65.Становление форм взаимопомощи и поддержки. Критерии различия непрофессиональных и профессиональных форм помощи.

Формы под​держки в древнейших славянских обществах:

-общественно-родовые формы помощи и защиты в рам​ках рода, семьи, населения;

-хозяйственные формы помощи и взаимопомощи. (по Холостовой)

Помощь оказывалась нищим, калекам, сумасшедшие детям-сиротам, вдовам, пожилым, престарелым люди. Формы помощи:

-жертвования, подаяния в день праздников и похорон.

-раздел имущ-ва покойного в пользу вдов

-«приймачество» - вид усыновления. «Приймать» в семью сироту, как правило, могли люди по​зднего возраста, когда им становилось трудно справляться с хозяйством или когда у них не было наследников.

-Инфантицид: отправление на тот свет престарелых и детей

-Общее ведение работ- посев, уборка урожая, помощь в постр. дома– «помочи». Оказывались людям в самых различных ситуациях: при пожаре, наводнении.

-«толоки» - совместные перевозки,

-«наряды миром» - если взрослые болели – соседи помогали вести дом хозяйство

-Выделение земельных участков вдовам и старикам

-«Супряга» - совместное использование рабочего скота

-Участниками трапезы были калики и нищие странники, получавшие богатую мило​стыню. Если семья не помогала пожилому человеку, то заботу о стариках брала на себя община. Для них отводился отрезок земли, где они работали. Старика определяли на постой (питание, проживание) на несколько дней, затем он «менял» своих кормильцев.

-Общинная помощь. Ребенок переходил из дома в дом на кормление.

-Нуждающимся вдовам оказывали помощь продуктами после уборки урожая.

С принятием христианства осуществлены попытки “социального реформирования” в сфере помощи и поддержки. Формирование княжьего права в отношении защиты людей, не связанных с семейно родовыми отношениями: вдов, сирот, прошеников и др. людей церкви. 1)князь Владимир уставом 996 года официально дал обязанность духовенству заниматься общественным призрением, определив десятину на содержание монастырей, церквей, богаделен и больниц; также строил церкви, к-рые стали основой научного знания, книжного дела; устраивал пиршества на княжеском дворе не только для бояр но и для людей бедных.

Ярослав учредил сиротское училище. Владимир Мономах «Духовная детям», в к-рой он выражал заботу о нравственном состоянии, о необходимости быть внимательным к нуждам народа.

Княжеская благотворительность основывается на личном участии и желании нищелюбца, а гос. системы благотв-ости не существует.

Монастыри становятся центрами благотворительности. Они выполняют 4 функции: лечение, обеспечение неимущих (единовременная помощь натуральными продуктами), обучение.

Московская Русь. Переосмысление происходит в подходах к помощи вдовам и детям. Казна берет на себя призрение тех вдов и детей, чьи му​жья и отцы погибли на гос. службе. Указ, где детям и вдовам умерших и погибших под Смоленском давали земли на прожиток. Вместе с распространением гос.принципов за​щиты начинают осуществляться светские подходы к помощи и поддержке нуждающихся-частная благотворительность. Она выражалась в помощи голодающим, а также в устройстве боль​ниц для неимущих, их лечении.

Государство постепенно ограничивает власть церкви, берет под свой законодательный контроль нуждающихся. В дни религиозных праздников раздавали милостыню продуктами и деньгами нищим и даже заключенным. Только больных, калек, неспособных к работе, надлежало кормить и лечить бесплатно. Способные к труду должны были работать. С этой целью создавались спец. дома трудолюбия. В 1682г. при Федоре Алексеевиче был подготовлен проект Указа, по которому из общего числа нищих выделялись беспризорные дети. Здесь впервые ставится вопрос об открытии спец. домов, где они должны обучаться грамоте и ремеслам.

После официальной отмены крепостного права создается специальное ведомство — Министерство гос.призрения (оно объединяет и частную благотворительность, и общественное призрение. Выявляются новые категории нетрудоспособных лиц общественного призрения: сироты, не​законнорожденные младенцы, нуждающиеся, в общем, и в амбу​латорном лечении, прокаженные, хронические больные, ума​лишенные.

Безнадзорность детей, име​ющих родителей, вызывала к жизни такие формы призрения, как «бесплатные колыбельни», дневные убе​жища, ясли. Земские учреждения вели работу по профи​лактике обнищания. С этой целью были созданы ссудно-благотворительные капиталы, эмеритальные кассы. Их средства на​правлялись на поддержку переселенцев, на ремонт и построй​ку квартир, домов. Эмеритальные кассы выплачивали пенсии земским служащим, а также в случае смерти служащего оказывали материальную помощь его семье, детям. Земства осуществляли выдачу единовременных пособий к различным праздникам (Рождество, Пасха), вноси​ли плату за обучение учащихся в мужских и женских гимнази​ях.

Освобожденное крестьянство подается в города, чтобы получить работу, намечаются тенденции к росту промышленного капитала. Все это приводит к тому, что с образованием нового социально-экономического пространства ста​новится все больше городов, в частности промышленных. возникали опреде​ленные социальные проблемы (высокая плата за жилье, безра​ботица, что не могло не отразиться на малоимущих и бедней​ших слоях населения). Намечались и определенные направ​ления помощи нуждающимся: юридическая и медицинская помощь; устройство санаторий; устройство бюро для приискания работы; трудовая помощь. Основное пред​назначение Попечительства — оказание помощи слепым, под​готовка их к трудовой жизни, развитие сети учреждений для оказания медицинской помощи. для глухонемых. Его цель — учреждение для глу​хонемых мастерских, домов трудолюбия, дешевых квартир; призрение престарелых и увечных; открытие для малолетних школ, мастерских, убежищ; а также подготовка учителей для школ, где обучались глухонемые.

Советское время.

В 1937 г. выходит новое положение о Народном комиссариате социального обеспечения РСФСР. Согласно ему, круг основных задач НКСО расширяется и охватывает такие сферы, как государственное обеспечение инвалидов труда и других категорий; организация материально-бытового, культурного, лечебно-оздоровительного хар-ра, руководство д-стью учреждений соц. обеспечения, подготовка кадров работников по социальному обеспечению, составление планов развития социального обеспечения в РСФСР; утверждение законов по социальному обеспечению. Под контролем НКСО в этот период находятся Всероссийский совет кооперации инвалидов, союз взаимного страхования и взаимопомощи кооперации инвалидов, общество слепых, общество глухонемых. Такая организационная структура сохраняется до начала ВОВ. Соц. помощь и защита в период ВОВ связана с проблемами помощи семьям фронтовиков, больным и раненым, с трудоустройством инвалидов, с вопросами попечения детей-сирот и другими проблемами военного времени. Указом 1941г. регламентируется порядок выплат пособий семьям.Социальная помощь и социальная реабилитация раненых — следующий комплекс проблем в данный период. Большой поток раненых требовал экстренных мер не только по их эвакуации, но и по реабилитации.создаются комитеты помощи по обслуживанию больных и раненых бойцов Красной Армии. организованы дома для инвалидов ВОВ. Предусматривались создание дополнительной сети детских домов, а также участие граждан в воспитании детей в форме опеки и патронажа.После войны с восстановлением народного хозяйства преобразуется и административная система управления соц. обеспечением. Так, в 1949 г. вместо НКСО образовывается Министерство соц. обеспечения, деятельность которого разворачивается в последующие десятилетия.На Министерство возлагались следующие функции: выплата пенсий; организация врачебно-трудовой экспертизы; трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов; материально-бытовое обслуживание пенсионеров, многодетных и одиноких матерей; предоставление протезно-ортопедической помощи. В 1964 г. принимается Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов.Важнейшим направлением деятельности социального обслуживания населения являлось материальное обеспечение, которое шло по трем основным направлениям; государственное социальное обеспечение, государственное социальное страхование, социальное обеспечение колхозников. бесплатное медицинское обслуживание.Основным направле¬нием деятельности стало социальное обеспечение нетрудоспособного населения. Россия лишается гражданского общества, и, как следствие этого, в системе помощи и защиты начинает доминировать государство; общественные орга¬низации, не принимают участия в данной деятельности. Происходит сужение парадигмы помощи, многие виды социального патронажа, оформившиеся эволюционным путем, в общественной практике утрачиваются.

В настоящее время были предложены программа, направленная на долговременную материальную поддержку женщин, имеющих детей, на развитие дошкольных образовательных учреждений и учреждений родовспоможения, помогающих семье при рождении и воспитании детей, а также программа стимулирования устройства на воспитание в семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. были поставлены задачи по гарантированному росту уровня пенсионного обеспечения российских граждан, приближению уровня соц. обеспечения и обслуживания к европейским и мировым стандартам, принятым в развитых странах. 

В 2003 году Путин подписал закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ». Граждане России получили возможность управлять своими пенсионными накоплениями.

Непрофессиональный уровень СР – это добровольная (благотворительная) помощь- безвозмездная деятельность по созданию и передаче финансовых, материальных и других ценностей (благ) для удовлетворения насущных потребностей человека, социальной группы, слоя, общностей, попавших в трудную жизненную ситуацию.. Профессиональная соц. работа реализуется через функционирование целого ряда специализаций, направленных на решение конкретных проблем человека (медицинских, юридических, экономических, воспитательных). Теория в основном предоставлена в профессиональной деятельности. В непрофессиональной деятельности преобладают умения, традиции, обычаи, обыденные знания.

Становление и развитие профессиональной СР (осуществляемой систематически людьми, получившими специальное, среднее специальное или высшее образование) в настоящее время также сочетается с непрофессиональной социальной работой, которую ведут отдельные люди, те или иные организации и учреждения путем оказания разовой помощи, благотворительности и т.д.

Принятие федеральных законов "Об общественных объединениях" и "О некоммерческих организациях" (январь 1996 г.) способствовало развитию российского "третьего сектора" – общественных объединений. Главное в деятельности НПО – инициатива граждан, добровольно объединяющихся для решения насущных проблем.

Наряду с трансформировавшимися организациями советского периода (ветеранскими объединениями, профсоюзами, женсоветами, организациями искусства и культуры) возникают (как реакция на неспособность государства решить острые социальные проблемы) организации нового типа, объединяющие энтузиастов, которые стараются помочь себе и другим людям справиться с тяжелой жизненной ситуацией. Различные категории людей, нуждающиеся в социальной поддержке и одновременно способные сами оказать такую поддержку, объединяются в общественные ассоциации; некоторые из них становятся крупными общественными структурами с сетью филиалов, объединяются в общественные движения.