2. Международные отношения в XVII веке и формирование вестфальской системы международных отношений

Время французской гегемонии в Европе в ХVII в.

В XVII в. в расстановке сил на политической карте Европы происходят серьезные изменения, которые, главным образом, были связаны с упадком испанской гегемонии на континенте и установлением влияния Франции. В конце XVI – начале XVII вв. окончательно складывается французская абсолютная монархия. За счет многочисленного крестьянства и нарождающейся буржуазии постоянно пополнялась казна государства, что и позволяло монархам проводить активную внешнюю политику и усиливать позиции Франции, как на континенте, так и за его пределами.

Принципы «естественных границ» и «политического равновесия» были основополагающими во внешней политики всех французских правителей XVII в. Так, Генрих IV (Наварский), первый из династии Бурбонов, правивший в 1594-1610 гг. в своей политике преследовал две цели: ослабить могущество династии Габсбургов и поддержать выгодно для Франции складывавшееся равновесие между европейскими державами. Для этого он продолжал сохранять дружественные отношения с Англией, которая помогала ему, протестанту-гугеноту бороться против католической Испании и завладеть французским престолом. Однако в то же самое время Генрих IV тайно противодействовал планам английских моряков, торговцев и действиям британских дипломатов в Италии и на Востоке, где Франция имела устойчивые позиции. Более того, будучи соперником Габсбургской династии, Генрих IV с целью ее ослабления, способствовал заключению мира между Испанией и Голландией. Тем самым французский монарх содействовал признанию независимости 7 кантонов на севере Нидерландов, которые боролись против колониальной зависимости от Испании.

На Востоке, в Турции Генрих IV, благодаря своей хитрой и прозорливой внешней политики, добился в 1604 г. восстановления своего влияния и льгот, полученных Францией еще в 1535 г., а именно: все государства, желавшие торговать с Турцией, должны были посылать туда свои суда под французским флагом. Исключение составляли только англичане, которые добились от султана в 1599 г. права входить в его порты под своим собственным флагом. Имея «дружбу» с турецким султаном, Генрих IV поддерживал слухи о том, что он имеет намерения выступить против султана, изгнать его из Европы и объявить против него крестовый поход. Что касается политики в отношении германских протестантских князей, то, желая ослабления Габсбургов и, боясь объединения всех немецких земель, он поддерживал их в ходе религиозных войн в Европе, и даже перейдя в католицизм, оставался защитником «исконной веры», сохраняя дружеские отношения с ними.

Приемником Генриха IV во внешней политике стал кардинал Ришелье, который являлся первым министром и советником малолетнего короля Людовика XIII и практическим правителем Франции с 1624 до 1642 гг. Руководствуясь принципами «естественных границ» и «политического равновесия», кардинал Ришелье выдвинул идею расширения восточных границ Франции до Рейна с целью ослабить Габсбургов и установить «политическое равновесие» в Европе. В 1633 г. кардинал писал Людовику XIII о том, что, если король встанет против австрийского дома на сторону протестантских князей Германии, то они отдадут ему всю территорию до Рейна. Путь к Рейну лежит через Лотарингию. Если она будет присоединена, то можно постепенно распространить владения Франции до Рейна и даже принять участие в дележе Фландрии, в случае если она восстанет против испанского владычества. Примечательно то, что кардинал Ришелье, будучи строгим католиком и, разгромив отечественных протестантов-гугенотов в 1628 г. под Ларошелем, тем не менее, поддерживал протестантских немецких князей.

Этот факт наиболее очевидно подтверждает то, что в своей внешней политике он не только руководствовался, но и воплощал на практике принципы «государственного интереса» и «политического равновесия». Теоретическое обоснование и официальная пропаганда такой политики осуществлялось одним из известных французских публицистов Шантеро-Лефевром. Он доказывал, что древние франки завоевали Галлию, то есть огромное пространство, расположенное между океаном и Средиземным морем и ограниченное рекой Рейн, Пиренейскими горами и Альпами. Это пространство издавна известно под названием Галлии белгов, кельтов и аквитан. Шантеро-Лефевр включал, таким образом, в состав Франции Эльзас и Лотарингию, Савойю, Ниццу, - словом все то, чем Франция завладела впоследствии, впору своего могущества и военных успехов. Сам кардинал Ришелье в «Политическом Завещании» писал: «Цель моего пребывания у власти заключалась в том, чтобы возвратить Галлии границы, предназначенные ей природой, вернуть галлам короля-галла, поставить на место Галлии Францию и повсюду, где была древняя Галлия, установить новую».

Общеевропейским событием XVII в., определившим расстановку политических сил на континенте, и формирование нового миропорядка, явилась Тридцатилетняя война (1618-1648 гг.) между императором Священной Римской Империи и его союзниками, с одной стороны, и коалиции Франции - Швеции с союзниками, с другой стороны. Тридцатилетняя война носила религиозную окраску.

К концу XVI в. напор турок на владения Габсбургского дома ослабел, и Габсбурги снова обратили взоры на Германию, рассчитывая восстановить там свое влияние и императорскую власть, ослабленную Реформацией. Борьба императора за подчинение ему немецких князей проходила в значительной мере под религиозными лозунгами. То была борьба «католической реакции» с протестантизмом, который усилил позиции князей и стал знаменем их сопротивления империи. Фердинанду II, номинальному императору Империи, грезилась единая Германия под его безусловной и неограниченной властью. Тридцатилетняя война была последней попыткой империи подчинить себе Германию. Если бы подобного рода планы осуществились, рядом с Францией выросла бы огромная держава. Кардинал Ришелье напряг все свои силы, чтобы не допустить этого. Ему пришлось продолжать традиционную политику Франции, поддерживая протестантских князей против католика императора. Кардинал Ришелье начал переговоры с датским королем, который, боясь усиления Габсбургов в Северной Германии и на побережье Северного и Балтийского морей, охотно принял субсидии от Англии и Голландии и начал войну против Империи.

Далее кардинал применил все свое дипломатическое искусство, чтобы бросить против Габсбургов силы Швеции под предводительством ее смелого полководца - короля Густава-Адольфа, с которым был заключен союз в 1631 г. Швеция и Франция обязались «восстановить свободу Германии», то есть поднять протестантских князей против германского императора и ввести порядки, существовавшие там до 1618 г. Франция обязалась предоставить шведскому королю субсидию в 1 миллион ливров ежегодно; за это король обещал направить в Германию 30 тысяч пехоты и 6 тысяч кавалерии для действий против императора. Швеция выступила, таким образом, как прямая наемница Франции; ее задачей было поддерживать политическое распыление Германии и воспрепятствовать усилению императорской власти.

Однако Швеция имела и свои интересы на Балтике – установление контроля над ней. Швеция была в XVII в. самым сильным из Скандинавских государств. В XVI в. Московское государство потеряло свои владения на побережье Финского залива, расширить которые стремился когда-то еще Иван Грозный. Шведы заняли и восточное побережье Финского залива, и Рижский залив: теперь они мечтали о том, чтобы захватить все побережье Балтийского моря и, поставив крепости в устьях больших рек, по которым польские и прусские помещики вывозили хлеб в Западную Европу, брать с них пошлины в свою пользу. Когда Густав-Адольф был убит в 1632 г., Франция непосредственно вмешалась в немецкие дела; во имя пресловутой немецкой «свободы» она систематически разоряла Западную Германию. Длительная война, которая опустошила Германию и похоронила всякие надежды на ее политическое объединение, закончилась подписанием Вестфальского мира в 1648 г.

Вестфальским миром история дипломатии начинает обычно историю европейских конгрессов. Мир был заключен после долгих переговоров в форме двух мирных договоров, подписанных на Оснабрюкском конгрессе 1645-1648 гг. между императором Священной Римской империи и его союзниками, с одной стороны, и Швецией с союзниками - с другой, и на Мюнстерском конгрессе 1645-1648 гг. между императором Священной Римской империи и его союзниками, с одной стороны, и Францией с союзниками – с другой.

Шведские притязания были удовлетворены почти полностью. Швеция получила всю Западную и часть Восточной Померании с городами Штеттин (Щецин), Дамм, Гольнау, острова Рюген и Волин (устье Одера), г. Висмар с гаванью, а также епископства Бременское и Верденское (устье Везера), которые превращались в светские княжества; оговаривалось, что старые ганзейские города – Висмар, Бремен, Штральзунд, Верден и др. – сохраняют свои вольности.

В качестве суверена этих владений Швеция вступила в состав империи и получила право посылать своих депутатов на имперские сеймы. Основная цель Швеции, таким образом, была достигнута: важнейшие гавани на побережье не только Балтийского, но и Северного морей оказались в ее руках. Фактически она установила контроль над речной торговлей, добившись того, что устья восточноевропейских рек, впадающих в Балтийское и Северное моря, по которым шли хлебные грузы из Восточной Европы в Голландию и Англию, оказались, в ее руках. Так как территориальные уступки в пользу Швеции были сделаны за счет Бранденбурга и Мекленбурга, последних компенсировали за счет секуляризованных (переданных в собственность государства или других светских владельцев) епископств и монастырей. Бранденбург получил епископства Гальберштадт, Камин, Минден и право на присоединение архиепископства Магдебург после смерти архиепископа. Мекленбург был вознагражден епископством Шверин и Ратцебург и другими церковными территориями.

Франция окончательно присоединила к себе 3 лотарингских епископства - Мец, Туль и Верден – и получила весь Эльзас, за исключением Страсбурга. Бавария сохранила Верхний Пфальц и связанное с ним курфюршество. Были признаны самостоятельными и вышли из состава империи Швейцария и Республика Соединенных провинций (Голландия). Главными гарантами выполнения Вестфальского мира были объявлены державы-победительницы – Франция и Швеция.

В религиозной области Вестфальский мир уравнял в правах кальвинистов, католиков и лютеран Германии, узаконил секуляризацию церковных земель, но лишил германских князей права определять религиозную принадлежность подданных. Тем не менее, за князьями было признано право вести самостоятельную внешнюю политику, объявлять войну, подписывать мир, заключать договоры между собой и с иностранными державами. Правда существовала небольшая оговорка, внешняя политика немецких князей не должна быть направлена против империи.

Значение Вестфальского мира заключается в том, что он надолго установил внутренний строй Германии и закрепил ее политическое расчленение, фактически покончив с империей. С другой стороны, определив границы государств европейского континента, Вестфальский трактат явился исходным документом для всех последующих договоров, вплоть до французской буржуазной революции конца ХVIII в.

Вестфальский мир был торжеством политики кардинала Ришелье, хотя его самого уже не было в это время в живых. Продолжателем политики Ришелье был кардинал Мазарини. Он стоял у власти в период оформления мирных условий в Оснабрюке и Мюнстере. Позже в 1659 г. он заключил Пиренейский договор с Испанией, против которой он воевал в союзе с Англией, в ту пору возглавлявшейся О. Кромвелем. Этот мир, по которому Франция приобрела часть Люксембурга, Руссильон, Артуа и Геннегау, наряду с Вестфальским подготовил гегемонию Франции в Европе. Самый опасный из противников Франции - Империя - фактически перестал существовать. Торжествовала «исконная немецкая свобода» в Германии, «политическая свобода» в Италии. Под прикрытием пышных слов о «свободе» была закреплена политическая раздробленность и беспомощность этих двух европейских стран, с которыми Франция могла отныне делать все, что ей угодно. Вполне понятно, что кардинал Мазарини мог теперь спокойно навязывать своим соседям «естественные границы», ссылаясь на времена древних галлов, в доказательство действительных и мнимых прав Франции на спорные территории.

В период правления «короля-солнца» Людовика XIV (1643-1715 гг.) французский абсолютизм вступил в полосу своей наивысшей славы и наибольшего международного значения; но при нем же, во второй половине его царствования, стал клониться к упадку. Характерной особенностью дипломатии и внешней политики Франции в этот период являлись так называемые «династические войны», то есть стремление военным путем расширить владения Франции, обосновывая захваты правом наследования той или иной территории. В период правления Людовика XIV она участвовала, более того инициировала четыре династические войны, которые в итоге подорвали ее влияние в Европе и явились началом конца французской гегемонии на континенте.

Первая война была вызвана стремлением Франции захватить Бельгию, то есть ту часть Нидерландов, которая после нидерландской революции осталась в руках Испании. Предлог для войны соответствовал духу времени: он был чисто династическим. Основываясь на том, что новый король Испании, сын Филиппа IV, Карл II (1665-1700 гг.) происходил от второго брака, а по законам Фландрии дети от второго брака не наследовали трон своего отца, Людовик XIV, женатый на дочери Филиппа IV от первого брака, заявил от имени своей жены притязания на Бельгию. Против этого восстала Голландия, боявшаяся, что за Бельгией наступит и ее черед. Голландия заключила союз с Англией и Швецией. Война была непродолжительной (1667-1668 гг.) и закончилась подписанием Аахенского мира, по которому Франция присоединила несколько приграничных крепостей (Лилль и др.).

Война показала, что всякое наступательное действие Франции вызывает коалицию против нее со стороны европейских держав, опасающихся ее усиления в Европе. Не была исключением и вторая династическая война (1672-1679 гг.). В ходе этой войны, несмотря на усилия Людовика XIV не допустить союза Голландии со Швецией и заручиться поддержкой Англии, к антифранцузской коалиции присоединились бранденбургский курфюрст Фридрих-Вильгельм. Он предпочитал иметь в качестве соседа своих рейнских владений сравнительно слабую Голландию, но не могущественную Францию. Против Франции выступили немецкие и испанские Габсбурги и, наконец, империя в целом.

Династическая политика английского короля Карла II вызвала недовольство самих англичан, которые начинали рассматривать Францию как основного соперника, и заставили своего короля расторгнуть союз с ней и прекратить войну. Дипломатическим успехом Франции было вовлечение Швеции в войну с Бранденбургом. Но при Фербеллине (1675 г.) Фридрих-Вильгельм Бранденбургский нанес шведам решительное поражение. Франция согласилась на мир в Нимвегене в 1679 г., по которому она все же получила еще несколько пунктов в Бельгии (Камбрэ, Валансьен) и целую область у своей восточной границы - Франш-Контэ.

Нимвегенский мир 1679 г. знаменовал период наибольшего могущества Франции в Европе. Пользуясь политической слабостью Священной Римской империи, Людовик XIV принялся присоединять пограничные с Францией имперские территории. Были созданы особые «воссоединительные палаты», в которых французские юристы занимались установлением «прав» короля на ту или иную территорию империи. В 1681 г. Людовик XIV внезапно захватил Страсбург. Так как в это время начались активные действия турков, и угроза их нашествия нависла над самой Веной, империя и Испания по соглашению в Регенсбурге (1684 г.) признали за Людовиком XIV все эти присоединения.

Продолжавшееся усиление Франции всполошило всю Европу: Голландия создала новую коалицию против Франции, инициатором которой явился крупный политический деятель и дипломат Голландской Республики штатгальтер Вильгельм III Оранский, будущий монарх Англии после восстановления там монархии в 1688 г. Немедленно после Нимвегенсмого мира он развил энергичную дипломатическую кампанию, направленную к изоляции Франции, как самого опасного врага. Его дипломатическому искусству обязан был существованием тайный оборонительный союз, «Аугсбургская лига», заключенный против Франции. В эту «лигу» вошли император, Испания, Голландия, Савойя, некоторые мелкие немецкие князья, итальянские государи и, что особенно важно, Швеция, давнишний «друг» Франции. В шведской политике наступил перелом.

В течение первой половины XVII в. Швеция, заинтересованная в ослаблении империи, была в союзе с Францией и действовала зачастую по ее указке и на субсидии, полученные из Парижа. Усиление Франции во второй половине XVII в. и ее попытки захватить Бельгию и Голландию, державшую в своих руках шведский вывоз, вызвали в Швеции опасения. В 1681 г. Швеция заключила с Вильгельмом Оранским союз, направленный против Франции. Вокруг Франции замкнулось кольцо ее врагов. С этого периода Франция вступает в полосу длительной борьбы с Англией, и эта борьба заполняет историю международных отношений всего XVIII в.

Положение Людовика XIV осложнялось, но он все-таки продолжал свои захваты по Рейну. Началась третья война (1688-1697 гг.), крайне истощившая Францию. Это, однако, не остановило Людовика XIV. Его четвертая и последняя война оказалась для Франции подлинным разорением. Эта четвертая война носила название войны за испанское наследство.

Внешняя политика Англии в период буржуазной революции XVII в.

Важнейшим событием в истории Англии в начале нового времени явилась буржуазная революция 1640-1660 г., результаты которой определили место и роль этой страны в системе международных отношений на протяжении, по меньшей мере, последующих двух с половиной столетий. Английская революция определила и дальнейший внешнеполитический курс государства, повлияла на процесс становления новых принципов и формирование нового характера британской дипломатии. В результате долгого противостояния с монархией английская буржуазия пришла к власти, получила места в парламенте и вместе с этим возможность влиять на внешнеполитический курс государства, и даже более того, формировать его. Буржуазия и новое дворянство джентри желали установления прочного порядка и восстановления стабильных торговых и дипломатических отношений с державами европейского континента. Обладая значительными финансами, развивая производство на капиталистической основе, они стремились завоевать европейский рынок, не военным, а экономическим путем, превратить Европу в рынок потребления британских товаров.

Особенностями британской дипломатии периода английской революции являлись простота замысла, целеустремленность и смелость в решении тех или иных вопросов. Эти черты отличали дипломатию данного периода от дипломатии периода абсолютной монархии с ее склонностью к интриге, таинственности, сложным хитросплетениям, заговорами т.д.

Внешняя политика Англии осуществлялась в 40-50-е г. XVII в. сначала парламентом, затем после роспуска Долгого парламента в 1653 г. Оливером Кромвелем. На первых порах, пока шла борьба между королем и парламентом, внешняя политика носила печать полного безразличия к европейским делам. Флот, связанный интересами буржуазии и торговли, с самого начала встал на сторону парламента и революции, это охранило революцию от интервенции со стороны европейских держав.

Европейские монархи не совсем понимали, что происходит в Англии в этот период, и поэтому не проявляли серьезного интереса к британским проблемам. В первые годы английской революции правящие круги европейских государств еще не осознали, что это за революция и каковы будут ее последствия для будущего всего континента. Поэтому гражданская война в Англии происходила без особых помех извне. Хотя свергнутый британский монарх Карл I Стюарт пытался не раз заручиться поддержкой Франции, вел с ней тайную переписку, но его попытки оказались безуспешными. Более того, он был окончательно дискредитирован, когда после битвы при Нейзби в1645 г вся его тайная переписка попала в руки парламента. Король был представлен как открытый враг государства, изменник, антипатриот, пытавшийся организовать интервенцию европейских держав против своего собственного народа.

Следуя стремлениям торгово-предпринимательских слоев, парламент выдвинул в качестве основного приоритета внешней политики английской республики восстановление нормальных дипломатических и торговых отношений с европейскими государствами. В период революции почти все дипломатические агенты этих держав продолжали жить в Лондоне. Тем не менее, на повестке дня стоял вопрос о восстановлении дипломатических отношений с этими государствами. Ведущие континентальные державы не торопились устанавливать дипломатические отношения с новым правительством Англии после свержения монархии. Их дипломатические представители не имели новых верительных грамот от своих государей, которые не спешили признавать республику.

Первым европейским государством, которое признало Английскую республику, была Испания - давний противник Британии. Испанский посол в Лондоне дон Алонсо Карденья, хотя и не получил новых верительных грамот от своего монарха, был тем не менее уполномочен войти в тайные сношения с республиканским правительством. Первой причиной этого дипломатического признания явилось желание войти в союз с Англией, опередив свою исконную соперницу Францию, и настроить британскую республику против нее. Вторая причина - желание навредить Португалии, отделившейся от Испании в 1640 г. Португальцы находились в очень обостренных отношения с Англией после начала буржуазной революции. Португалия оказывала помощь английским королевским корсарам, которые грабили английские республиканские суда.

Англо-французские отношения начали ухудшаться уже с начала английской буржуазной революции. Еще до 1649 г., то есть до публичной казни Карла I, между Англией и Францией началась таможенная война. В 1648 г. французское правительство, считая, что Англия совсем обессилена гражданской войной, запретило ввоз во Францию английских шерстяных и шелковых изделий. Кардинал Мазарини, стоявший в то время у власти во Франции, пытался таким способом получить от раздираемой распрями Англии, определенных уступок в этом вопросе. В свою очередь, английский парламент запретил ввоз французских вин на территорию своего государства. Англичане заявили французскому поверенному в делах в Англии Крулле, что, «несмотря на прежнюю веру в короля, они легко обходятся без него; так же легко обойдутся они и без французского вина».

Таможенная война без официального объявления войны практически переросла в реальные военные действия, в обоюдный захват торговых кораблей обеих государств. Используя ухудшение англо-французских отношений, играя на противоречиях двух государств, испанский посол Карденья добился новых верительных грамот от своего правительства. Он уверял своего короля в том, что если Испания официально признает Английскую республику, то получит от этого немало выгоды. Главным образом, этим действием можно было окончательно склонить Англию к антифранцузскому союзу, превратить ее из морского соперника в своего союзника против Франции. В декабре 1650 г. дон Алонсо Карденья официально вручил верительные грамоты на торжественном заседании парламенту, произнеся пламенную речь о том, что он первым от имени величайшего христианского государя признает Палату верховной властью нации.

Извести об официальном признании Английской республики Испанией было неприятным для французского двора, но в определенной степени оно подтолкнуло Францию к сближению с Англией и в конечном итоге к ее дипломатическому признанию. Более того, в восстановлении не только дипломатических, но и стабильных торговых отношений была заинтересована нарождающаяся французская буржуазия, которая понесла значительные финансовые потери в период таможенной войны между государствами. Французские коммерсанты, которых к тому же грабили английские корсары, толкали свое правительство на признание английской республики и восстановление торговых отношений.

В 1652 г. кардинал Мазарини все-таки решился через посредников начать переговоры с О. Кромвелем, который фактически ведал внешними делами. Оливер Кромвель выдвинул несколько условий Франции. Во-первых, дипломатическое признание республики со стороны Франции и назначение официального посла в Англию. Во-вторых, уплата вознаграждения подданным Англии со стороны Франции за морское каперство и возмещение потерь, понесенных английским флотом в период военных действий. В свою очередь О. Кромвель предложил кардиналу Мазарини убежище в Англии, на случай успешных действий Фронды, массового движения за ограничение королевской власти и создания Генеральных Штатов во Франции.

Усиление деятельности Фронды и активные действия испанцев за подписание англо-испанского соглашения направленного против Франции заставили кардинала Мазарини согласиться на условия О. Кромвеля и пойти на дипломатическое признание Английской республики. В декабре 1652 г. в Лондон был отправлен интендант Пикардии де Бордо с письмом короля английскому парламенту. Произнесенная им речь в парламентском комитете, ведающем внешней политикой, гласила, что «союз, могущий существовать между двумя соседними государствами, не зависит от формы их правления», и изменение таковой не должной быть преградой в установлении стабильных торговых отношений и взаимного согласия. Официально окончательный договор с Францией был оформлен несколько позже в 1655 г. О. Кромвель, играя на франко-испанских противоречиях, добился от Франции ряда уступок, подобных требованиям, предъявленным кардиналу Мазарини в 1652 г. при первой попытке восстановления дипломатических отношений.

Одной из наиболее важных внешнеполитических проблем для Англии являлась проблема взаимоотношений с Голландией – могущественной морской и торговой державой Европы XVII в., наиболее опасной соперницей англичан. Англия, отказываясь признать голландскую гегемонию на морях и в торговле, выработала политику по отношению к этому государству. Эта политика сводилась к двум взаимоисключающим принципам или идеям: либо крепкий союз двух морских держав, вплоть до полного слияния их в единое государство под эгидой Англии, либо борьба, открытые военные действия с Голландией до полного ее поражения с целью установления британской гегемонии на морях и в торговле.

Осуществляя план союза с Голландией, в феврале 1651 г. два чрезвычайных посла английского парламента, Сен-Джон и Стрикленд, были отправлены в Гаагу, где были приняты с особой торжественностью и пышностью. Семь комиссаров провинций республики выразили желание поддерживать нерушимо добрые отношения с английской республикой, предложили послам дружбу и заключить трактат в виде общей пользы. Английские послы пошли еще дальше и в ответ на это предложили более тесный и более искренний союз. Истинный замысел англичан заключался в следующем: предложить Голландии слияние с Англией, а точнее добровольное подчинение Англии, в случае отказа, порвать с ней всяческие отношения и уничтожить ее, как морского и торгового соперника. Общественное мнение Голландии с негодованием отвергло идею о подобном союзе с Англией.

Отношения двух государств становились все более и более натянутыми, часто происходили военные столкновения и захваты торговых судов друг друга. Сен-Джон и Стрикленд получили новое распоряжение от парламента предъявить Голландии свои предложения о мире в более ультимативной форме. Этот ультиматум состоял из семи пунктов, согласно которым Англия и Голландия должны были выступать как единое государство в вопросах войны и мира, в международных договорах и союзах. В некоторых случаях голландские Генеральные Штаты должны были следовать постановлениям английского парламента даже во внутренних делах. Английские предложения были отклонены Генеральными Штатами, которые расценили их как унижение Голландии.

Сразу же после этого произошло резкое ухудшение англо-голландских отношений, проявлением которого явился Навигационный акт, изданный О. Кромвелем в 1651 г. Это документ был типичным проявлением экономической доктрины меркантилизма XVII в. Согласно акту в Англию разрешалось ввозить иностранные товары только на английских судах, находившихся под начальством англичан и чьи команды состояли бы не менее чем на три четверти из английских матросов. Голландцы, специализирующиеся преимущественно на посреднической торговле, исключались, таким образом, из торговли с Англией.

Вскоре между Англией и Голландией начались открытые военные действия, переросшие постепенно в открытую войну 1652-1654 гг. В результате этой войны Голландия была разбита Англией и принуждена примириться с Навигационным актом. С Голландией как морской соперницей было покончено. Один из голландских политических деятелей Корнеллий де Витт на собрании Генеральных штатов Соединенных провинций заявил: «Моя обязанность сказать вам, что теперь и мы, и море во власти Англии». После англо-голландской войны Англия постепенно начинает превращаться в первую наиболее могущественную морскую державу, которая в начале XVIII в. установит гегемонию на морях и в торговле. В 1654 г. одновременно с мирным договором между Голландией и Англией, О. Кромвель заключил торговые договора со Швецией, Данией, Португалией.

Что касается отношений Англии и Испании, то они после англо-голландской войны складывались достаточно сложно. Несмотря на то, что Испания первая вступила в сношения с республиканской Англией, договор о дипломатическом признании так и не был подписан, Испания, пытаясь настроить Англию против Франции и подписать антифранцузский договор, предложила О. Кромвелю помощь для поддержания и утверждения его власти в статусе протектора. Более того, испанский посол Карденья обещал от лица своего короля, что Испания откажется поддержать какие бы то ни было домогательства Карла Стюарта, сына казненного английского короля на британский престол.

Франция, в свою очередь, опасаясь англо-испанского сближения и совместного антифранцузского союза, выдвигала более выгодные предложения для О. Кромвеля. Кардинал Мазарини готов был от имени французского короля титуловать протектора Англии «братом», «кузеном», то есть признать фактически О. Кромвеля новым монархом и основоположником новой династии. Он намекал, что даже выдворит из Франции семью казненного Карла I Стюарта, и предлагал О. Кромвелю деньги и союз. О. Кромвель заявил, что никакой другой титул кроме протектора ему не нужен. Играя на испано-французском антагонизме, он выжидал, обдумывал на какую из держав в этой ситуации сделать ставку.

В конечном итоге протектор предпочел союз с Францией, так как она была сильна и опасна как соперник, борьба с ней была чревата неожиданностями и большими финансовыми затратами. Испания же находилась в стадии экономического упадка и представляла богатую и легкую добычу. Более того, против союза с Испанией выступала и английская буржуазия. О. Кромвель потребовал от Испании свободы плавания в Вест-Индию и прекращения инквизиторских преследований. После этого требования война с Испанией стала неизбежной, которая действительно вскоре началась. 24 октября 1655 г. испанский посол Карденья был выслан из Англии, что означало окончательный разрыв с Испанией. В это же самое время О. Кромвель подписывал мирный и торговый договор с Францией. Англо-испанская война закончилась поражением последней в 1658 г. после смерти О. Кромвеля. В результате Англия захватила остров Ямайку – центр работорговли в Америки и стала контролировать этот наиболее прибыльный вид торговли.

XVII в. в истории Британии был переломным. В течение английской буржуазной революции Англии удалось завоевать первенство на морях и в торговле, особенно этому способствовали успешные для нее англо-голландская и англо-испанская войны. В конце XVII – начале XVIII вв. наиболее важным и опасным соперником для Англии являлась Франция, военный конфликт с которой приведет в последующем к окончательному утверждению английской гегемонии в Европе и на морях.