Тема 3. СССР В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ

дарства, передача народам права самостоятельно решать свои проблемы без опеки Центра. Горбачеву пришлось решать эти вопросы под напором сложившихся обстоятельств, помимо своего желания.

XXVII съезд партии в 1986 г. развил положения апрельского Пленума и выдвинул курс на перестройку всех сторон жизни страны, но не выработал конкретных механизмов преобразований.

Концепция перестройки основывалась на теории марксизма и возможности постепенного перехода развитого социализма в коммунистическое общество. XXVII съезд КПСС принял новую редакцию Программы КПСС о планомерном и всестороннем совершенствовании социализма, дальнейшем продвижении советского общества к коммунизму на основе ускорения социально-экономического развития, борьбы за мир и социальный прогресс. Намечалось к 2000 г. значительно увеличить национальный доход, достигнуть мирового уровня производительности труда, осуществить реконструкцию хозяйства, перевести производство на полный хозрасчет, дать самостоятельность предприятиям, изменить планирование и управление экономикой, соединить науку с производством.

Для выполнения намеченного под концепцию перестройки подводилась социальная программа «заботы о человеке». За 15 лет планировалось удвоить ресурсы на улучшение условий жизни, ввести социальную направленность производства – значительно увеличить выпуск товаров народного потребления. Суть преобразований заключалась в установке: «что мы сами сделаем, то у нас и будет, так мы и будем жить». Провозглашалась «социальная справедливость»

воплате труда и в распределении благ в зависимости от трудового вклада. Следовало выполнить Продовольственную программу (ее инициатором был М.С. Горбачев), для чего вновь указывалось на необходимость увеличения вложений

ваграрно-промышленный комплекс, совершенствования управления им.

К2000 г. предполагалось обеспечить каждую семью квартирой или домом – решить жилищную проблему. Особо ставились вопросы об улучшении медицинского обслуживания, образования, сферы услуг, культуры и отдыха, о повышении пенсий, стипендий, выплат. В социальной программе уделялось внимание таким факторам, как изменения условий труда и быта женщин, укрепление семейных отношений.

Народ призывали покончить с пьянством. В мае 1985 г. принят указ Президиума Верховного Совета СССР «О всеобщей трезвости». Создавались пресловутые «зоны трезвости», сворачивалось винно-водочное производство, уничтожались виноградники, что еще больше ухудшило экономику. Развернулась борьба с «нетрудовыми доходами», что отрицательно сказалось на личном подсобном хозяйстве и снабжении городов сельхозпродуктами.

Кпроблеме улучшения жизни народа примыкали вопросы развития демократии, гласности, широкого народовластия, расширения прав трудовых коллективов, общественных организаций, укрепления законности и правопорядка.

М.С. Горбачев по принципу «кадры решают все» провел обновление партийного аппарата вплоть до Политбюро, освобождаясь от «старой гвардии», значительно омолаживая руководство. Выдвинулись Н.И. Рыжков, Е.К. Лигачев, Э.А. Шеварднадзе, А.Н. Яковлев, Б.Н. Ельцин. Состав ЦК партии изменен на 85%, против чего выступила оппозиция из партократии.

77

На первом этапе интеллигенция, народные массы поддержали курс на преобразования, развитие гласности, демократию. Ослабела цензура, люди открыто излагали свои взгляды, не боясь преследования. Изменилась политическая обстановка в стране. Однако выраженное народом доверие руководству не оправдалось делами.

Обострение социально-экономического положения. Решения XXVII

съезда партии об ускорении развития страны не выполнялись. 26 апреля 1986 г. произошла авария на Чернобыльской АЭС, что нанесло сильный удар по социалистическим устоям. Многое надо было пересмотреть.

М.С. Горбачев почувствовал необходимость поиска новых путей. На январском (1987) Пленуме ЦК КПСС он определил суть перестройки. Перестройка – это решительное преодоление застойных процессов и слом механизма торможения, создание эффективного механизма ускорения, опирающегося на творчество масс, развитие демократии и самоуправления, расширение гласности. В экономике – это отказ от командования и администрирования, поощрение новаторства, социалистической предприимчивости, соединение достижений НТР с плановым ведением хозяйства, приоритетное развитие социальной сферы, более полное удовлетворение потребностей людей, улучшение условий труда, быта, отдыха, утверждение принципов социальной справедливости, единства слова и дела, прав и обязанностей. «Суть перестройки именно в том и состоит, что она соединяет социализм и демократию, теоретически и практически полностью восстанавливает ленинскую концепцию социалистического строительства» (М.С. Горбачев).

На Пленуме указывалось, что представления о социализме остались на уровне 30-40 гг. ХХ в., поэтому требуется пересмотреть марксистсколенинскую теорию экономики и политики социализма. Жизнь требовала решения следующих вопросов: о роли товарно-денежных отношений, о законе стоимости при социализме, об усилении контроля за использованием соцсобственности, об изменении отношения к кооперативной собственности и расширении возможностей кооперации, о введении Закона о госпредприятии, об избрании руководителей коллективом предприятий, о совершенствовании избирательной системы и обновлении кадровой политики.

Июньский Пленум ЦК партии 1987 г. принял решение созвать XIX парт-

конференцию в июне 1988 г. и раскрыл суть радикальной экономической ре-

формы в социальной направленности экономики: на первый план выдвигались задачи улучшения условий труда, жизненного уровня, увеличения выпуска товаров народного потребления, обеспечения положения трудящихся как хозяев на производстве и в обществе. Руководство партии вместе с М.С. Горбачевым выдвинуло идею о создании «социализма с человеческим лицом».

Наряду с госсобственностью предлагалось активнее использовать различные формы кооперации и индивидуальной трудовой деятельности. От административных методов следовало перейти к экономическим рычагам управления, к демократизации управленческого аппарата. Основным звеном экономики объявлялось предприятие (объединение), наделенное большими правами и основанное на хозрасчете. Оно должно было само разрабатывать план производства и реализации, исходя из госзаказа, нужд рынка и хозрасчетных организаций. Предлагалось ввести соревнование за удовлетворение спроса на товары народного потребления.

78

Предприятия переходили на самофинансирование и самоокупаемость, что повышало роль трудового коллектива в самоуправлении. Намечался новый подход к общегосударственному планированию, к деятельности министерств как центров научно-технического развития отрасли, рассматривались вопросы материально-технического обеспечения производства, финансово-кредитной реформы, межотраслевых связей, улучшения территориального управления.

Радикальная экономическая реформа слабо внедрялась в жизнь. Принимаемые меры не могли поднять экономику, так как были основаны на субъективных факторах, контроле за трудом народа, на старых принципах социализма. Конкретных путей решения поставленных задач партия выработать не сумела.

Пути перехода к рыночной экономике. В стране к концу 1989 г. значи-

тельно снизился объем промышленного производства, выпуск товаров потребления и питания. Жизнь требовала коренных изменений. Антиалкогольная кампания, госприемка, госзаказ (госприемка – вневедомственный контроль за качеством продукции; госзаказ – задание, дававшееся для обязательного выполнения), изменения в структурах управления лишь усугубляли кризис. Разрушая старую экономическую систему, руководство не смогло создать новую, что привело к диспропорциям в экономике. Начались перебои с распределением продуктов питания, возникли талоны, карточки, визитки. Рынок захватили кооперативные объединения, усилилась спекуляция, поднялись цены.

С лета 1990 г. в стране разрешены частная собственность и приватизация (приобретение собственности в частное владение). Разрабатывались различные пути перехода к рыночной экономике. Программа «500 дней» (один из авторов

– Г.А. Явлинский) предлагала быструю передачу промышленных и торговых предприятий в частную собственность, изменение финансовой политики, введение свободных цен на рынке с индексацией зарплаты, пенсий, выплат. Свои программы вырабатывали правительства сначала Н. Рыжкова, затем В. Павлова. В основе программ был заявлен замедленный переход к рынку при господстве соцсобственности и жесткого контроля государства в экономике. Руководство пошло по затяжному пути, постепенно повышались цены (с 1 апреля 1991 г.). Произведен обмен 50 и 100-рублевых купюр на деньги нового образца, что еще больше снизило уровень жизни, по стране прокатилась волна забастовок. Стали возникать акционерные общества, фирмы, биржи, компании, появились свои коммерсанты, предприниматели. Социалистическая экономика была потеснена и все более препятствовала новым экономическим связям.

Политическая обстановка в конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ в. XIX парт-

конференция состоялась летом 1988 г. (партконференции созывались в особых случаях между съездами. XVIII конференция проведена в 1941 г.). Горбачев чувствовал, что партия теряет авторитет, следует укрепить ее позиции и упрочить власть в своих руках. На конференции было решено провести реформу политической системы на основе полновластия Советов, развития демократии, гласности, борьбы с бюрократией, укрепления межнациональных отношений, создания правового государства в рамках социализма и главенства КПСС. Как указывалось в решениях конференции, демократизация – это максимальное развитие самоуправления, создание условий для полного проявления инициативы граждан, кол-

79

лективов, органов власти и управления, выявление общественного мнения, интересов населения, обеспечение гарантии защиты прав и свобод, выполнения обязанностей. Гласность – это свобода выражения мнений, получение полной, правдивой информации, свобода печати и средств массовой информации. В стране провозглашался плюрализм – право на открытое высказывание взглядов, но для этого требовалась культура гласности, определение ее пределов, чтобы не ущемлять интересы страны. Гласность должна способствовать развитию народного контроля за деятельностью органов власти и управления, борьбе с бюрократией. Однако с развитием гласности партия потеряла способность управлять событиями, направлять «голос народа» в нужное для нее русло. В 1988 г. появились оппозиционные КПСС объединения и союзы, среди которых можно отметить Демократический союз во главе с В. Новодворской, Народные фронты в Прибалтике.

Для регулирования межнациональных отношений выдвинут принцип единства в национальном многообразии, свободного развития всех языков и культур, спокойного и ответственного решения спорных вопросов путем переговоров. Руководство страны уже не могло справиться с национальными конфликтами. Правовое государство строится на верховенстве закона, действия законодательной, исполнительной и судебной властей под контролем партии, когда выполняется принцип: разрешено все, что не запрещено законом. Создание правового государства выдвигалось как часть реформы политической системы, развития самоуправления.

Реформа политической системы. В декабре 1988 г. Верховный Совет

СССР внес изменения в Конституцию СССР по реформе политической системы, ставился вопрос о новом порядке выборов. Высшим органом власти провозглашался съезд народных депутатов СССР, из состава которого формировался двухпалатный постоянно действующий парламент – Верховный Совет. 26 марта 1989 г. впервые на альтернативной основе прошли выборы депутатов, треть которых (750 депутатов) избиралась от общественных организаций.

В мае – июне 1989 г. состоялся Съезд народных депутатов СССР, среди которых 87% составляли коммунисты. Сложилось 2 блока: коммунисты (большинство) и демократы. Создан Верховный Совет (542 депутата). Главой государства – Председателем Верховного Совета СССР – избран М.С. Горбачев. На Съезде определились новые политические фигуры, стали создаваться депутатские фракции, по требованию депутатов созданы комиссии по оценке договоров 1939 г. с Германией, по событиям в Тбилиси 9 апреля 1989 г. и др.

В1990 г. повсеместно прошли выборы в обновленные Советы, которые все больше брали инициативу на себя, значительно уменьшая роль партийных органов. Горбачев потребовал введения поста Президента.

III съезд народных депутатов СССР 15 марта 1990 г. избрал М.С. Горбачева Президентом СССР, а Председателем Верховного Совета СССР – А.И. Лукьянова.

ВКонституцию страны внесены дополнения о функциях Президента СССР. Съезд исключил из Конституции СССР 6-ю статью о руководящей роли КПСС, однопартийная система руководства страной была ликвидирована, быстро стали создаваться различные партии и движения (Демократическая партия России, Движение демократических реформ и др.). В 1991 г. КПСС прекратила существование.

80

На IV съезде народных депутатов СССР в декабре 1990 г. по настоянию М.С. Горбачева Президент получил дополнительные права: он не только возглавлял государство, но и был руководителем кабинета министров, координатором деятельности органов власти и управления, главой Совета Безопасности. По предложению Президента премьер-министром назначен В.С. Павлов. Введен пост вице-президента, который занял Г.И. Янаев. На съезде Рыжков заявил, что перестройка, как она была задумана в 1985 г., потерпела поражение. В отставку подал министр иностранных дел Э.А. Шеварднадзе. 17 марта 1991 г. состоялся референдум об отношении к СССР. Более 70% населения выступили за

СССР как обновленную федерацию равноправных суверенных республик. Межнациональные отношения. Резко обострились отношения между на-

родами СССР. С развитием демократии и гласности рухнул миф о дружбе народов, о новой исторической общности «советский народ». В 1988 г. начались волнения между армянами и азербайджанцами в Сумгаите, затем в Баку, Нагорном Карабахе, столкновения в Ошской области между киргизами и узбеками, обострилась обстановка в Южной Осетии и в других районах страны. Для подавления конфликтов использовались войска, что привело к трагедии в Тбилиси 9 апреля 1989 г., к захвату военной силой телецентра в Вильнюсе и др. Только в 1990 г. на межнациональной почве в СССР погибло 860, ранено 4165 человек («Известия», 11 мая 1991 г.). В 1991 г. насчитывалось до миллиона беженцев. Руководство страны не принимало действенных мер по предотвращению конфликтов, что усугубило обстановку.

В республиках и на местах в 1989-1990 гг. прошли выборы своих властных органов и образовались суверенные государства, в которых было провозглашено верховенство республиканских законов над союзными. В ряде республик избраны президенты. Власть все больше переходила от Центра в республики, на места, началась «война законов» – неподчинение Центру.

Духовная жизнь страны изменилась в связи с демократизацией и гласностью. Снят идеологический пресс, отменена цензура, началось переосмысление отечественной истории, стали открываться архивы. Изменилось сознание масс, понявших, что «совершенствованием социализма» жизнь улучшить невозможно, произошла «революция умов», усилилась внутренняя оппозиция. Значительно расширилась публицистика, освещались ранее запрещенные темы, обсуждались пути развития страны. Появились такие произведения, как «Белые одежды» В. Дудинцева, «Дети Арбата» А. Рыбакова, «Ночевала тучка золотая» А. Приставкина, «Зубр» Д. Гранина, «Жизнь и судьба» В. Гроссмана и др. Стали издаваться запрещенные ранее произведения А. И. Солженицына, Б. Пастернака, И. Бродского, И. Бабеля, С. Булгакова, А. Платонова и многих других авторов. Советский читатель получил возможность познакомиться с трудами представителей русского зарубежья: Н.А. Бердяева, Б.К. Зайцева, М.А. Алпатова, Д.Л. Мордовцева, А.М. Ремизова и др. Проводились выставки художников-авангардистов. Обсуждались картины И.С. Глазунова, Д.Д. Жилинского, А.М. Шилова, молодых художников. Интерес вызвали кинофильмы «Покаяние», «Так жить нельзя». Появились театральные студии, проводились конкурсы, фестивали, молодежь увлеклась рок-музыкой, песнями бардов, продолживших традиции В. Высоцкого.

81

Начались реставрационные работы по восстановлению памятников культуры. В 1988 г. было широко отмечено 1000-летие принятия христианства на Руси. К жизни возвращались церковная культура, религиозные праздники, обрядность. Новую жизнь получили национальные культуры. Однако в условиях становления рыночных отношений стали теряться общечеловеческие ценности, престиж образования, а, следовательно, и значимость отечественных специалистов, расти бездуховность, преступность. Академик Д.С. Лихачев такое состояние общества назвал «культурным одичанием». Культура все больше попадает под власть коммерции. На ее развитие государство выделяет крайне мало средств (по «остаточномупринципу»), чтодалоповодД.С. Лихачевуговоритьо«босоногойкультуре».

Внешняя политика (1985-1991). Внешняя политика СССР с 1985 г. характеризуется новым политическим мышлением: отказом от конфронтации двух систем (социализма и капитализма) и переходом на путь сотрудничества в решении глобальных проблем человечества. XXVII съезд КПСС (1986) сформулировал основы всеобщей системы международной безопасности, которые базировались на заявлении М.С. Горбачева от 15 января 1986 г. о создании до 2000 г. безъядерного мира, запрете и ликвидации оружия массового уничтожения, снижении уровня военных потенциалов до разумных пределов, роспуске военных союзов, сокращении военных расходов. Выдвинут призыв уважать права каждого народа, его суверенитет, стремиться не использовать силу в спорных вопросах, сотрудничать в развитии экономики, культуры, оказывать взаимную помощь в развитии государств. Эти положения закреплены в Делийской декларации в ноябре 1986 г., подписанной М.С. Горбачевым и премьерминистром Индии Р. Ганди. В ней изложено 10 принципов построения свободного от ядерного оружия и ненасильственного мира, сделано обращение к народам и руководителям всех стран принять безотлагательные меры, чтобы привести человечество к миру без оружия массового уничтожения, без войн.

С 1985 г. внешнюю политику возглавил Э.А. Шеварднадзе. Значительно улучшились отношения с США, прошло несколько встреч М.С. Горбачева с Рейганом и Бушем (в 1985 г. – в Женеве, в 1986 г. – в Рейкьявике, в 1987 г. – в Вашингтоне, в 1988 г. – в Москве и в Нью-Йорке и др.), подписаны в 1987 г. договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, а летом 1991 г. – соглашение о значительном сокращении стратегических наступательных вооружений. Налаживались отношения со многими странами, в том числе с Китаем. Отказ от применения военной силы, вывод войск из Афганистана укрепили международный авторитет СССР. В 1990 г. М.С. Горбачеву присуждена Нобелевская премия мира.

В 1989 г. Горбачев посетил Китай, в 1990 г. СССР одобрил создание единой Германии. В 1991 г. Президент СССР участвовал в экономическом совещании семи наиболее развитых стран мира (США, Канады, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Японии), где была выражена готовность оказать помощь СССР

в выходе из кризиса. СССР впервые в 1991 г. поддержал страны мира, выступившие против агрессивной политики Ирака. К началу 90-х гг. прекратилась «холодная война», изменилась обстановка в мире. Распалась мировая социалистическая система, перестали действовать такие организации, как ОВД, СЭВ, окончательно рухнул «железный занавес», налаживались разносторонние международные связи.

82

Распад СССР. Чтобы избежать распада СССР, М.С. Горбачев весной и летом 1991 г. проводил совещания под Москвой в Ново-Огареве с главами 9 республик («9+1») о подготовке Союзного Договора, подписание которого было назначено на 20 августа. 2 августа М.С. Горбачев выехал на отдых в Форос (Крым), но 18 августа был изолирован на даче. Утром 19 августа в канун подписания Союзного договора начался антигосударственный путч: по радио зачитано «Заявление Советского руководства» об отстранении Президента от обязанностей по состоянию здоровья и передаче его полномочий вице-президенту Янаеву, о введении чрезвычайного положения в отдельных районах и создании ГКЧП (Государственного комитета по чрезвычайному положению), состоящего из 8 человек, среди которых были Янаев, премьер Павлов, министр обороны Язов, министр внутренних дел Пуго, председатель КГБ Крючков. ГКЧП опубликовал «Обращение к советскому народу», потребовал расформировать действовавшие вопреки Конституции СССР структуры власти, приостановил деятельность оппозиционных партий и движений, запретил митинги, демонстрации, забастовки, установил жесткий контроль над средствами информации, ввел войска в Москву, запретил выпуск всех газет, кроме девяти («Правда», «Красная Звезда», «Ленинское Знамя» и др.). Проведена пресс-конференция ГКЧП.

Отпор путчистам возглавило руководство РСФСР во главе с Б.Н. Ельциным, призвавшим к политической бессрочной забастовке до уничтожения ГКЧП и назначившим на 21 августа внеочередную сессию Верховного Совета РСФСР.

ВМоскве строили баррикады, народ защищал Дом Советов России (Белый дом).

Вночь на 21 августа на Садовом кольце у Новоарбатского проспекта произошло столкновение с войсками, погибли И. Кричевский, Д. Комарь, В. Усов. 21 августа путчисты потерпели поражение и арестованы. В ночь на 22 августа М.С. Горбачев вернулся в Москву. 22 августа руководством республики введен трехцветный флаг РСФСР (с 1994 г. праздник – День Государственного флага РФ), запрещена деятельность КПСС. Августовский путч обострил все противоречия в стране. Заявили о выходе из СССР страны Прибалтики. Горбачев безрезультатно пытался продолжить Ново-Огаревские встречи и выработать новый договор.

Беловежское соглашение. Создание СНГ. 8 декабря 1991 г., не пригласив М.С. Горбачева, втайне от своих народов руководители России, Украины и Белоруссии (Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук, С.С. Шушкевич) на совещании в Беловежской Пуще у Бреста от имени трех учредителей СССР объявили о прекращении его существования и призвали суверенные государства бывшего СССР

создать Содружество Независимых Государств (СНГ). После проведенных переговоров произошла встреча в Алма-Ате, где 21 декабря 11 стран подписали Декларацию, которая констатировала территориальную целостность и нерушимость границ стран СНГ, взаимовыгодное сотрудничество, вводила объединенное командование военными силами, единый контроль над ядерным оружием, гарантировала выполнение международных обязательств бывшего СССР. 25 декабря М.С. Горбачев ушел в отставку. СССР прекратил существование. 30 декабря 1991 г. в Минске состоялась встреча глав государств СНГ, выявившая много спорных вопросов, трудно поддающихся согласованию.

83

Хронология

1985, март – избрание М.С. Горбачева Генеральным секретарем ЦК КПСС. 1986, 2 апреля – взрыв на Чернобыльской АЭС.

1986, декабрь – возвращение из ссылки А.Д. Сахарова. 1989, май – открытие I съезда народных депутатов СССР.

1990, март – отмена 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС. 1990, март – избрание М.С. Горбачева первым Президентом СССР.

1990, март – парламент Эстонии принимает решение о независимости. 1990, май – парламент Литвы принимает решение о независимости. 1990, 12 июня – принятие Декларации о суверинитете РСФСР.

1991, март – референдум о сохранении СССР – 70% голосуют – «за». 1991, июнь – избрание Б.Н.Ельцина Президентом РСФСР.

1991, 18-19 августа – образование ГКЧП, попытка государственного переворота. 1991, 20-21 августа – острое противостояние в Москве, крушение ГКЧП.

1991, декабрь – Беловежские соглашения лидеров России, Белоруссии и Украины: отставка Президента СССР М.С. Горбачева.

Контрольные вопросы и задания

1.Определите основные этапы перестройки.

2.Каковы были мотивы, побудившие руководство страны пойти на ре-

формы 1985-1991?

3.Какие альтернативы экономического развития имели место в середине 80-х годов?

4.В чем вы видите причины обострения межнациональных отношений в

СССР в конце 90-х годов?

5.Чем, повашему мнению, политикагласностиотличается отсвободыслова?

6.Каковы основные изменения, произошедшие в мире в связи с «перестройкой» и принятием Советским Союзом новой внешнеполитической доктрины?

Дополнительная литература

1.Бутаков А.В. К исследованию новейшей истории российской государственности. – Омск, 2002.

2.Горбачев М.С. Размышления о прошлом и будущем. – СПб., 2002.

3.История России. Новейшее время. – М.,2000.

4.История современной России / Под ред. В.В. Журавлева. – М., 1995.

84