3.3 Конвенции icao по авиационной безопасности: Токийская 1963, Гаагская 1970, Монреальская 1971, Протокол 1988, Монреальская 1991.

Конвенция "О преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна" была подписана в Токио 14.09.1963 года. Она предусматривает, что государство регистрации ВС правоспособно осуществлять юрисдикцию относительно правонарушений и, действий, осуществленных на борту. Цель - обеспечить, чтобы нападение, где бы оно не состоялось, не оставалось ненаказанным. "Когда лицо, которое находится на борту, незаконно совершает, с помощью силы или угрозы силой, акт вмешательства, увлечения или другого преступного использования управления ВС во время полета или когда оно готовится осуществить такой акт, государства, которые договариваются, будут применять все приемлемые мероприятия для возвращения управления ВС его законному командиру или для сохранения управления им ВС".

Конвенция "О борьбе с незаконным захватом воздушных судов" была принята дипломатической конференцией, которая проходила в Гааге в декабре 1970 году. Она дает определение акту незаконного захвата ВС. Документ базируется на двух категориях, которыми руководствуются государства, - стандарт и рекомендуемая практика.

"Стандарт - любое требование к физическим характеристикам, конфигурации, материальной части, техническим характеристикам, персоналу и правилам, одинаковое применение которого признается необходимым для обеспечения безопасности или регулярности международной аэронавигации и который будет придерживаться договаривающиеся государства. Согласно с Конвенцией; в случае невозможности соблюдения стандарта Совету в обязательном порядке посылается сообщение согласно со статьей 38 Конвенции".

"Рекомендуемая практика - любое требование к физическим величинам, конфигурации, материальной части, техническим характеристикам, персоналу и правилам, одинаковое применение которой признается желаемым для обеспечения безопасности, регулярности или эффективности международной аэронавигации и которой будут пытаться придерживаться, согласно с Конвенцией".

Отличие между этими определениями заключается в том, что стандарты выполняются договаривающимися государствами, в то время как рекомендуемой практики - стремятся придерживаться.

Как свидетельствует история, первым зарегистрированным инцидентом был случай в Перу, датированный 1931 годом: похищение ВС с целью распространения антигосударственных открыток с воздуха. В 1947 году группа диссидентов в поисках политического убежища осуществила побег из Румынии в Турцию. В следующие 20 лет происходили незначительные инциденты, общее количество которых составляли 61. Пик похищения ВС, перегона их в основном на Кубу, приходится на 1969 год. Эта ситуация помогла найти соответствующие средства защиты. В США в 1970 году была введена система мероприятий, которая стала называться профильной, в результате чего количество случаев похищения ВС снизились. За период из 1980-го по 1985 год похищения ВС возобновились и охватили все регионы мира; такие инциденты привели к значительным человеческим жертвам. Результаты анализа причин каждого из инцидентов, которые случились, находили свое отображение в стандартах Приложения 17, а именно:

государство, которое заключает договор, обязывается применять относительно такого преступления суровые меры наказания. Конвенция содержит детальные положения относительно установления юрисдикции государств над преступлением, взятие преступника под стражу, то – есть, судебного привлечения или экстрадиции преступника.

Конвенция "О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации" была принята дипломатической конференцией, которая состоялась в Монреале в сентябре 1971 года. Она касается актов, которые отличаются от актов незаконного захвата ВС, и определяет широкий спектр незаконных актов против безопасности ГА. Договаривающиеся государства должны применять относительно таких преступлений суровые меры наказания. Конвенция действует с 26 января 1973 года.

Протокол, который дополняет Монреальскую конвенцию 1971 года, был принят дипломатической конференцией, которая проходила в Монреале в феврале 1988 года. Он расширил определение понятия "нападение", данное в Конвенции 1971 года, и включил определенные специфические акты насилия, которые могут случиться в аэропортах, которые обслуживают международную ГА. Государства, которые договариваются, обязываются применять относительно преступлений суровые мероприятия наказания. Протокол также содержит положение относительно юрисдикции. Документ действует с 6.08. 1989 года.

Конвенция "О маркировке пластиковых взрывчатых веществ с целью их выявления", принято в Монреале 1 марта 1991 года, направленная на предупреждение АНВ с использованием пластичных ВВ и обязывает государства принять соответствующие мероприятия по обеспечению маркировки таких ВВ с целью их выявления. Каждое государство-участник принимает необходимые эффективные меры относительно запрещения и предупреждения изготовления на ее территории немаркированных ВВ. В Конвенции есть положения, которые касаются контроля над владением и передачей во владение немаркированных ВВ и уничтожение или использование их в определенные сроки. В Техническом приложении к Конвенции содержится описание ВВ. Конвенция учреждает Международную техническую комиссию по ВВ, функциями которой является проведение оценки технического прогресса относительно их изготовления, маркировки и выявления, дает рекомендации относительно поправок к Техническому положению.

3.4 Приложение 17 к Конвенции о международной ГА (Стандарты и Рекомендуемая практика по авиационной безопасности)

Приложение 17. Безопасность. Защита международной гражданской авиации

от актов незаконного вмешательства

В конце 60-х годов прошлого столетия резко возросло количество преступных актов, подрывающих безопасность ГА. В этой обстановке в июне 1970 года была созвана чрезвычайная сессия Ассамблеи ICАО. В соответствия с резолюцией этой сессии Совет ICАО предпринял действия, результатом которых явилось принятие Приложения 17.

Это Приложение лежит в основе программы ICАО по безопасности ГА и имеет целью обеспечение защиты ГА и ее служб от актов незаконного вмешательства.

Со времени опубликования Приложения 17 в 1974 году в него семь раз вносились поправки с учетом потребностей государств. Последнее 9 изд. Приложения выпущено в марте 2011г. Изложенные в Приложении 17 и других Приложениях технические требования в отношении авиационной безопасности дополнены положениями детального Руководства по безопасности, которое впервые было опубликовано в 1971 году, а затем пересматривалось в 1983 и 1987 годах.

В Приложении 17 рассматриваются главным образом вопросы организации и координации действий, а также технические меры по обеспечению безопасности международного воздушного транспорта и содержится требование о принятии каждым государством-членом Организации национальной программы авиационной безопасности в сочетании с такими дополнительными мерами безопасности, которые могут быть предложены другими соответствующими органами.

Одной из самых важных мер безопасности в борьбе с угонами воздушных судов, предусматриваемых этим Приложением, является процедура, которая называется досмотром/проверкой лиц и багажа в международных аэропортах. Исключительная важность этой процедуры официально признана Ассамблеей и Советом в отдельных резолюциях.

В последние годы наблюдается увеличение числа актов диверсии, особенно попыток полного уничтожения ВС в полете. С целью решения данной проблемы принят ряд важных новых технических требований, наиболее значительное из которых предусматривает снятие с рейса багажа пассажиров, не явившихся на борт.

PANS («Правила аэронавигационного обслуживания «).

Противоправные действия нельзя полностью искоренить. Однако согласованными и объединенными усилиями, за которые выступает ICАО, можно обеспечить постоянное повышение безопасности международной ГА.

Стандарт. Любое требование к физическим характеристикам, конфигурации, материальной части, техническим характеристикам, персоналу или правилам, единообразное применение которого признается необходимым для обеспечения безопасности или регулярности международной аэронавигации и которое Договаривающиеся государства будут соблюдать согласно Конвенции;

Рекомендуемая практика. Любое требование к физическим характеристикам, конфигурации, материальной части, техническим характеристикам, персоналу и правилам, единообразное применение которого признается желательным в интересах безопасности, регулярности или эффективности международной аэронавигации и которое Договаривающиеся государства будут стремиться соблюдать в соответствии с Конвенцией.