1. Общая характеристика системы источников муниципального права Российской Федерации

Под источниками муниципального права обычно понимаются исходящие от государства или официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм муниципального права, придания им общеобязательного характера¹. Специфика системы источников муниципального права обуславливается особенностями предмета муниципального права как комплексной отрасли права, регулирующей все общественные отношения, связанные с осуществлением местного самоуправления. В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты. Из приведенного выше перечня видно, что источники муниципального права как отрасли права характеризуются множественностью и могут быть классифицированы по разным основаниям. ^ По уровню правового регулирования можно выделить: а) международный компонент – общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры с участием Российской Федерации, прямо или косвенно относящиеся к осуществлению власти на муниципальном уровне – например, Европейскую хартию местного самоуправления 1985 года; б) федеральный компонент – нормативные акты, принимаемые народом Российской Федерации на референдуме (Конституция Российской Федерации ) или федеральными органами власти, специально посвященные регулированию местного самоуправления (Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., или затрагивающие вопросы местного самоуправления (Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и т.п.); в) региональный компонент – конституции, уставы, законы и другие нормативные акты субъектов федерации по вопросам местного самоуправления, отнесенным к их ведению Федеральным законом № 131-ФЗ от  06.10.2003 г.; г) муниципальный компонент – уставы муниципальных образований, муниципальные нормативные правовые акты, нормативные договоры и соглашения, местные обычаи. ^ По виду источника муниципального права и его юридической силе различаются: а) международные договоры Российской Федерации; б) Конституция Российской Федерации; в) решения Конституционного Суда Российской Федерации; г) федеральные конституционные законы и федеральные законы; д) конституции, уставы и законы субъектов федерации; е) решения конституционных, уставных судов субъектов федерации; ж) подзаконные акты федеральных органов государственной власти; з) подзаконные акты органов государственной власти субъектов федерации; и) уставы муниципальных образований; к) муниципальные нормативные акты и муниципальные договоры; л) местные обычаи (в случае их признания законом – например, обычаи коренных малочисленных народов). ^ По виду субъектов принятия источники делятся на акты, принимаемые: а) непосредственно народом Российской Федерации, населением субъекта федерации или муниципального образования; б) органами государственной власти Российской Федерации или субъекта федерации; в) органами местного самоуправления. ^ По содержанию регулируемых отношений источники муниципального права делятся на акты, которые: а) носят комплексный характер, так как регулируют широкий круг вопросов местного самоуправления Федеральный закон № 131-ФЗ от  06.10.2003 г.; б) носят специальный характер, так как регулируют только определенную сферу местного самоуправления (например, местный бюджет, муниципальную собственность, муниципальную службу и т.д.). ^