Тема 7. Государственно-правовое развитие российской империи в период кризиса феодально - крепостнического строя. (1-я пол. XIX в.)

1. Изменения в общественном строе. Начало промышленного переворота. Нарастание кризиса феодально-крепостнического строя. Поиски путей выхода из кризиса. Политические и правовые идеи Негласного комитета — близкого окружения императора Александра I. Конституционные и правовые идеи М.М. Сперанского, декабристов. Их воздействие на политику правительства. Правовые взгляды Николая I и его ближайшего окружения.

2. Реформы государственного аппарата. Разработка конституционных проектов. Проект «Уставной грамоты Российской империи». Разделение центральных органов власти и управления на органы верховного и подчиненного управления. Учреждение Государственного совета, министерств и собственной императорской канцелярии, введение образовательного ценза для чиновников. Превращение Сената в высший судебный орган. Судебная система. Учреждение коммерческих судов. Учреждение корпуса внутренней стражи. Реорганизация политической полиции. Создание третьего отделения императорской канцелярии и корпуса жандармов. Положение о корпусе жандармов. Реформы общей полиции. Тюрьма и каторга. Ссылка и высылка. Организация цензуры и Цензурный устав. Реформы государственной системы просвещения.

3. Расширение территории империи. Особенности управления в национальных регионах. Присоединение Закавказья, Бессарабии. Борьба за Северный Кавказ. Освоение Приамурья и Приморья, выход к Тихому океану. Особенности управления присоединенными территориями. Присоединение Финляндии и Царства Польского к России. Особый статус Финляндии и Польши в составе Российской империи. Конституция Польши 1815 г. Органический статут ( изучается самостоятельно).

3. Изменения социальной структуры общества и продолжение сословных реформ. Законодательство о крестьянском сословии: указы о вольных хлебопашцах (1802) и об обязанных крестьянах (1842) Отмена личной крепостной зависимости крестьян в Прибалтике при сохранении феодальных повинностей. Изменение правового статуса государственных крестьян и передача их в ведение Министерства государственных имуществ.

5. Развитие права. Кодификация М.М. Сперанского. Развитие юридической мысли. Разработка М.М. Сперанским системы права, отраслей и институтов права. Полное собрание законов Свод законов Сохранение феодально-сословного характера права, но с включением элементов буржуазного права. Гражданское право: вещное, обязательственное, наследственное.

Уложение о наказаниях уголовных к исправительных 1845 г. Судебный процесс. Административно-полицейское право. Устав о паспортах и беглых.

Тема 8. Государство и право россии в период перехода к буржуазной монархии (2-я пол. XIX в.)

1. Предпосылки буржуазных реформ. Обострение политической борьбы в обществе. Реформы — путь выхода из политического и экономического кризисов, важный этап в преобразовании России феодальной в Россию буржуазную, стимул к ускорению развития экономики страны. Изменение социальной структуры общества.

2. Отмена крепостного права. Подготовка реформы. Манифест и Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимое от 19 февраля 1861 г. Освобождение крестьян от личной крепостной зависимости.

Переходный период к полному освобождению и правовой статус вре­менно-обязанных крестьян. Правовой статус свободных сельских обывате­лей. Крестьянские земельные наделы и повинности. Организация выкупа крестьянами своих земельных наделов. Формы землепользования и виды земельной собственности крестьян (общинная собственность, собственность крестьянского двора, частная собственность). Организация крестьянского самоуправления. Сельская община как собственник земли, податная единица и орган административно-полицейской власти. Организация надзора за крестьянским самоуправлением. Мировые посредники. Губернские по крестьянским делам присутствия.

3. Введение местного всесословного самоуправления. Учреждение уездных и губернских земских, а затем и городских органов самоуправления. Порядок их выборов, полномочия и деятельность. Местное административное управление. Губернаторы и губернские правления. Роль дворянских сословных органов (дворянских собраний и предводителей дворянства) в местном управлении.

Расширение территории Российской империи: присоединение Средней Азии, освоение Дальнего Востока. Правовой статус Сахалина и Куриль­ских островов. Правовой статус «Русской Америки». Продажа Аляски США.

Особенности управления Польшей, Прибалтикой, Финляндией, Средней Азией, Дальним Востоком. Управление в областях казачьих войск. Правовой статус казачества как военно-служилого сословия.

4. Судебная реформа 1864 г. Основные принципы судопроизводства. Система общих судов. Мировые суды. Введение суда присяжных заседателей. Реорганизация прокуратуры. Организация следствия. Институт судебных следователей. Следственные функции жандармских органов. Учреждение адвокатуры.

4. Финансовая реформа. Введение единого общегосударственного бюджета и общегосударственной кассы и учреждение Государственного банка. Учреждение государственного контроля и публикация отчетов об исполнении бюджета. Изменение налоговой системы. Денежная реформа 1897г.

4. Попытки реформирования высших государственных органов и проведения конституционных реформ. Император. Государственный совет. Комитет министров. Учреждение Совета министров (1857 г.). Попытки создания коллегиального правительственного органа. Требования либе­рально-буржуазной оппозиции о введении принципа народного представи­тельства. Конституционные проекты П.А. Валуева, П.А. Шувалова, великого князя Константина Николаевича.

Одобрение Александром II конституционного проекта Лорис-Меликова. Убийство Александра II народовольцами и отклонение Алексан­дром Ш конституционных проектов. Манифест о незыблемости самодержа­вия от 14 апреля 1881 г.

7. Контрреформы 80—90-х гг. Закон об ограничении семейных разделов и усиление патриархальной власти глав семей в крестьянских семьях (1886г.). Учреждение института земских участковых начальников (1889 г.). Законы об изменениях порядка избрания и полномочий земских органов самоуправления (1890 г.) и об изменении порядка выборов городских дум (1892г).

Университетский устав (1884 г.) и ликвидация университетской автономии. Восстановление элементов сословных ограничений в системе просвещения. Временные правила о печати (1882 г.) и усиление цензуры. Закон о военном положении (1892 г.).

8. Развитие права. Источники права: дополнения к Своду законов, собрания узаконений и распоряжений, указы, уставы, ведомственные акты, обычное право. Каноническое право. Шариат и адаты в мусульманских регионах. Административно-полицейское право. Положение о видах на жительство (1895 г.). Судебные уставы 1864 г. Уголовный и гражданский процесс. Уголовное право. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1885 г. Гражданское право (т. X Свода законов). Вещное, обязательственное, наследственное право. Ограничение права собственности на землю по национальным и религиозным признакам. Правовое регулирование семейных отношений. Фабричное законодательство.