Глава 3. Перспективы развития инвестиционной деятельности в Республике Беларусь.

Самой важной направленностью экономической политики нашей страны является создание подходящего инвестиционного климата для привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций.

Для создания этого климата была разработана стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций в страну до 2015 года.

Целью этой стратегии является стимулирование притока прямых иностранных инвестиций в страну в связи с инновационным развитием и потребностями изменения структуры, увеличение масштабов и повышение качества их использования на основе постоянного улучшения инвестиционного климата, развития государственно-частного партнерства в Республике Беларусь и реформирования собственности государства.

Задачами этой стратегии является следующие:

- определение направлений привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику, ориентирование вложений зарубежных капиталов в создание наукоемких сверхтехнологичных производств и остальные приветствующиеся государством виды экономической деятельности;

- помощь привлечению иностранных инвестиций в реализацию проектов с использованием передовых зарубежных технологий и менеджмента;

- стимулирование притока денежных средств ТНК в реализацию проектов, обеспечивающих ускоренное формирование экспорта в страны с высочайшим платежеспособным спросом и замещением импорта;

- улучшение структуры прямых иностранных инвестиций, предусматривающее повышение доли вложений в активную часть главных средств;

- находиться посреди 30 стран с лучшим климатом в области ведения коммерциала по докладу Всемирного банка " Ведение бизнеса ", обеспечение роли страны в рейтингах Международного института развития менеджмента " Мировой рейтинг конкурентоспособности ", Всемирного экономического форума " Отчет о глобальной конкурентоспособности " и " Глобальный отчет о развитии информационных технологий ".

В согласовании со статьями 11 и 21 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 года " О Совете Министров Республики Беларусь " в целях предстоящего формирования подходящего инвестиционного климата и активизации процесса привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемую стратегию привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь на период до 2015 года( дальше – стратегия).

2. Республиканским органам муниципального управления и другим муниципальным организациям, подвластным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому:

- управляться стратегией при разработке проектов прогноза социально-экономического развития на следующий год, отраслевых и региональных программ, программ развития отдельных производств и мероприятий по их реализации;

- до 25 января 2012 г., а в следующем раз в год до 10 декабря ратифицировать по согласованию с Министерством экономики планы мероприятий на следующий год по привлечению прямых иностранных инвестиций в согласовании с определенными в стратегии направлениями и гарантировать их реализацию;

- ежеквартально до 10-го числа месяца, последующего за отчетным временем, изображать в Министерство экономики информацию о ходе реализации стратегии.

3. Министерству экономики:

- снабдить общую координацию работ и мониторинг реализации стратегии;

- ежеквартально до 25-го числа месяца, последующего за отчетным периодом, представлять в Совет Министров Республики Беларусь обобщенную информацию о ходе реализации стратегии.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования. [3]( http:// pravo. By/ main. Aspx? Guid=3871&p0=c21200051)

Привлечение прямых иностранных инвестиций является одним из приоритетов внешней экономической политики Республики Беларусь. Анализ статистических бюллетеней " Инвестиции в Республику Беларусь в следствии границы " за период с 2005 по 2010 год показал, что размер завлеченных прямых иностранных инвестиций возрос с 451, 3 млн. долларов США до 5569, 4 млн. долларов США( рост в 12, 3 раза). Доля прямых иностранных инвестиций, поступивших в Республику Беларусь, в общемировом объеме прямых иностранных инвестиций составила в 2010 году 0, 11 процента( данные Доклада о мировых инвестициях, 2011 год( Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию).

Постоянный рост прямых иностранных инвестиций в экономику республики отразился на увеличении их размеров на душу народонаселения с 47 долларов США в 2005 году до 587 долларов США в 2010 году. Однако этот показатель существенно меньше, чем в ряде государств Восточной Европы.

В общем объеме прямых иностранных инвестиций главная порция приходится на остальные прямые иностранные инвестиции – 92, 1 процента. Кредиты и займы, приобретенные от прямых инвесторов, составляют 4, 7 процента, прямые иностранные инвестиции в уставный основной капитал – возле 3, 1 процента, денежный лизинг – 0, 1 процента.

В 2005–2010 годах иностранные инвесторы вкладывали основной капитал в большей степени в формирование торговли и общественного питания – 18 млрд. долларов США, транспорта и связи – 8 миллиардов. долларов США, индустрии – 1, 4 миллиардов. долларов США. На эти сферы довелось около 74 процентов всеобщего размера прямых иностранных инвестиций, поступивших в экономику страны за подтвержденный период.

Основными странами – донорами прямых иностранных инвестиций в экономику республики в 2005–2010 годах являлись Российская Федерация( 64 процента общего размера прямых иностранных инвестиций), Швейцария( 19, 7), Кипр( 4, 4), Германия( 1, 7), Великобритания( 1, 4), США( 1, 2 процента).

Число организаций с иноземным капиталом, работающих в стране, возросло с 3545 на 1 января 2005 г. до 5876 на 1 января 2011 г. Значительный энтузиазм у иностранных инвесторов в последние годы отмечается к банковской сфере, транспортной инфраструктуре, оптовой торговле промышленными и продовольственными продуктами, пивоварению, производству строй материалов, производству товаров кормления и фармацевтике.

В настоящее время в республике работают следующие наикрупнейшие ТНК: в банковской сфере – Сбербанк( Российская Федерация), ВТБ Банк( Российская Федерация), raifeisen international bank-holding( Австрия); в нефтяной сфере – Лукойл( Российская Федерация), tnk-bp holding( Российская Федерация), Татнефть( Российская Федерация); в сфере дистрибуции – aviva( Великобритания); в сфере телекоммуникаций, it, рекламы – АФК Система( Российская Федерация), Вымпелком( Российская Федерация); в сфере производства строй материалов – henkel group( Германия); в сфере фармацевтики – fresenius( Германия) и остальные.

Однако вклад личного сектора в валовой внутренний продукт остается незначительным – только 30 процентов, тогда как в остальных странах этот показатель составляет от 65 до 80 процентов.

Незначительного прогресса Беларусь достигла в приватизации. Несмотря на то, что начиная с 2008 года процессу приватизации решено придать плановый характер, ее темпы являются неудовлетворительными. Так, в 2008–2010 годах запланирована реализация акций 409 открытых акционерных обществ, практически состоялось 77 сделок, в том числе 18 сделок с акциями данных открытых акционерных обществ.

Важной предпосылкой для привлечения инвестиций и продвижения экспорта служит двусторонняя нормативная правовая основа между Республикой Беларусь и иными странами. Действует наиболее 50 двусторонних договоров о охране инвестиций, по 30 соглашениям ведется служба по заключению.

Созданы преференциальные режимы хозяйствования при реализации инвестиционных проектов в свободных экономических зонах, небольших и средних городках, сельской местности, Парке высоких технологий, при заключении инвестиционного контракта с Республикой Беларусь, реализации проектов в сфере придорожного обслуживания.

В целях создания прозрачных и удобных условий для иностранного инвестора, в частности предоставления доп гарантий по охране иностранных инвестиций на местности Республики Беларусь, активизирована служба с Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций, 15 июля 2011 г. ратифицированы поправки к Конвенции об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций от 11 октября 1985 года, 29 июля 2011 г. подписаны базисные соглашения между Правительством Республики Беларусь и Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций о правовой охране обещанных иностранных инвестиций и об применении местной валюты.

31 декабря 2010 г. ратифицировано Рамочное соглашение между Республикой Беларусь и Северным инвестиционным банком, благодаря чему раскрылись возможности для получения финансирования в форме кредитов и банковских гарантий со стороны предоставленного банка, а еще финансирования инвестиционных проектов этим банком вместе с иными международными финансовыми организациями. Ведутся переговоры по подписанию договоров с Северной экологической финансовой компанией.

Для совершенствования работы с инвесторами и повышения эффективности приватизационных действий в Республике Беларусь образовано государственное учреждение " Национальное агентство инвестиций и приватизации ".

Созданные в Республике Беларусь условия ведения коммерциала и привлечения инвестиций положительно оцениваются международными организациями.

В докладе Всемирного банка " Ведение бизнеса-2012 " по индексу легкости ведения коммерциала Беларусь заняла 69-е место из 183 государств, поднявшись с 91-го места в 2010 году( с учетом произошедшей корректировки методологии определения рейтингов). Для сопоставления Российская Федерация занимает 120-е место, Украина – 152-е.

По итогам доклада " Ведение бизнеса-2012 " Беларусь признана одним из ведущих в мире реформаторов за последние 6 лет и замыкает тройку более функциональных стран-реформаторов по совокупному эффекту от либерализации критерий ведения коммерциала.

Беларусь добилась значимого прогресса по трем показателям: " Уплата налогов " – 156-е место( 183-е в докладе " Ведение бизнеса-2011 "), " Защита инвесторов " – 79-е место( 108-е) и " Ликвидация компаний " – 82-е место( 98-е). Отмечены успехи по показателю " Регистрация собственности " – 4-е место в мире( 6-е в докладе " Ведение бизнеса-2011 ").

В новом рейтинге Беларусь поднялась с последнего места по показателю " Налогообложение ", по которому в течение ряда последних лет занимала 183-е место.

В список характеристик доклада " Ведение бизнеса-2012 " подключен новейший показатель " Доступ к электроэнергии ", по которому Беларусь занимает 175-е место, и это самый низкий уровень среди характеристик республики, требующий оперативного принятия комплекса мер в предоставленной сфере.

Кроме такого, принятые меры по созданию подходящего инвестиционного климата и избранный курс Правительства Республики Беларусь на либерализацию экономических отношений получили признание в ежегодном докладе Всемирного банка о регулировании прямых иностранных инвестиций в государствах мира " Инвестиции без границ-2010 ". Беларусь заняла 54-е место в предоставленном рейтинге, оценивающем причины процветания с точки зрения их воздействия на народнохозяйственный рост и долгосрочное благополучие народонаселения. В этом рейтинге Беларусь обошла Россию( 63-е место) и Украину( 69-е место).

По индексу экономической свободы фонда " the heritage foundation " в 2010 году Беларусь поднялась на 150-е место( 167-е место в 2009 году), по индексу восприятия коррупции – на 127-е место( 151-е).

Опрос управляющих 500 коммерческих организаций с иностранными инвестициями и представительствами иностранных компаний, из которых совместные компании составили 55 процентов, иностранные – 43, 6 процента, консульства иностранных компаний – 1, 4 процента, проведенный в 2011 году Белорусским муниципальным институтом вместе с государственным научным учреждением " Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь " в 29 населенных пунктах( областных и районных центрах, больших городках), показал некое ухудшение инвестиционного климата в республике.

Так, более пятидесяти процентов респондентов указали на последующие причины, в большей степени препятствующие притоку иностранных инвестиций: система денежного регулирования( 74 процента респондентов), непостоянность нормативно-правовой среды для бизнеса( 61, 4 процента), система внедрения санкций за повреждение условий и распорядка ведения бизнеса( 56, 6 процента), степень налоговой перегрузки( 53 процента), а еще доступ к денежным ресурсам, степень развития консалтинговых и других деловых услуг.

К числу причин, какие оценены респондентами как более привлекательные, относятся распорядок регистрации собственности, способности развития производства новейших товаров и услуг, условия покупки и аренды недвижимости, система гарантий охраны прав собственности, качество транспортной инфраструктуры и логистики, условия закрытия бизнеса, регулирование ценообразования и другие.

Несмотря на то, что прямые иностранные инвестиции не стали одним из основных причин экономического роста республики, высочайшие темпы развития экономики Беларуси в последние годы, социально-экономическая и политическая стабильность, активное сотрудничество с международными организациями формируют предпосылки для привлечения иностранных инвестиций.

Сегодня главным направлением для достижения установленных целей является курс на последующую либерализацию условий хозяйствования, улучшение правовых устройств охраны инвестиций, способствующих активизации инвестиционной деятельности, создание одинаковых, недискриминационных условий воплощения инвестиций для всех инвесторов. [4](http://www.economy.gov.by/ru/invpolicy/invest-klimat/mery)

И существенные шаги в этом направлении уже сделаны:

• В целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Беларусь в тесном контакте с международными экспертами законодательная база на постоянной основе адаптируется с учетом лучшего мирового опыта.

Например: проекты законов Республики Беларусь ”Об инвестициях” и ”О Государственно-частном партнерстве”.

• Проведена поэтапная либерализация процесса ценообразования.

• Снижена и оптимизирована налоговая нагрузка, упрощено налоговое администрирование.

К мировым стандартам приведена периодичность уплаты налогов и подачи налоговых деклараций (вместо ежемесячной уплаты налогов и подачи налоговых деклараций это можно делать раз в квартал, а в отдельных случаях и раз в год).

С 2012 года налоговая система в результате снижения ставки налога на прибыль с 24 до 18 процентов получила дополнительное конкурентное преимущество не только по отношению к налоговым системам партнеров по Таможенному союзу и ЕЭП, но и европейских стран, что повышает инвестиционную привлекательность.

В отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса – 2013» Беларусь по показателю «Налогообложение» занимает 129 место, улучшив свою позицию по сравнению с предыдущим рейтингом на 27 пунктов.

Результативность принятых мер отражает динамика показателя налоговой нагрузки на экономику (отношение налоговых доходов к ВВП), который за последние пять лет снизился на 9,2 процентных пункта (с 36,1 процента к ВВП в 2008 году до 26,2 процента в 2012 году).

• Введена электронная государственная регистрация субъектов хозяйствования.

Справочно:

Проводимые на протяжении этих лет реформы в сфере государственной регистрации субъектов хозяйствования были высоко оценены экспертами Всемирного банка. В отчете Всемирного банка ”Ведение бизнеса-2013” Республика Беларусь по показанию ”Регистрация предприятия” занимает 9 место, а среди стран СНГ является второй, что является достаточно высоким результатом в рейтинге стран с наиболее благоприятными условиями для осуществления бизнеса.

• Проведена оптимизация государственного регулирования рынка труда.

Справочно:

Применению Единой тарифной сетки придан рекомендательный характер, а субъектам предпринимательской деятельности предоставлено право самостоятельно принимать решение о выборе любой системы оплаты труда работников.

• Уменьшено на треть количество лицензируемых видов деятельности, значительно сократили сроки совершения лицензионных процедур, упрощены условия лицензирования.)[4]

(http://www.economy.gov.by/ru/invpolicy/invest-klimat/mery/mery-tekst)

О чем свидетельствует оценка международных экспертов:

23 октября 2012 г. вниманию общественности представлен очередной доклад Всемирного банка (World Bank) и Международной финансовой корпорацией (IFC) ”Ведение бизнеса 2013: Разумный подход к регулированию деятельности малых и средних предприятий“ (”Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and Medium-Size Enterprises“).

Республика Беларусь заняла 58-е место среди охваченных данным исследованием 185-х государств, повысив тем самым свою прошлогоднюю позицию на 2 рейтинговых пункта.

Согласно отчету ”Ведение бизнеса 2012“, опубликованному в октябре прошлого года, наша страна занимала 69-е место.

Вместе с тем, после традиционного пересмотра результатов предыдущего периода, связанного с обновлением данных (основанном, в том числе, на представленных республикой дополнительных материалах и комментариях), а также введением в отчет двух новых стран – Мальты и Барбадоса, Республика Беларусь сменила свое место в отчете ”Ведение бизнеса 2012“ с 69-го на 60-е место.

Отчет ”Ведение бизнеса 2013“ приводит рейтинг стран по ключевым аспектам нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности и учитывает реформы, которые были проведены властями и которыми смогли воспользоваться большинство компаний в период с 1 июня 2011 года до 1 июня 2012 года включительно.

В структуре 10-ти, используемых при составлении отчета показателей, сложились следующие позиции Беларуси:

”Создание компании“ – 9-е место (9-е – в отчете ”Ведение бизнеса – 2012“);

”Получение разрешений на строительство“ – 30-е место (42);

”Подключение к системе энергоснабжения“ – 171-е место (173);

”Регистрация собственности“ – 3-е место (3);

”Получение кредита“ –104-е место (97);

”Защита прав и интересов инвесторов“ – 82-е место (79);

”Налогообложение“ – 129-е место (158);

”Международная торговля“ – 151-е место (154);

”Обеспечение исполнения контрактов“ – 13-е место (14);

”Разрешение неплатежеспособности“ – 56-е место (42).

Рейтинг страны вырос по пяти из указанных выше показателей, при чем по двум из них значительно (”Налогообложение“:+ 29 позиций) и ”Получение разрешений на строительство“:+ 12 позиций).

Беларусь по-прежнему является одним из наиболее активных реформаторов среди стран своего региона, значительно опережая Россию (112-е место) и Украину (137-е место) и несколько уступая своему партнеру по Таможенному союзу и ЕЭП – Казахстану (49-е место), а также ближайшему ”западному“ соседу – Польше (55-е место).

Работа по формированию благоприятного инвестиционного климата и активизации привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь будет продолжена в направлениях обеспечения открытости деятельности органов государственной власти, соблюдения принципа конкурентности, равнозначных условий хозяйствования, с соблюдением прав и законных интересов инвесторов и других лиц, обеспечения их надлежащей защитой.

Усилия Правительства Республики Беларусь направлены на привлечение иностранных инвесторов для создания новых производств, модернизации действующих предприятий с целью выпуска конкурентоспособной на мировых рынках продукции, тем самым обеспечив для инвесторов получение дохода, а для республики – повышение уровня благосостояния ее граждан.[4]

(http://www.economy.gov.by/ru/investors/investoram-klimat/mejdunarodnoe-priznanie-usloviy-vedeniya-biznesa)