2. Конспект лекций

Раздел 1. Современная экономика труда: основные категории и понятия

Экономика труда – это область экономики, исследующая организацию и функционирование рынка труда, решения настоящих и будущих участников этого рынка, государственную политику, связанную с занятостью и оплатой труда. Экономика труда изучает поведение работодателей и работников в ответ на всеобщие стимулы: оплату, цены, выгоды и неденежные аспекты отношений занятости, например, условия труда.

Рынки труда, обеспечивающие доходами большинство людей в обществе, имеют свои особые характеристики. Здесь требуется пересматривать, корректировать обычные концепции спроса и предложения. С точки зрения предложения оказывается, что услуги рабочей силы, сдаваемые в «аренду» работодателю, неотделимы от самого работника, который заинтересован не только в заработке, но и в здоровых и безопасных условиях работы, в стабильности занятости, в возможности обучения и продвижения и т.п. Таким образом, неденежные характеристики работы могут оказаться не менее важными, чем заработок, а решение трудиться, т.е. предлагать труд на рынке труда, − сложнее, чем просто предложение на рынке товаров.

Спрос на труд на рынке труда имеет свои особенности, отличаясь от спроса на товары и услуги на товарном рынке. Если спрос на продукт основан на его полезности, то спрос на рабочую силу обусловлен ее способностью создавать товары и услуги; причем спрос на труд, как на любой ресурс, является производным, зависящим от спроса на продукт, им создаваемый. Особое значение среди факторов, влияющих на рынок труда, имеют профсоюзы и коллективные договоры, установление минимума зарплаты, дискриминация и т.п.

Вопросы экономики труда имеют огромную социальную значимость. Обсуждения таких проблем, как уровень и дифференциация доходов, установление минимальной заработной платы, занятость и безработица и т.п., настолько тесно затрагивают повседневную жизнь миллионов людей, что выходят за рамки академических дискуссий, вызывая широкий общественный резонанс.

Современная наука изучает экономику труда как на микро-, так и на макроуровне. Микроэкономические аспекты экономики труда связаны с поведением и взаимодействием субъектов трудовых отношений (работников, профсоюзов, работодателей, государства), а также функционированием рынков отдельных продуктов, факторов производства, включая и рынок труда. Микроэкономика опирается на теорию выбора, чтобы анализировать и предсказывать поведение участников рынка труда. Почему одни выбирают работу, другие предпочитают учиться, а некоторые люди вообще отказываются работать? Почему одни работодатели выбирают комбинацию: «мало рабочих – много капитала», а другие – совершенно иное соотношение ресурсов? Почему во время спада одних работников увольняют, а других – нет?

9

Со стороны работника осуществляется выбор между занятостью (оплачиваемой трудовой деятельностью) и незанятостью, которая может носить кратковременный характер (поиск другой работы), быть длительной (например, уход за ребенком) или окончательной; между занятостью на рынке труда и работой в домашнем хозяйстве (домашним производством); между работой по найму или организацией собственного дела, включая самозанятость; между той или иной формой занятости – полной, частичной, постоянной, временной; между той или иной сферой занятости и конкретным местом работы и т.д.

Наемные работники должны принимать самостоятельные решения по различным вопросам: как отнестись к предложению поработать сверхурочно, искать ли новую работу, добиваться ли продвижения по службе, мигрировать ли в другую область, сменить ли специальность, повышать ли квалификацию, получать ли высшее образование, вступать ли в профсоюз и т.п.

Работодатели также делают выбор, принимая решение об объеме и ассортименте выпуска продукции, о комбинации капитала и рабочей силы, об уровне оплаты труда работников, о кадровой политике в фирме, о затратах на образование и повышение квалификации персонала, об отношении к профсоюзу и т.п.

Любой выбор осуществляется в условиях ограниченности благ и ресурсов и связан с издержками (жертвами) – отказом от отвергнутого, альтернативного решения и связанных с ним благ. Выбор может делаться в условиях недостаточной информированности; он может оказаться неудачным, ошибочным. Участники рынка труда приспосабливаются, меняют свое поведение в ответ на изменение в ожидаемых ими выгодах или издержках.

Макроэкономические аспекты экономики труда также важны. Изучая экономическую систему в целом, макроэкономика выявляет общую картину связей между крупными ее подразделениями, анализируя проблемы общего объема выпуска продукции, дохода, общего уровня цен, инфляции, безработицы и т.п. В области трудовых отношений макроэкономика исследует (с помощью агрегированных показателей) общий уровень занятости, влияние оплаты труда на уровень цен, взаимосвязь инфляции и безработицы и т.п.

Существуют различные определения понятия «труд», обобщая которые,

можно определить его как целесообразную энергозатратную деятельность

людей по созданию благ, удовлетворяющую потребности индивида и обще-

ства. Подобное краткое определение, выражающее главные, сущностные свойства труда, может быть дополнено, поскольку:

♦труд – основа жизнедеятельности отдельного человека и общества в целом;

♦труд осуществляется на основе определенных мотивов и стимулов;

♦труд может заключаться в управлении людьми и процессами;

♦труд может быть средством самовыражения и самоутверждения личности;

♦труд предполагает контроль (внешний или внутренний);

♦трудовой процесс может основываться на кооперации и разделении труда. Сами потребности людей, удовлетворение которых – конечная цель всякого

труда, бывают двух видов. Это могут быть субъективные желания обладать материальными благами (товарами и услугами), дающими возможность удовле-

10

творять основные, прежде всего − биологические потребности, наслаждаться жизненными благами, комфортом и т.п. Но могут быть потребности и иного порядка, связанные с реализацией способностей человека, его самореализацией. Именно в этом случае труд может оказаться не средством достижения цели, не издержками, которые человеку приходится нести, чтобы добыть себе жизненные блага, а самостоятельным благом, имеющим для индивида полезность (труд как награда).

И те, и другие потребности осознаются человеком, причем потребности второго вида зависят непосредственно от степени познания человеком самого себя. Будучи осознанными, потребности выступают как интересы, побуждающие человека к труду исоздающиестимулыкактивнойэкономическойдеятельности.

Результаты человеческого труда зависят от многих обстоятельств, например, от качества и количества используемых факторов производства; но в первую очередь – от самого человека, от его природных способностей, квалификации, навыков, психофизиологических особенностей и т.п. Все это можно назвать

трудовым потенциалом работника.

Трудовой потенциал человека в рыночной экономике может реализоваться в домашнем хозяйстве, в работе по найму, в самозанятости (семейном бизнесе), предпринимательской деятельности. Выбор связан с наличием земли, капитала, собственности, денег, т.е. финансовых или материальных ресурсов. Трудовой потенциал человека может рассматриваться в качестве его человеческого капитала, который можно определить как способность к трудовой деятельности (с учетом знаний, навыков, умений), приносящей доход.

Огромную роль в экономике труда играет деление населения страны, поразному участвующего в экономической, трудовой деятельности, на группы. В странах развитой рыночной экономики подобное деление основано на принципах экономической свободы и свободы личности. Никто не обязан трудиться лишь по той причине, что он здоров, находится в трудоспособном возрасте, и его деятельность могла бы принести обществу пользу. Существует понятие «лентяй», но нет понятия «тунеядец». С другой стороны, никто не обязан уходить на пенсию лишь по причине преклонных лет. Международная организация труда (МОТ) использует следующую классификацию населения (рис. 2.1).

Все население страны

Рис. 2.1. Деление населения по классификации МОТ

Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных.

11

Кзанятым, согласно классификации международной организации труда (МОТ), относят лиц обоего пола в трудоспособном возрасте, а также тех лиц, старше и младше данного возраста, которые в рассматриваемый период:

♦выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу, в т.ч. самостоятельно;

♦временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, отпуска, выходных дней, забастовки и других подобных причин;

♦выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Всоответствии с Законом о занятости в РФ, к занятым также относят:

♦избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

♦проходящих службу в вооруженных силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

♦трудоспособных граждан, обучающихся в общеобразовательных школах, ПТУ, а также проходящих очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях.

Кбезработным, согласно стандартам МОТ, относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

♦не имели работы (доходного занятия);

♦занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к админист-

рации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали шаги к организации собственного дела1;

♦были готовы приступить к работе.

Для отнесения гражданина к категории безработных должны наличество-

вать все три критерия. По методике МОТ, к безработным могут быть отнесены и учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и были готовы к ней приступить – хотя в ином случае данные категории людей формально не включаются в состав экономически активного населения. В соответствии с Законом о занятости в РФ, к безработным в России также относят тех, кто проходит обучение или переподготовку по направлению службы занятости.

Экономически неактивное население (население, не входящее в состав рабочей силы) включает:

♦учащихся и студентов, слушателей и курсантов, обучающихся в дневных учебных заведениях с отрывом от производства2;

♦лиц, получающихпенсиипостарости, нальготныхусловиях, поинвалидности;

♦людей, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками;

♦граждан, отчаявшихся найти работу и прекративших ее поиск (но желающих работать);

1В России это требование выглядит иначе: работник должен быть зарегистрирован в службе занятости в целях поиска подходящей работы.

2Согласно классификации МОТ, но не в России.

12

♦лиц, исполняющих наказание или подвергающихся принудительному лечению по решению суда;

♦других лиц, у которых нет необходимости или желания работать.

В России традиции оценки состава населения и предложения труда в экономике уходят корнями в социалистическое прошлое с его обязательным характером труда и уголовной ответственностью за «тунеядство». Человек в СССР

изначально рассматривался и оценивался статистикой как ресурс государства, как «винтик» огромной государственной машины.

С 1993 г. в России используется деление населения по классификации МОТ.

Внастоящее время статистическим учетом выделяется трудоспособное население (от 15 до 72 лет), из него вычленяются так называемые трудовые ресурсы – люди, которые трудятся или по формальным юридическим характеристикам могли бы работать. Это мужчины в возрасте от 16 до 59 лет и женщины в возрасте от 16 до 54 лет. К трудовым ресурсам относят не только трудоспособное население в трудоспособном возрасте, но и работающих людей, которые старше или моложе трудоспособного возраста.

И, наконец, определяется экономически активное население, т.е. те, кто фактически трудится или ищет работу. Используется также понятие гражданского экономически активного населения, в которое не включаются военнослужащие.

Деление населения страны, осуществляемое в России в соответствии с общепринятыми рекомендациями МОТ, не свободно ряда недостатков, отмечаемых отечественными экономистами. Так, для того, чтобы человека в экономикостатистическом смысле можно было отнести к безработным, требуется обязательное соблюдение всех трех вышеупомянутых условий. Реальная жизнь, конечно же, сложнее: граница между занятыми и безработными подчас весьма условна, еще более условна она между безработными и экономически неактивными. Так, если человек изредка выполняет случайную или разовую работу, формально он во время обследования может быть учтен как занятый; в то же время многие люди, не занимающиеся поиском работы, хотели бы ее иметь. Отказ от поисков работы может быть вызван самыми разными причинами: неверием в успех (таких людей называют «отчаявшимися»), завышенными притязаниями, просто нежеланием работать. При определении уровня безработицы ту часть неактивного населения, которая хотела бы работать, не учитывают, что, по мнению многих исследователей, может дать неточный сигнал обществу, политикам и чиновникам.

Втечение 90-х годов в России наблюдалось снижение численности и экономически активного населения, и количества занятых. За период с 1992 по 1998 год численность занятых уменьшилась на 13,2 млн. человек; при этом количество безработных выросло на 5 млн. человек, а экономически активное население уменьшилось на 8,2 млн. человек. С 1999 года безработица стала снижаться, а занятость и экономическая активность – расти.

13