28. Народ и народовластие.

Народовластие означает, что народ обладает правом и возможностью свободно, независимо от каких-либо социальных сил осуществлять власть в соответствии с собственной волей и в своих интересах. Оно выражается в том, что народ:

- во-первых, участвует в формировании органов власти;

- во-вторых, в принятии государственных решений;

- в-третьих, контролирует осуществление государственной власти.[2]

Государственная власть - не единственная форма власти народа. Еще одной формой власти народа является местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Признание народа верховным носителем всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет неделим, имеет и может иметь только одного субъекта - народ.

В условиях народовластия осуществление власти конституируется, легитимируется и контролируется народом, т.е. гражданами государства, поскольку она выступает в формах самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных правах все граждане. Народовластие как форма государства и способ правления превращается таким образом в организационный принцип обладания властью и ее осуществления, определяющий, что решение любых государственных задач или реализация властных полномочий нуждаются в легитимации, исходящей от народа или восходящей к нему. Представление о народе как исходном и конечном пункте демократической легитимации является базовым в понимании демократии

29. Кон¬ституционные основы полновластия народа и формы его проявления. Институты представительной и непосредственной демократии.

Полновластие народа означает, что власть принадлежит только народу, она (власть) обращена ко всему обществу; народ управляет всеми государственными и общественными делами; народ свободно выражает свою волю, а органы государственной власти придают ей обязательный характер.

Формы власти:

Власть осуществляется в форме государственной власти (власть осуществляется непосредственно народом или соответствующими органами)

Общественная (объединения отдельные группы граждан, общественных и религиозных организаций)

Смешанная (общественно-государственная) (наблюдается в деятельности местных органов власти — форма организации власти для совместного решения местных вопросов)

Непосредственная (прямая) демократия—совокупность форм, средств непосредственной непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти.

Высшей формой непосредственной демократии является референдум, выборы.

Институты непосредственной демократии делятся на:

Императивного характера (принимаемые народом решения являются окончательными и обязательными).

Консультативного характера (выявленная с их помощью воля народа отражается на решениях соответствующего органа, но несмотря на то, что орган формирует окончательный текст, он может проигнорировать волю народа).

^ Представительная демократия.

Под представительной демократией понимается право народа выдвигать своих представителей для управления государством, т.е. для принятия решений, выражающих волю нарда в целом или населения соответствующей территории.

Концепция народного представительства сложилась в XVIII-XIX вв. и она включает принципы:

Народное представительство учреждается Конституцией.

Народ, являясь носителем суверенитета, уполномочивает Парламент от его имени осуществлять законодательную власть.

Народ избирает в Парламент для осуществления законодательной власти своих представителей.

Депутат Парламента является представителем всей нации, а не тех, кто его избрал, т.е. имеет свободный мандат (в РБ он императивный).

Представительная демократия включает составные части:

Система избираемых представительных органов, т.е. от Парламента до местных Советов.

Система демократических институтов, отражающих связи избранных лиц с избирателями.

Система демократических форм работы, применяемых внутри самих представительных органов.

Государственная власть, игнорирующая народную власть, является незаконной и нелегитимной