25. Гос. Контроль за исполнением требований заключения гос экспертизы.

Государственный экологический контроль – важное звено правового механизма охраны окружающей среды, осуществляется для обеспечения деятельности экологопользователей в соответствии с экологическими условиями и требованиями нормативной документации, утвержденной в установленном порядке.

Экологический контроль представляет собой активное вмешательство по фактам выявленных отклонений с целью их устранения.

Главные задачи государственного экологического контроля:

1. проверка выполнения программ, планов, мероприятий по охране окружающей среды;

2. выявление нарушений экологических требований при подготовке, принятии и реализации решений о развитии хозяйственной и иной деятельности;

3. проверка выполнения экологопользователями норм экологопользования и качества окружающей среды.

Виды контроля за соблюдением правил экологопользования:

1. государственный – имеет сложную структуру: прокурорский надзор за соблюдением экологического законодательства; местный контроль со стороны органов местного самоуправления; специальный контроль – осуществляется специализированными государственными инспекциями по охране атмосферного воздуха, по охране вод, по охране земель, по охране рыбных запасов, по охране лесов;

2. ведомственный – осуществляется министерствами и ведомствами в рамках отрасли; отличается от государственного более узким кругом задач и значительной разнородностью контрольных функций;

3. общественный – имеет много форм (со стороны политических партий – партийный; добровольных обществ; органов местного самоуправления; отдельных граждан).

Должностные лица экологического контроля вправе:

1. посещать предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности;

2. проверять работу очистительных сооружений;

3. обеспечивать контроль за выполнением заключений экологической экспертизы;

4. привлекать в установленном порядке виновных лиц к ответственности, предъявлять иски в суд;

5. принимать решения о приостановлении работы предприятий.

26. Роль природоохранных прокуратур в соблюдении законодательства о гэк.

Прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющая от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.¹

Являясь независимой от других органов государственной власти, прокуратура способна обеспечить стабильное состояние законности во многих сферах жизнедеятельности общества, в том числе в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

27. Перечислить и охарактеризовать основные виды материалов на получение лицензии на водопользование.

Пунктом 23 Правил №383 установлено, что для получения лицензии на водопользование заявитель должен представить в лицензирующий орган следующие документы:

·   заявление о выдаче лицензии с указанием:

ü   для юридических лиц – наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименование банка;

ü   для физических лиц – фамилии, имени, отчества, паспортных данных;

ü   наименования и границ водного объекта;

ü   вида водопользования и его особенностей;

ü   срока действия лицензии;

·   копии учредительных документов с представлением оригиналов, если копии не имеют нотариального удостоверения;

·   копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

·   характеристику видов намечаемой и осуществляемой хозяйственной деятельности;

·   справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

·   документ о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;

·   предложения по условиям пользования водным объектом, в том числе по улучшению состояния водного объекта и его охране;

·   данные об организационных возможностях и материально-техническом оснащении системы контроля качества вод.

Существует арбитражная практика, где организации было отказано в выдаче лицензии на водопользование (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25 октября 2004 года №ф04-7644/2004(5760-А75-19).

В зависимости от вида водопользования заявитель для получения лицензии дополнительно к вышеперечисленным документам должен представить следующие документы:

На водопользование, связанное с использованием водных объектов для забора воды дополнительно к документам, указанным в пункте 23 Правил №383 представляются:

ü   сведения о водопотребителях и потребности их в воде;

ü   сведения о наличии средств учета забора воды и контроля (наблюдения) за качеством забираемых вод;

ü   утвержденную документацию по эксплуатируемому водозабору;

ü   разрешение на специальное водопользование или предпроектную документацию на строительство планируемого водозабора.

На водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов без изъятия воды дополнительно к документам, указанным в пункте 23 Правил №383 представляются:

ü   технические данные о судах и других плавательных средствах;

ü   разрешение государственного регистра на эксплуатацию судов, других плавательных средств с указанием портов их приписки;

ü   данные об обеспеченности береговыми и плавательными устройствами для приема всего объема сточных вод, отходов и отбросов, образующихся на судах и других плавсредствах;

ü   сведения о наличии средств контроля (наблюдения) за качеством воды на участке акватории при эксплуатации объектов и производстве работ, которые оказывают или могут оказать негативное воздействие на состояние водного объекта.

На водопользование, связанное с использованием водных объектов для сброса сточных и (или) дренажных вод дополнительно к документам, указанным в пункте 23 Правил №383, представляются :

ü   сведения о наличии технических средств учета объемов сброса и контроля за качеством сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод;

ü   обоснование заявленного объема водоотведения и сведения о показателях качества отводимых сточных и (или) дренажных вод.

На водопользование, связанное и использованием поверхностных водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа, сапропеля, буровых и иных работ, связанных с недропользованием, представляется лицензия на пользование недрами.

Внесение в лицензию изменений осуществляется в порядке, установленном для получения лицензии на водопользование.

Следует обратить внимание, что за достоверность и полноту представляемых сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.