5. Бюджет: понятие и виды. Бюджетная классификация.

Бюджет — это конкретный подробный план сбора и использования ресурсов экономическими агентами за определенный период.

Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти), и во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Функции государственного бюджета:

Регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации

Легально контролирует действия правительства

Несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности

Определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства

Согласно ст. 14 БК РФ, бюджет муниципального образования (местный бюджет) является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Местные бюджеты выполняют следующие функции:

формируют денежные фонды, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

распределяют и используют эти фонды между отраслями хозяйства;

контролируют финансово-хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, которые подведомственны этим органам власти.

Местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач имеют большое значение, поскольку они распределяют государственные средства на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

Бюджетный механизм — это совокупность определенных форм бюджетных отношений, способов стимулирования и расходования средств бюджета.

Через бюджетный механизм государство регулирует экономику, стимулирует производственные и социальные процессы.

К бюджетным методам регулирования социальных и экономических процессов принадлежат:

• налоги, которые влияют на развитие производства товаров, спрос и предложение;

Сущность бюджетного механизма:

• бюджетное финансирование общегосударственных программ, которые обеспечивают расширение производства и усовершенствование его структуры, развитие социальной сферы, социальную защиту граждан;

• финансовая поддержка отдельных областей и предприятий для выравнивания экономических условий их функционирования или ускоренного развития (через субвенции, льготные, беспроцентные кредиты и т.п.);

• создание за счет бюджетных средств специальных фондов, различных резервов для ликвидации и предотвращения противоречий в экономическом развитии.

Следует также обратить пристальное внимание на то, что бюджетный механизм – это активный инструмент воплощения в жизнь и реализации бюджетной политики.

Бюджетная классификация представляет группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования их дефицитов. Она обеспечивает сопоставимость показателей всех бюджетов. С ее помощью достигается систематизация информации о формировании бюджетных доходов и осуществлении расходов.

Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" принят Государственной думой РФ 7 июня 1996 г. В настоящее время этот закон действует с изменениями и дополнениями, принятыми федеральным законом от 05.08.2000 г. № 115-ФЗ.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

классификацию доходов бюджетов;

классификацию расходов бюджетов;

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

классификацию операций публично-правовых образований

Классификация доходов бюджетов представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Доходы бюджетов всех уровней классифицированы на группы, подгруппы, статьи и подстатьи:

- Налоговые доходы;

- Неналоговые доходы;

- Безвозмездные перечисления;

- Доходы целевых бюджетных фондов.

Функциональная классификация расходов имеет четыре уровня: разделы; подразделы; целевые статьи; виды расходов.

В частности, функциональной классификацией предусмотрены следующие разделы (Код — Наименование):

0100 — Государственное управление и местное самоуправление

0200 — Судебная власть

0300 — Международная деятельность

0400 — Национальная оборона

0500 — Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства

0600 — Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу

0700 — Промышленность, энергетика и строительство

0800 — Сельское хозяйство и рыболовство

0900 — Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия

1000 — Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика

1100 — Развитие рыночной инфраструктуры

1200 — Жилищно-коммунальное хозяйство

1300 — Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

1400 — Образование

1500 — Культура, искусство и кинематография

1600 — Средства массовой информации

1700 — Здравоохранение и физическая культура

1800 — Социальная политика

1900 — Обслуживание государственного долга

2000 — Пополнение государственных запасов и резервов

2100 -Финансовая помощь бюджетам других уровней

2200 -Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров

2300 -Мобилизационная подготовка экономики

2400 -Исследование и использование космического пространства

3000 -Прочие расходы

3100 -Целевые бюджетные фонды

В случае принятия бюджета на очередной год с дефицитом, одновременно утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются: 1. Внутренние источники, а именно:

кредиты, полученные от кредитных организаций в рублях;

государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

2. Внешние источники следующих видов:

государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

кредиты правительств иностранных государств, юридических лиц и международных финансовых организаций в иностранной валюте.

Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета. Это означало бы, что дефицит финансируется за счет денежной эмиссии.