Розділ ііі Роль держави в підтриманні законності та правопорядку в суспільстві

3.1 Державна дисципліна

Дисципліна − це точне, своєчасне і неухильне додержання встановлених правовими та іншими соціальними нормами права поведінки у державному та суспільному житті

Дисципліна спрямована на впорядкованість і узгодженість суспільних відносин і виступає найважливішим соціальним чинником, що має безпосередній вплив на життя суспільства та кожної людини. Вона є необхідною умовою ефективного функціонування суспільства.

Встановлюється дисципліна законами і підзаконними актами статутами, положеннями та правилами внутрішнього трудового розпорядку, нормами моралі, корпоративними та іншими нормами суспільного співжиття. Забезпечується дисципліна засобами юридичної відповідальності та механізмами державного й громадського контролю.

Основні види дисципліни

Схема № 3.1

ДИСЦИПЛІНА

державна		трудова		військова
фінансова		технологічна		договірна

навчальна

1. Державна дисципліна − це точне і неухильне дотримання всіма органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, посадовим і службовим особам, а також громадянами встановлених державою правил поведінки, діяльності, стосунків, а також своєчасне виконання державних завдань обов’язків.[8; Ст.507−508]

2. Трудова дисципліна − показник як ставлення громадянина до виконання службових обов'язків, так і роботи кожної з державних структур. [10;460]

3. Військова дисципліна − дотримання всіма військовослужбовцями порядку правил, встановлених законодавством та війковими статутами. Вона є важливою умовою боєздатності збройних сил.

4. Фінансова дисципліна − додержуватися порядку правил здійснення фінансово-кредитних операцій, зберігання і раціональне використання коштів та інших матеріальних цінностей

5. Технологічна дисципліна − технологічна дисципліна − дотримання точної відповідності технологічного процесу виготовлення продукції вимогам технологічної та конструкторської документації.

6. Договірна дисципліна полягає в дотриманні договірних зобов'язань між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємницькими структурами, громадськими об'єднаннями тощо.

7. Навчальна дисципліна передбачає дотримання відповідних правил, у тому числі організаційних і методичних, при навчанні персоналу державного апарату.

Про значення державної дисципліни наголошується в багатьох законодавчих та підзаконних актах, а також науковій літературі. Зокрема у чинному законодавстві використовуються такі терміни, як "виконавча дисципліна", "державна дисципліна цін", "фінансова дисципліна", "військова дисципліна", "дисципліна праці" (трудова дисципліна), "службова дисципліна", "транспортна дисципліна" та інші, які у цілому охоплюються таким поняттям, як "державна дисципліна", а отже є її окремими видами (на­прямками).

Що стосується наукової літератури, то як вірно, на нашу думку, зазначає В.М. Гаращук: "Питання дисципліни знайшли своє відображення майже в усіх роботах, де аналізувалася законність, але уваги дисципліні приділялося дещо менше, ніж законності, менше і окремих робіт, присвячених дисцип­ліні" [5; Ст.51]. Необхідно відмітити й різне бачення науковцями місця і значення дисципліни у державі. Так, наприклад, на думку одних вчених, дисципліна є важливим засобом забезпечення законності, раціональності й правопорядку в державному управлінні, а через нього і в суспільстві" [2; Ст.128], інші ж вказують на "гіпертрофоване значення, яке відводиться державній дисципліні", і пропонують розглядати її у "вузькому розумінні як відповідний порядок, режим, стан службових відносин" [1; Ст.24−25], применшуючи цим її значення у порівнянні із законністю. Деякі науковці законність і дисципліну розглядають комплексно (неподільно), тобто як "ос­новні умови існування будь-якої демократичної держави, її обов'язкові риси", які невід'ємні одна від одної, оскільки "законність можлива тільки за суворого дотримання дисципліни всіма фізичними та юридичними особами, а дисципліна, в свою чергу, обумовлюється межами закону" [13; Ст.237], або, як "необхідні умови утвердження демократичної, правової держави, оскільки спрямовані на забезпечення функціонування громадянського суспільства, активної ролі особи в усіх сферах суспільного життя" [15; Ст.346].

Державна дисципліна передбачає персональну відповідальність за доручену справу. За її порушення державний службовець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності згідно зі ст. 40, 147 КЗпП України та ст. 14 Закону «Про державну службу»

Отже, життєдіяльність демократичного суспільства та держави неможлива без підтримання дисципліни на високому рівні в усіх її проявах. Дисципліна, як один із чисельних регуляторів діяльність людей, спрямована на підтримання порядку в усіх сферах суспільного життя та державної діяльності, є обов'язковою для усіх членів суспільства, спрямована на забезпечення єдності в досягненні поставлених цілей і виступає необхідною умовою будь-якої спільної діяльності, упорядковує її, у зв'язку з чим служить основою нормального функціонування суспільства та держави.