4.2.2. Лицензия на пользование недрами
Недра в границах территории России, включая подземное про- странство и полезные ископаемые, являются государственной соб- ственностью.
Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами на- ходятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъек- тов. Их предоставление в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владель- ца на пользование участком недр в определенных границах в соот- ветствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении определенных условий.
Лицензия включает в себя бланк установленной формы, а так- же текстовые и графические приложения, определяющие основ- ные условия пользования недрами: сроки и цели пользования уча- стком недр, а также его границы.
Основной задачей государственного лицензирования является обеспечение рационального использования и охраны недр, вос- производства минерально-сырьевой базы, а также социально-эко- номических и экологических интересов населения.
Лицензии на право пользования недрами предоставляются со- вместно Федеральным органом управления государственным фон- дом недр или его территориальным подразделением и специально
уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Лицензия должна содержать:
данные о пользователе недр, получившем лицензию; данные о целевом назначении работ, связанных с пользовани- ем недрами;
указание пространственных границ участка недр, предоставля- емого в пользование;
указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами; срок действия лицензии и срок начала работ; условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользова- нии недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении;
соглашение о правах на геологическую информацию, получае- мую в процессе пользования недрами;
условия выполнения установленных законодательством Россий- ской Федерации и стандартами требований по охране недр и окру жающей природной среды, безопасному ведению работ; условия продления срока действия лицензии; объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод.
Получения лицензий не требуется на право ведения региональ- ных геолого-геофизических работ, геологической съемки, инже- нерно-геологических изысканий, научно-исследовательских, па- леонтологических и других работ, направленных на общее изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за режимом подземньгх вод, а также иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр.
4.2.3. Сертификация
Экологическая сертификация соответствия — процедура под- тверждения соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.
Экологические требования — ограничения, установленные в за- конодательных и нормативных документах и направленные на обеспеение рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья и генетического фонда человека. Система экологической сертификации — система, располагаю- щая собственными правилами процедуры и управления для про- ведения экологической сертификации, сформированными в соответствии с государственной политикой в области сертификации и
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О сертифика- ции продукции и услуг» Госстандарт России зарегистрировал в Государственном реестре Систему обязательной сертификации по экологическим требованиям (далее — Система) и знак соответ- ствия Системы (постановление Госстандарта России от 01.10.96 № 66-А) и выдал Государственному комитету Российской Феде- рации по охране окружающей среды Свидетельство за номером РОСС RU.0001.013ТОО.
Введение Системы обязательной сертификации по экологичес- ким требованиям призвано обеспечить:
реализацию обязательных экологических требований природо- охранного законодательства при ведении хозяйственной деятель- ности;
внедрение экологически безопасных производств, технологи- ческих процессов и оборудования;
соблюдение требований экологической безопасности и предот- вращение загрязнения окружающей среды при размещении, пере- работке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления, а также при производстве, эксплу- атации и ликвидации различных видов продукции;
предотвращение ввоза в страну экологически опасной продук- ции, отходов, технологий и услуг;
содействие интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств Российской Федерации в области управления качеством окружающей среды;
установление статуса экологического сертификата и экологи- ческого знака соответствия в качестве документа, гарантирующе- го в лице Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды соблюдение требований природоохран- ного законодательства.
Объектами обязательной сертификации по экологическим тре- бованиям являются:
предприятия и производства, в том числе опытно-экспери- ментальные;
их продукция, использование которой может принести вред окружающей среде;
технологические процессы (добыча и заготовка природных ресурсов; транспортировка природных ресурсов, продукции и от- ходов; их хранение, извлечение веществ из природных ресурсов и т.д.);
отходы производства и потребления (образуемые при добы- че и заготовке природных ресурсов; при транспортировке природ- ных ресурсов и продукции; при хранении отходов основного тех- нологического процесса и их переработки и т.д.);
природные ресурсы (земельные, водные, ресурсы животно- го и растительного мира, ресурсы недр и полезные ископаемые);
объекты окружающей среды (охраняемые природные терри- тории и природные объекты, предназначенные для хозяйственно- го использования);
экологические услуги (по производству, установке, техни- ческому обслуживанию природоохранного оборудования; по ре- культивации, восстановлению, проведению санационных меро- приятий);
системы управления охраной окружающей среды.
В 1997 г. Госкомэкологией России разработана Система серти- фикации экологической безопасности предприятий оборонных отраслей промышленности, которая является составной частью Си- стемы обязательной сертификации по экологическим требовани- ям (табл. 4.1 (предыдущая страница)).
При проведении сертификации по экологическим требованиям может быть использован экологический аудит, который призван участвовать в аккредитации сертификационных центров. По отно- шению к объекту экологической сертификации аудит может быть внутренним (по заказу объекта сертификации) или внешним (по заказу органа сертификации или испытательно-аналитической ла- боратории).