Предисловие

Уважаемые читатели! Предлагаем Вашему вниманию учебник по истории международных отношений, подготовленный авторским коллективом кафедры международных отношений и внешней политики Республики Казахстан Казахского национального университета им. аль-Фараби. В нем излагается история международных отношений, начиная с XVII века до начала XXI столетия. Оно адресовано, прежде всего, студентам, аспирантам - всем тем, кто изучает историю международные отношения, их историческое и современное состояние и тенденции развития.

Структурно учебник состоит из двух частей, соответственно периодам истории международных отношений, то есть так, как этот курс изучается на факультете международных отношений КазНУ им. аль-Фараби с 1992 г.

Авторский коллектив, не ставил перед собой цель подробно изложить все факторы международной политики, а попытался проследить основные тенденции в развитии международных отношений, осветить наиболее важные этапы и события международной жизни того или иного периода, показать расстановку сил, влияние внутриполитических процессов на внешнюю политику стран и соответственно на мировую политику, связав последнее с особенностями методов и приемов дипломатии в подготовке и проведение внешнеполитических решений своих государств.

Авторы попытались также синхронизировать процессы международной политики на соответствующих хронологических отрезках по основным регионам мира. Разумеется, предложенный Вашему вниманию учебник не может претендовать на полноту охвата материала, и выводы сделанные в нем не всегда носят окончательный и бескомпромиссный характер. Проблемно-хронологический принцип построения учебника предоставит читателем более широкие возможности для получения целостного представления об общем понимании и особенном подходе в сложном процессе истории международных отношений. При написании данного учебника по истории международных отношений авторы опирались на свой опыт преподавания этого курса, на изданное этим авторским коллективом в 1998 г. учебное пособие по истории международных отношений, использовали научные и теоретические разработки отдельных вопросов международной политики как зарубежных, так и отечественных авторов.

Коллектив авторов стремился по-новому подойти к освещению многих спорных вопросов в истории международных отношений, обращая внимание на деятельность органов, проводящих официальный внешнеполитический курс стран, на отдельные личности, оставившие след в истории дипломатии, на важность соблюдения норм международного права и договорную основу подписанных документов.

Мы надеемся, что данный учебник поможет Вам в лабиринте истории и современности и будет полезен всем тем, кто посвятил себя не простой, но увлекательной задаче - изучению истории и современных проблем мировой политики и международных отношений.

ВВЕДЕНИЕ

Учебник «История международных отношений в новое время» (часть I. 1640-1918 гг.) охватывает период истории международных отношений с момента формирования Вестфальской системы международных отношений и оканчивающийся первой мировой войной.

Начало качественно нового периода в истории международных отношений и дипломатии связано с концом XV – началом XVI в. – периодом, когда в Европе активно происходит генезис нового типа социально-культурных, экономических и политических отношений – капитализма. Великие географические открытия, и, главным образом, открытие Америки Колумбом в 1492 г., расширили не только возможности экономической экспансии европейских стран, но и интеллектуальные горизонты восприятия европейцами, как самих себя, так и остального мира. Происходит кардинальное изменение духовной парадигмы, связанное с Возрождением и Реформацией.

В этот период в Нидерландах произошла первая буржуазная революция, знаменовавшая собой определенную степень развития капиталистических отношений в передовых регионах Европы. В XVII в. свершилась буржуазная революция в Англии, которая по своему значению и масштабам влияния носила общеевропейский характер. Коренным образом изменила соотношение политических сил и значительно ускорила социально-экономическое и политическое развитие французская буржуазная революция конца XVIII в. Складывание капиталистических отношений и европейские буржуазные революции послужили развитию национальных движений за освобождение в многонациональных империях, в результате которых возник ряд новых государств в Европе и Америке. Эти изменения оказали влияние, как на внутреннюю, так и на внешнюю политику многих стран, а также на характер международных отношений в целом.

Говоря о новых явлениях в социально-экономическом, политическом и культурном развитии европейских стран, знаменовавших разложение феодальных отношений, необходимо учитывать, что феодализм все еще господствовал на европейском континенте в XVI-XVII в. В политической сфере – это время расцвета классического абсолютизма и формирования конституционных монархий. В большей части Европы в этот период существовали абсолютные монархии, господствующим классом продолжал оставаться класс феодалов – дворянство. Поэтому в рамках данного периода мы рассматриваем главным образом дипломатию абсолютных монархий, которые характеризуются организованным бюрократическим аппаратом и системой центральных учреждений, действующих как в области внутренней, так и внешней политики.

Развитие торговли, расширение международных связей и создание централизованных государств на исходе средних в. и на заре нового времени явились причиной возникновения новой формы организации дипломатии, которая в основном была унаследована от абсолютизма буржуазными государствами позднейшего времени. Новая форма организации дипломатии характеризовалась наличием в иностранных государствах постоянных представительств, руководимых правительством посредством центрального дипломатического ведомства. В этот же период происходит оформление международного права как науки, складывание дипломатической и консульской службы, выработка дипломатического церемониала в европейских государствах. Постоянные дипломатические представительства, зародившиеся в средние в. в дипломатической практике папского престола и Венецианской республики, получают в этот период всеобщее распространение. Устанавливается строгая дипломатическая иерархия. Вырабатываются общепринятые формы и правила дипломатической переписки.

Резкий толчок развитию капиталистических отношений дали великие географические открытия и первые колониальные захваты XV-XVI в. Мировые торговые связи расширились. С развитием кораблестроения и мореходства одним из самых выгодных становится морской способ транспортировки товаров. Быстрыми темпами начинают развиваться государства, имеющие выгодное географическое положение, - омываемые морями или имеющие крупные судоходные реки на своей территории. Экономический и политический центр переместился с торгового Юга, из бассейна Средиземноморья, на промышленный Север, на берега Северного и Балтийского морей. Атлантический океан превратился в стратегически важную мировую акваторию, через которую пролегали новые торговые пути и пути, по которым осуществлялась колонизация новых территорий. Главную роль начали играть государства, расположенные в непосредственной близости к центрам морской торговли. Такими державами оказались Португалия, Испания, Нидерланды, Франция и Англия. С этого периода Запад, понимаемый геополитически как Западная Европа, начинает играть ведущую роль в международных отношениях, определяемый как «центр мира».

В XV в. возникает явление, ставшее осью мировой политики последних пятисот лет – экспансия Запада и индивидуальные попытки всего остального мира приспособиться, так изменить свою культуру и традиции, чтобы не стать его прямым пленником. Главное, что отличало Запад от остального мира – это мистическая вера в свою судьбу, убежденность в своем культурном превосходстве, отношение к миру как к арене действий. Восприятие жизни как арены целенаправленных усилий явилось, может быть самой большой особенностью Запада, вставшего на путь исключительно успешной глобальной экспансии. Что примечательнее всего, в отличие от завоевателей всех времен и народов европейцы не довольствовались простым контролем над завоеванным пространством, но добивались контроля над полученным социумом, переделывая его на свой манер. Психологическая парадигма стала главным «экспортным продуктом» Запада. Эта культурно-экономическая экспансия Запада явилась одной из характерных особенностей международных отношений в данный период.

Основным содержанием дипломатической деятельности европейских государств XVI-XVIII вв. являлась борьба за торговое и политическое преобладание, за освоение новых территорий и расширение уже зависимых колоний. Успех в этой борьбе в большей или меньшей степени выпадал на долю тех стран, которые следовали по пути прогрессивного хозяйственного развития, основанного на рыночных отношениях, таких как Голландия, Англия. Напротив, неудачи постигали чаще дипломатию тех государств, в которых феодальный строй еще противостоял прогрессу крепнущих капиталистических отношений (Испания, Португалия, Франция до 1789 г.).

Начиная с 30-х г. XIX в. буржуазия европейских государств стремится к окончательному завоеванию политического господства. Эта борьба продолжилась с новой силой в период буржуазно-демократических революций 1848-1849 гг., прокатившихся по всей Европе. Особым напряжением были охвачены страны, где абсолютизм не уступал место развитию новых политических и экономических отношений и там, где вопросы внутренних политических преобразований были тесно связаны с вопросами объединения отдельных княжеств в единое национальное государство (Германия, Италия, Австрия). Таким образом, события, происходившие в отдельных странах Европы в первой половине XIX в., повлияли на взаимоотношения государств между собой, привели несколько позднее к образованию единой Италии и Германии, изменили расстановку сил, как на европейском континенте, так и в системе международных отношений в целом.

Международные отношения в последней трети XIX в. - начале XX в., обусловленные неравномерностью социально-экономического, общественно-политического развития стран, характеризуются углублением межгосударственных противоречий. В этот период в системе международных отношений наблюдается процесс эволюции двух противоречивых тенденций: с одной стороны, возникавшее стремление стран к сотрудничеству ради более эффективного использования мировых ресурсов, с другой стороны, усиливавшееся обособление каждого государства для более полного удовлетворения собственных потребностей.

В 70-е - 80-е годы XIX в. к индустриально развитым государствам вслед за Англией, Францией, Германией и рядом европейских держав очень быстро перешли США, и затем Япония, что позволило последним вырваться вперед и играть наряду со «старыми» державами ведущую роль в мировом развитии. Мировая политика и дипломатия, таким образом, выходит за пределы одного континента и постепенно перестает концентрироваться в Европе.

Обусловленные индустриализацией глубокие сдвиги произошли не только внутри самих стран, но и, прежде всего, во взаимоотношениях между государствами. Индустриальные страны развивались неравномерно, что порождало конфликты между ними. В 80-90-е годы определяющим направлением становится стремление овладеть источниками сырья, рынками сбыта и сферами прибыльных капиталовложений; наиболее развитые страны, нередко используя оружие, подстрекательство, а также дипломатию, устанавливают свой прямой и косвенный контроль над более слабыми странами и народами.

Великобритания, оттесненная Германией и США в экономической сфере, оставалась финансовым центром и продолжала расширять самую крупную колониальную империю. Претендовавшая на роль гегемона в Европе и на роль колониальной империи, Германия усилила проникновение на Восток. Франция стремилась к реваншу в Европе и также надеялась на роль гегемона на континенте. Австро-Венгрия добивалась расширения своего влияния на юго-востоке Европы, где сталкивались интересы и России. За средиземноморское влияние и за укрепление колониальных владений в Африке боролась Италия. Россия не желала упускать Балканы и одновременно направляла свою экспансионистскую политику в Среднюю Азию и на Дальний Восток, где она наталкивалась на подобную политику Японии. США, став к началу к началу XX в. самой мощной промышленной державой мира, претендовали на гегемонию на всем американском континенте и вторгались в Юго-Восточную Азию.

Европейская дипломатия в эти годы стремится к перегруппировке сил в меняющемся мире, политики борются за образование стабильных блоков и союзов, но стремительные изменения в структуре экономических связей, политической системе требуют новых изменений в расстановке сил, требуют новых дипломатических приемов и методов ведения политики.

Традиционные колониальные империи не желали допускать к своим владениям не имевших колонии новые державы. Тем не менее, колониальная политика, политика контроля над обширными территориями привели к тому, что многие страны оказались полуколониями великих держав (Китай, Иран, Османская империя) или попали в ту или иную степень зависимости от них (балканские и некоторые латиноамериканские государства, Португалия и т. п.). Это породило ряд острых конфликтов Османской империи, Ирана, Сербии, Мексики, Венесуэлы, Кубы, Китая, Египта, Эфиопии и других государств с великими державами.

Финансовая олигархия, монополизировавшая производство, рынки и банки с начала XX в., играет роль вдохновителя нового империализма: наращивается военно-технический потенциал стран, модернизируется армия и ее руководство, требующее своего участия в разделе и переделе мира.

Идейной основой, вдохновлявшей страны и народы на борьбу за независимость и государственность в Центральной и Восточной Европе, Азии, Латинской Америке, а также в колониях, становится национализм. Впоследствии национализм перерастает в шовинизм - чувство превосходства своей нации над другими и ненависть к «низшим» народам толкали мир к первой мировой войне.

Гонка вооружения, конфликты и малые войны, происходившие почти непрерывно в последней трети XIX в. - начале XX в., опасные столкновения интересов между самими великими державами, прежде всего, из-за гегемонии в Европе, а также передела колоний и сфер влияния привели к первой мировой войне. Различные договоры и соглашения между державами, направленные на урегулирование противоречий и преодоление конфликтов, в конце концов, не смогли предотвратить первой мировой войны.