аналіз нормативно-правового тексту без пам'ятки

Крок 2. Учні виконують завдання або правову задачу до тексту. Якщо завдання складне, то учитель робить посилання на необхідну статтю (даний прийом може використовуватися диференційовано). Учні занотовують результати

	І
	\ Крок 3. Учні самостійно складають завдання І
	І
	\ Крок 4. Учні перевіряють умовно визначену І систематизацію, вносять корективи

Учитель здійснює контрольний супровід роботи учнів

Чні під контролем; вчителя набувають | репродуктивно- ; варіативних умінь ;

і

Крок 4. Учні виконують завдання, занотову- і ють, ставлять питання для уточнення

Крок 1. Учні аналізують правовий до­кумент, коментують дії, занотовують необхідне (план, таблиця, схематична модель тексту, тези тощо). Розвива­ють визначене уміння за допомогою пам'ятки, таблиці, схеми тощо

Крок 2. Учні виконують завдання або задачу до правового документа (або витягу з нього), коментують процес розв'язку, занотовують результати

Крок 3. Учні складають завдання або задачу до правового документа. Коментують хід розв'язку, занотовують результати

Методика формування вмінь спрямована на розвиток самостійності учнів, а це можливо, якщо дотримуватись певних критеріїв:

• створення орієнтовної системи дій для учнів у навчально-пізнавальній діяльності, яку мож­на забезпечити шляхом використання пам'яток для вироблення власної стратегії пізнання;

• забезпечення послідовності формування систе­ми вмінь, що передбачає перехід від репродук­тивних умінь через перетворювальні до твор­чих, від діяльності за зразком до самостійної пізнавальної діяльності;

• структурування роботи шляхом використання принципу наступності формування вмінь: на­вчання відбуватиметься від відомих до невідо­мих умінь, від простих до складних;

• забезпечення системи навчання окремих умінь через використання прийомів умінь, побудову письмово-графічних зображень та системи зав­дань у формулюванні окремого вміння відпо­відно до рівнів умінь;

^х добір учителем засобів реалізації дидактичної мети (витяги нормативно-правових актів, пра­вових ситуацій, правових документів) з ураху­ванням їх складності, обсягу, змісту, опорних знань, які відповідали б віковим, інтелектуаль­ним можливостям учнів і були спрямовані на розвиток учня;

• поступове залучення учнів до збільшення кіль­кості опрацьованих правових джерел;

^х забезпечення зв'язку навчання з практичним досвідом;

• поєднання активних та інтерактивних методів роботи.

Практична реалізація визначеної нами методики формування вмінь роботи з нормативно-правовим актом організована у такий спосіб. Спочатку учні вчаться здійснювати паспортизацію нормативно- правового акта. Далі наведено приклад поетапного аналізу витягів документа:

• 1-й етап — опрацюванні питання «Права та обов'язки батьків та дітей»;

• ІІ-й етап — вивчення питання «Немайнові пра­ва та обов'язки батьків та дітей»;

• ІИ-й етап — питання «Права та обов'язки ді­тей до батьків».

Роботу з учнями під час опрацювання нормативно-правового акта доцільно почати із паспортизації документа, що пояснюється необхід­ністю орієнтуватись як у системі законодавства, так і нормативно-правовому акті для знаходження необхідної інформації.

Здійснення паспортизації нормативно-пра- вового акта потребує базових умінь, зокрема уміння систематизувати нормативно-правові акти. Активізувати дане вміння необхідно на етапі ак­тивізації опорних знань та вмінь у формулюванні завдання учням: «Згадати систему нормативно-пра- вових актів та розмістити їх за юридичною силою» (схема 2).

СХЕМА 2