- •Оглавление
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Глава 6
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10
- •Глава 11
- •Введение
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава 1 нормативно-правовое обеспечение экологической экспертизы
- •1.1. Многосторонние международные конвенции и соглашения в области охраны окружающей среды
- •1.2. Экологическое законодательство Российской Федерации
- •1.2.1. Законодательство в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности
- •1.2.2. Основные положения Федерального закона «Об охране окружающей среды»
- •1.2.3. Основные положения Федерального закона «Об экологической экспертизе»
- •1.2.4. Система подзаконных актов в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
- •1.3. Нормативная база в области проектирования народно-хозяйственных объектов
- •1.3.1. Состояние нормативной базы в области проектирования
- •1.3.2. Нормативная база геоэкологического обоснования проектов
- •1.3.3. Нормативно-методические основы проектирования
- •1.4. Развитие экологической экспертизы и овос в России
- •1.4.1. Развитие системы экспертиз в 80-е гг. XX в.
- •1.4.2. Роль «Положения об оценке воздействия...» в системе экологической оценки в России
- •Контрольные вопросы
- •Упражнения
- •Список литературы
- •Глава 2
- •2.1.1. Общие требования к экологической оценке проекта
- •2.1.2. Требования международных кредитных организаций к экологическому сопровождению инвестиционных проектов
- •2.2. Принятие решения о размещении и сооружении промышленных и иных объектов на территории России
- •2.2.1. Определение цели инвестирования
- •2.2.2. Обоснование инвестиций в строительстве
- •2.3. Обоснование экологических ограничений в предпроектной и проектной документации
- •2.3.1. Обеспечение экологической безопасности
- •2.3.2. Разработка экологических разделов технико-экономического обоснования
- •2.3.3. Пространственное планирование как средство экологического обеспечения проектов
- •Упражнения
- •Список литературы
- •Глава 3 практические методы экологической защиты в тэо проектов
- •3.1. Механизмы устойчивости экосистем
- •3.2. Технические системы экологической безопасности
- •3.2.1. Системы зашиты атмосферного воздуха
- •3.2.2. Системы защиты водной среды
- •3.2.3. Системы обращения с отходами
- •3.3. Практическое использование технических систем экологической безопасности в системе промышленного производства
- •3.3.1. Опыт составления тэо проектов жилых районов городов, промышленных зон и комбинатов
- •3.3.2. Гидротехнические сооружения
- •3.3.3. Транспорт
- •3.3.4. Энергетика
- •3.3.5. Горнодобывающая промышленность
- •3.3.6 Коммунальное хозяйство
- •3.3.7. Лесное хозяйство
- •3.3.8. Сельское хозяйство
- •3.3.9. Характерные ошибки и недостатки проектов
- •3.4. Проектирование и экологическое обоснование природозащитных объектов
- •3.4.1. Особо охраняемые природные территории
- •3.4.2. Лесовосстановление и лесопитомники
- •3.4.3. Рекультивация загрязненных и нарушенных земель
- •3.4.4. Инсинерация (сжигание) отходов
- •3.5. Проблемы мониторинга: технологические и экологические аспекты
- •3.5.1. Экологический мониторинг
- •3.5.2. История и состояние мониторинга в России
- •3.5.3. Проблемы организации мониторинга
- •3.5.4. Дистанционные и контактные методы
- •3.5.5. Панъевропейские системы экологического мониторинга
- •Контрольные вопросы
- •Упражнения
- •Глава 4 элементы системы управления охраной окружающей среды на предприятиях
- •4.1. Экологические требования при эксплуатации предприятий
- •4.2. Разрешения на пользование природными ресурсами
- •4.2.1. Лицензия и договор на пользование водным объектом
- •4.2.2. Лицензия на пользование недрами
- •4.2.3. Сертификация
- •4.2.4. Экологический аудит
- •4.3. Нормирование в области охраны окружающей среды
- •4.3.1. Виды и формы экологического нормирования
- •4.3.2. Основные механизмы экологического нормирования
- •4.3.3. Нормативы выбросов
- •4.3.4. Нормативы сбросов
- •4.3.5. Нормативы предельного размещения отходов
- •4.4. Экологический паспорт природопользователя
- •4.5. Система управления качеством окружающей среды на предприятии
- •4.5.1. Статистическая отчетность предприятия по природным ресурсам и охране окружающей среды
- •4.5.2. Система документации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды на предприятии
- •Контрольные вопросы
- •Упражнения
- •Список литературы
- •Глава 5
- •Процедуры экологического
- •Сопровождения планируемой
- •Хозяйственной деятельности в россии
- •5.1. Оценка воздействия на окружающую среду
- •5.1.1. Опыт сша в экологической оценке проектов
- •5.1.2. Сфера применения процедуры овос/гээ
- •5.1.3. Основные принципы проведения оценки воздействия на окружающую среду и ее приоритетные задачи
- •5.2. Основные положения Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте
- •5.3. Национальная процедура оценки возможного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- •5.4. Нормативно-правовое обеспечение овос и экологической экспертизы
- •5.4.1. Стандартизация в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов
- •5.4.2. Необходимость экологического законодательства и принуждения в соблюдении стандартов окружающей среды
- •Глава 6 методы и средства овос и экологической экспертизы
- •6.1. Критериальная база оценок воздействия
- •6.1.1. Международные и российские требования1
- •6.1.2. Обобщенные критерии экологической безопасности
- •6.1.3. Интегральные показатели техногенных воздействий
- •6.2. Принципы создания экспертно-информационных систем для целей овос
- •6.2.1. Структура эис
- •6.2.2. Программное обеспечение эис
- •6.2.3. Средства Интернета
- •6.3. Методы оценки интенсивности техногенных нагрузок на окружающую среду
- •Контрольные вопросы
- •Упражнения
- •Список литературы
- •Глава7 оценка воздействия на окружающую среду
- •7.1. Основные понятия и принципы экологического обоснования планируемой деятельности
- •7.2. Стадии и этапы проведения овос
- •7.2.1. Порядок проведения овос
- •7.2.2. Подготовка технического задания на проведение овос
- •7.3. Состав материалов овос
- •7.3.1. Документация выбора площадки
- •7.3.2. Подготовка материалов овос
- •7.4. Планирование проведения овос
- •7.4.1. Предварительная подготовка. Сбор общих сведений по объекту
- •7.4.2. Сбор специальных сведений по объекту
- •7.4.3. Оценка экологического риска
- •7.5. Разработка рабочей гипотезы возможных изменений экологической ситуации
- •7.6. Анализ и прогноз экологической ситуации
- •7.6.1. Анализ исходных данных. Проведение оценки значимости экологической ситуации
- •7.6.2. Методы экологического прогнозирования
- •7.6.3. Прогнозная оценка значимости воздействий
- •7.7. Подготовка заключения
- •7.7.1. Состав итоговых материалов овос. Форма предоставления
- •7.7.2. Оценка полноты и качества овос
- •7.8. Требования Европейского банка реконструкции и развития к овос
- •7.9. Процедура овос в странах ес
- •7.9.1. Методологические особенности овос в странах ес
- •7.9.2. Проведение овос в странах ес
- •7.9.3. Достоинства и слабости овос в Нидерландах
- •7.10. Сравнительный анализ требований к экологической оценке, предъявляемых рф, ебрр и ес
- •7.11. Экологическая оценка и принятие решений
- •Список литературы
- •Глава 8 государственная экологическая экспертиза
- •8.1. Законодательные требования в области гээ
- •8.1.1. Принципы экологической экспертизы
- •8.1.2. Объекты экологической экспертизы
- •8.2. Порядок проведения государственной экологической экспертизы
- •8.2.1. Представление и рассмотрение документации
- •8.2.2. Проведение государственной экологической экспертизы
- •8.2.3. Утверждение заключения государственной экологической экспертизы
- •8.2.4. Особенности организации проведения повторной государственной экологической экспертизы
- •8.3. Права и обязанности заказчика документации, представляемой на экологическую экспертизу. Финансирование гээ
- •8.4. Особенности государственной экологической экспертизы различных объектов
- •8.5. Послепроектная экологическая оценка
- •8.5.1. Планы экологического менеджмента
- •8.5.2. Послепроектный анализ в национальных и международных системах экологической оценки
- •Упражнения
- •Глава 9 стратегическая экологическая оценка
- •9.1. Предмет, цель и задачи стратегической экологической оценки
- •9.2. Стратегическая экологическая оценка и устойчивое развитие
- •9.3. Принципы и организация процесса стратегической экологической оценки
- •9.4. Стратегическая экологическая оценка проекта развития главного порта Роттердама
- •Упражнения
- •Список литературы
- •Глава 10 общественная экологическая экспертиза
- •10.1. Нормативно-правовое обеспечение
- •10.2. Порядок проведения
- •10.3. Финансирование оээ. Взаимодействие с заинтересованными сторонами
- •Контрольные вопросы
- •Упражнения
- •Список литературы
- •Глава 11
- •Государственный экологический
- •Контроль за исполнением требований
- •Заключения гээ
- •11.1. Государственный экологический контроль
- •11.1.1. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
- •11.1.2. Организация государственного экологического контроля и гээ на уровне мпр России и его территориальных органов
- •11.1.3. Организация государственного экологического контроля на уровне субъекта Российской Федерации
- •11.2. Санкции за нарушение требований заключения гээ
- •11.2.1. Административная ответственность
- •11.2.2. Уголовная ответственность
- •11.2.3. Роль природоохранных прокуратур в соблюдении законодательства о гээ
- •11.3. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды
- •11.4. Система экологического менеджмента проектов
- •Контрольные вопросы
- •Упражнения
- •Список литературы
- •Заключение
- •Рекомендуемая литература
- •Приложения
- •Глава 1. Нормативно-правовое обеспечение экологической экспертизы.... 10
- •Глава 2. Экологическое обоснование предпроектной и проектной
- •Глава 3. Практические методы экологической защиты в тэо
- •Глава 4. Элементы системы управления охраной окружающей среды
- •Глава 5. Процедуры экологического сопровождения планируемой
- •Глава 6. Методы и средства овос и экологической экспертизы 230
- •Глава 7. Оценка воздействия на окружающую среду 290
- •Глава 8. Государственная экологическая экспертиза 369
- •Глава 9. Стратегическая экологическая оценка .413
- •Глава 10. Общественная экологическая экспертиза 425
- •Глава 11. Государственный экологический контроль за исполнением
3.4.3. Рекультивация загрязненных и нарушенных земель
Грунт считается загрязненным, когда в нем содержится столько загрязняющих веществ, что они могут стать источником вторич- ного загрязнения и создать опасность для здоровья человека. Чаще всего загрязнение происходит соединениями тяжелых металлов, углеводородами нефтепродуктов, полиароматическими углеводо- родами, полихлорированными бифенилами и разными органичес- кими растворителями.
Отраслями, загрязняющими грунт, являются: топливный ком- плекс — 30%, авторемонт — 14, свалки — 12, лесопильные заво- ды и заводы по пропитке древесины — 6, металлообрабатываю- щая промышленность — 6, стрельбища — 5, прочая промышлен- ность — 5 и другие отрасли около — 20 %. Другими отраслями явля- ются, например, садоводческие фирмы, сооружения по выращи- ванию животных, сооружения очистки сточных вод и разные за- сыпные территории.
Как правило, рекультивация грунта требуется при планирова- нии строительства. В крупных городах жилые и офисные районы и зоны отдыха строятся на территориях, которые раньше входили в промьтшленно-транспортные узлы и зоны. Поэтому необходи- мо проанализировать грунт и восстановить его качество. Террито- рии подлежат рекультивации часто и тогда, когда предприятие, загрязнявшее грунт, закрывается или когда меняется собствен- ник или владелец земельного участка. Наконец, в случаях ава- рийного загрязнения также необходимо немедленно приступать к рекультивации. Примером может служить возникновение угро- зы попадания в грунтовые воды загрязняющих веществ в районе водозабора. Несчастные случаи с химикатами требуют, разуме- ется, принятия немедленных мер. После их проведения эти тер- ритории, возможно, нуждаются в дополнительном восстановле- нии.
За рекультивацию грунта и соответствующие расходы отвечает, в первую очередь, тот, кто вызвал загрязнение. Если его невоз- можно выявить или нельзя заставить выполнить свою обязанность, то ответственность может переходить собственнику или владельцу территории. Если тот или другой не могут отвечать за рекультива- цию, то ответственность переходит на уровень муниципального образования. В бюджете обосновываются расходы на рекультива- цию крупных территорий, например, старых свалок и территорий лесопильных заводов.
Исследованиями загрязненных территорий, разработкой пла- нов рекультивации и обработкой загрязненного грунта за рубежом занимаются, в основном, частные фирмы, в России — государ- ственные структуры. Обработка и размещение загрязненного грун- та требуют наличия экологического разрешения, которое выдает
государственный региональный орган охраны окружающей среды.
В заявке следует представлять, в частности, результаты проведенных на территории исследований, проект плана рекультивации и уровень достигаемой очистки.
Наиболее загрязнены территории транспортных предприятий,
хранения топлива, свалки, территории лесообрабатывающих производств, металлообрабатывающих предприятий, предприятий химчистки, территории портов и железных дорог.
В рекультивации применяют физические, химические и биоло-
гические методы или их сочетания. В принципе используются три
схемы:
1) экскавация загрязненного грунта для обработки или разме-
щения в другом месте;
2) обработка на месте до нормативной чистоты; 3) изоляция от окружающей среды и стабилизация на месте. В выборе подходящего метода необходимо учитывать номенкла- туру и количество вредных веществ, структуру грунта, окружаю- щие условия и другие характеристики объекта. К первой группе относятся следующие методы. 1. Размещение на свалке. Выемка загрязненного грунта и его про- межуточное складирование или размещение на свалке применяется наиболее часто, когда речь идет о слабозагрязненном грунте, кото- рый используется на свалках для покрытия мусора (особенно при закрытии свалки, во внутренних покрывающих слоях). На свалку обычных отходов нельзя вывозить сильно загрязненный грунт. 2. Компостирование. В процессе компостирования вредные ве- щества грунта распадаются в результате деятельности микробов. Оно осуществляется в буртах или особых биореакторах (в том чис- ле мобильных контейнерах). Площадки компостирования строятся на непроницаемой основе. Ему подлежат биоразлагаемые органи- ческие вещества (нефтепродукты, креозот, хлорфенолы и т.п.). Не пригодны легко испаряющиеся вещества, например, растворите- ли бензин (не успевают компостироваться), а также высокомо- лекулярные соединения, такие как битум и соединения ПАУ (по- лиароматические углеводы), распадающиеся очень медленно. Усло- вием компостирования является обилие кислорода, влаги и пита- тельных веществ. Процесс компостирования практически останав- ливается в зимнее время.
3.Промывание грунта. Метод основывается на отделении час- тиц, содержащих вредные вещества, от грунта с помощью воды. Работу проводят стационарными или мобильными промывочны- ми машинами. Вредные вещества связаны чаще всего с мелкой фракцией грунта (глиной и пылевидным песком, а также с орга- ническим компонентом). Промывание позволяет отделить ее от более грубой. Преимущество метода заключается в сокращении объема загрязненного грунта. Метод можно применять, по край-
ней мере, к таким неорганическим веществам, как тяжелые ме- таллы и цианид, и таким органическим веществам, как нефтепро- дукты, ПХБ (полихлорированные бифенилы), хлорфенолы и кре- озот. При методе промывки отделение основывается на размере частицы, ее удельном весе, поверхностном натяжении или на их комбинациях. К воде, используемой в виде моющего раствора, можно добавлять ПАВ, экстрагенты, регуляторы рН или веще- ства, образующие хелатньте соединения1.
Термическая десорбция. Она представляет собой, в первую очередь, метод предварительной обработки, в котором с помо- щью нагревания отделяют вредные вещества без одновременной реакции сгорания. Десорбированные вредные вещества либо сжи- гают, либо обрабатывают активным углем или подвергают катали- тическому окислению. Из дымовых газов частицы отделяются про- мывочными установками или фильтрами. Метод подходит к лету- чим и полулетучим органическим соединениям. Лучше всего вред- ные вещества отделяются от песчаного и гравийного грунта. Тем- пература составляет 90 — 560 °С. При низкой температуре можно обрабатывать, например, грунт, содержащий нефтепродукты. Ис- точником энергии служит перегретый пар.
Отверждение и стабилизация. Они не стремятся к сокраще- нию концентрации вредных веществ, а только к их связыванию, чтобы не могли переходить в окружающую среду и распростра- няться там. Вредные вещества можно связывать химическим или физическим путем. Отверждение направлено на их цементирова- ние с помощью вяжущих веществ (цемент, битум, известь, сили- каты и полимеры) так, что предотвращается переход вредных ве- ществ в окружающую среду. Стабилизация направлена на перевод вредных веществ в менее растворимую, менее подвижную и менее вредную форму. Растворимость отвержденных и стабилизирован- ных грунтов следует анализировать в ходе разработки рецептуры. Обработанный грунт размещают обычно на свалке.
Вторая группа методов in situ2 представлена следующими мето- дами.
Откачка почвенного воздуха. Устанавливают всасывающие тру- бопроводы и удаляют из грунта летучие и полулетучие соедине- ния, используя вакуум. Удаление полулетучих соединений облег- чают путем нагрева, например, паром или горячим воздухом. Вы- ходящий газ обрабатывают активным углем или сжигают с ката- лизатором.
Аэрирование грунтов. В грунте прокладывают трубопроводы, через которые вкачивают под низким давлением воздух или кис-
1 Наиболее прочные комплексные органические соединения (например, хло- рофилл, гемоглобин, металлорганические соединения на основе гумуса).
2 1п situ (лат.) — на месте залегания.
лород. Благодаря увеличению содержания кислорода усиливается
деятельность микробов, разлагающих вредные вещества. Грунт дол- жен быть достаточно рыхлым. Вредными веществами могут быть, наример, топливо, соединения ПАУ и иногда хлорированные растворители. Их большие концентрации могут стать токсичными для микробов. В таком случае разложение не развертывается. Хо- лодньтй климат может также замедлять разложение. З. Аэрирование почвенных растворов. Естественная биологичес- кая очистка усиливается в результате подачи в грунт воздуха, не- обходимых для разложения соединений и питательных веществ. Одновременно можно выкачивать загрязненные грунтовые воды и добавлятъ в них питательные вещества и другие необходимые со- единения. Воды возвращаются в грунт. Метод подходит к очистке грунтов, загрязненных бензином, креозотами, соединениями ПАУ и хлорированными углеводородами.
К третьей группе относятся многочисленные методы изоляции, призванные предотвратить перемещение вредных веществ в окру- жающую среду. Вредные вещества остаются на месте, они могут вызывать проблемы позже, если изолирующие конструкции повре- дятся. В качестве изоляционных материалов используют, напри- мер, цемент, глину, бетонит, полимерные и резиновые геоплен- ки и летучую золу. Загрязненный грунт изолируют от дождевых, поверхностных и грунтовых вод, ограничивают поступление воз- духа. Метод подходит для изоляции малоподвижных веществ — прежде всего металлов, асбеста и цианидов.