- •Учебно-методический комплекс дисциплины
- •Содержание
- •Кафедра «Экономика и менеджмент» силлабус (учебная программа дисциплины)
- •7. Календарно-тематический план дисциплины
- •8. План лекций, практических (семинарских), лабораторных занятий
- •График выполнения и сдачи заданий по срс
- •11. Тематика курсовых работ
- •Дополнительная литература
- •13. Вопросы по контролю учебных достижений студента
- •13.1 Задание для текущего и рубежного контроля:
- •2 Вариант
- •3 Вариант
- •4 Вариант
- •14. Система оценки знаний студента
- •14.1 Шкала выставления рейтинга студента
- •14.2 Расчет итоговой оценки
- •14.3 Балльно-рейтинговая система оценки учебных достижений студента с переводом в традиционную шкалу оценок
- •14.4 Политика академического поведения
- •По дисциплине «Макроэкономика»
- •Структура лекционного комплекса
- •Тема 1. Введение в макроэкономику.
- •1.4 Макроэкономические модели.
- •Тема 2. Макроэкономические показатели
- •2.1 Система национальных счетов.
- •2.2.Способы измерения ввп.
- •2.3.Номинальный и реальный ввп. Дефлятор ввп.
- •Тема 3.Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы, безработица, инфляция.
- •3.1 Общее экономическое равновесие.
- •3.3 Причины, сущность, виды безработицы.
- •3.4.Причины, сущность, виды и социально-экономические последствия инфляции.
- •3.5 Закон Оукена.
- •3.6 Кривая Филлипса
- •Тема 4. Совокупный спрос и совокупное предложение. Модель ad-as.
- •4.1 Совокупный спрос и его составляющие.
- •4.2 Спрос на инвестиционные блага.
- •4.3 Модели равновесия инвестиций и сбережений.
- •4.5 Взаимодействие совокупного спроса и совокупного предложения. Модель ad-as.
- •Тема 5. Потребление и сбережения
- •5.1 Статическая краткосрочная модель «доходы-расходы» Кейнса.
- •Потребление и сбережения в кейнсианской модели. Изучение факторов, влияющих на величину потребительских расходов, дает возможность вывести функцию потребления.
- •5.2 Мультипликативный эффект от увеличения инвестиций и эффект акселератора.
- •5.3 Мультипликатор государственных расходов.
- •Тема 6. Спрос и предложение денег
- •6.2 Спрос на деньги, его виды и факторы
- •6.3 Предложение денег
- •6.4 Денежный мультипликатор
- •6.5. Равновесие на денежном рынке.
- •Тема 7 . Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках. Модель is-lm.
- •7.1 Равновесие на рынке товаров и услуг (кривая is).
- •7.2 Равновесие денежного рынка (кривая lm).
- •7.3 Взаимосвязь товарного и денежного рынков.
- •Тема 8. Бюджетно-налоговая политика
- •8.2. Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос.
- •8.3. Виды фискальной политики
- •8.4. Воздействие инструментов фискальной политики на совокупное предложение.
- •8.5. Достоинства и недостатки фискальной политики.
- •Тема 9. Накопление капитала и экономический рост
- •9.2. Типы и факторы экономического роста
- •9.3. Государственная политика и экономический рост
- •9.4. Преимущества и издержки экономического роста.
- •Тема 10. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •10.2. Виды состояний государственного бюджета
- •10.3. Дефицит государственного бюджета и его виды
- •10.4. Концепции государственного бюджета
- •11.5. Способы финансирования дефицита государственного бюджета
- •10.5. Государственный долг, его виды и последствия
- •Тема 11. Платежный баланс и валютные курcы
- •11.4Модель is-lm для открытой экономики
- •11.1 Внутреннее и внешнее равновесие.
- •11.2 Платежный баланс страны и функция вр нулевого сальдо.
- •11.3Факторы, влияющие на чистый экспорт.
- •. Платежный баланс
- •11.2. Валютный курс
- •11.3. Кривая платежного баланса
- •11.4Модель is-lm для открытой экономики
- •Тема 12 Режимы обменного курса и совокупный спрос
- •12.2Влияние фискальной экспансии и денежной политики на выпуск и обменный курс
- •Тема 13.Международная торговля и торговая политика
- •13.1 Торговая политика и ее виды
- •13.2 Инструменты торговой политики
- •13.1 Торговая политика и ее виды
- •13.2 Инструменты торговой политики
- •Методические указания для выполнения
- •Тема 2. Макроэкономические показатели.
- •Методические рекомендации по выполнению практических заданий.
- •Тема 3 Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы, безработица, инфляция.
- •Методические рекомендации по выполнению практических заданий.
- •Тема 4. Совокупный спрос и совокупное предложение. Модель ad-as
- •Тема 5.Потребление и сбережения
- •Тема 6.Спрос и предложение денег
- •1.Спрос на деньги для сделок,
- •Тема 7. Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках. Модель is-lm.
- •Тема 8. Бюджетно-налоговая политика
- •Тема 9. Накопление капитала и экономический рост.
- •Тема 10. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •Тема 11.Платежный баланс и валютные курсы
- •Тема 12.Режимы обменного курса и совокупный спрос.
- •Тема 13.Международная торговля и торговая
- •Методические указания
- •Тема 2. Макроэкономические показатели.
- •Тема 3. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы, безработица, инфляция.
- •Тема 4. Совокупный спрос и совокупное предложение. Модель аd-as
- •Тема 5. Потребление и сбережения
- •Тема 6.Спрос и предложение денег
- •Тема 7. Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках. Модель is-lm.
- •Тема 8.Бюджетно-налоговая политика
- •Тема 9.Накопление и экономический рост
- •Тема 10.Бюджетный дефицит и государственный долг
- •Тема 11.Платежный баланс и валютные курсы
- •Тема 12.Режимы обменного курса и совокупный спрос
- •Тема 13 Международная торговля и торговая политика
- •1.3. Требования к оформлению самостоятельной работы студента под руководством преподавателя
- •1.4. Оценка выполнения самостоятельной работы под руководством преподавателя
- •Методические указания
- •Тема 1. Предмет макроэкономики и особенности макроэкономического анализа
- •Тема 2. Макроэкономические показатели.
- •Тема 3.Макроэкономическая нестабильность: кономические циклы, безработица, инфляция.
- •Тема 4. Совокупный спрос и совокупное предложение. Модель ad – as
- •Тема 5.Потребления и сбережения Задание №5: разберитесь в сущности модели «Кейнсианский крест»/
- •Тема 6. Спрос и предложение денег
- •Тема 7 Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках. Модель is – lm.
- •Тема 8. Бюджетно-налоговая политика
- •Тема 9. Накопление капитала и экономический рост.
- •Тема 11. Платежный баланс страны и валютные курсы
- •Тема 12.Режимы обменного курса и совокупный спрос
- •Тема 13. Международная торговля и торговая политика
- •12. Список основной и дополнительной литературы
- •13.1Задание для текущего и рубежного контроля:
- •2 Вариант
- •3 Вариант
- •4 Вариант
- •Глоссарий
- •Карта учебно-методической обеспеченности для всех экономических специальностей
13.2 Инструменты торговой политики
Совокупность используемых государством мер по регулированию сферы внешней торговли для достижения поставленных макроэкономических целей, представляет инструменты внешнеторговой политики. Рассмотрим наиболее важные из них.
Самым распространённым видом ограничения внешней торговли является таможенная пошлина, представляющая процентную надбавку к цене на ввозимые в страну товары, устанавливаемую государством для защиты отечественных производителей аналогичных товаров путём выравнивания цен на собственную продукцию и импортируемую. Обычно пошлины на отдельные товары систематизируются и сводятся в единый перечень, в таком случае они выступают как таможенные тарифы. Пошлины вводятся для различных целей, поэтому они различаются по форме и объёму обложения. Так, по форме обложения обычно выделяют адвалерные (процентная надбавка к цене), специфические (денежная сумма, взимаемая с объёма, массы или штуки товара) и смешанные, предполагающие использование комбинации этих двух видов пошлин. В количественном отношении максимальная пошлина обычно применяется к товарам тех стран, с которыми пока не установлены регулярные торгово-экономические отношения. В тех случаях, когда между странами существуют традиционные экономические связи, применяются минимальные таможенные пошлины. Льготные тарифы относятся к продукции тех стран-импортёров, экономику которых, или отдельные её сферы намереваются поддержать. Такая политика в настоящее время проводится в отношении развивающихся государств, в том числе и Казахстана, их традиционными партнёрами.
Кроме таможенных пошлин используются импортные квоты, то есть количественные ограничения объёмов ввозимых в страну товаров. Их необходимость вызвана тем, что таможенные пошлины хотя и ограничивают ввоз товаров, но не настолько, чтобы служить защитным барьером для отечественной промышленности. Для ряда видов товаров устанавливается лимит, или квота, сверх которого ввоз этих товаров запрещён. Такие квоты часто устанавливаются на товары, употребление которых ограничивается государством, - алкоголь, предметы роскоши, дезодоранты и т. п.
В практике международной торговли имеют место и так называемые нетарифные ограничения, - лицензирование, контингентирование, введение государственной монополии внешней торговли, неоправданные стандарты качества, произвольные ограничения на поставку отдельных товаров и просто бюрократические препоны в таможенных процедурах, которыми славится казахстанская таможня. Контингентирование связано с установлением определённой квоты на экспорт (импорт) отдельных товаров или товарных групп, в пределах которых внешнеторговые операции осуществляются относительно свободно. На практике контингенты обычно устанавливаются в форме списка товаров, свободный ввоз или вывоз которых ограничен определённым процентом от объёма национального производства. Так, в страны ЕС импорт японских автомобилей ограничен 11 % от объёма национального производства. Лицензирование предполагает необходимость получения государственного разрешения на осуществление внешнеэкономической деятельности. Эта мера позволяет государству контролировать такой вид деятельности и осуществлять её регулирование. В некоторых случаях лицензирование сочетается с мерами таможенного обложения, что позволяет государству получать дополнительные таможенные доходы.
В периоды циклических спадов, когда отрасль не может реализовать всю произведённую продукцию на внутреннем рынке из-за снижения отечественного спроса, применяется демпинг. Стремясь предотвратить сокращение объёмов производства и снижение внутренних цен, отрасль «сбрасывает» часть «излишней» продукции за рубеж по более низким ценам, тем самым стабилизируя своё положение ценой подрыва производства у своего торгового партнёра.
Наряду с мерами ограничительного характера могут применяться и меры поощрения развития внешнеэкономической деятельности, и прежде всего - экспорта. В современных условиях сформировалась система многообразных финансовых льгот, предоставляемых национальным экспортёрам для повышения их конкурентоспособности на внешних рынках. В этой связи следует прежде всего отметить прямые дотации экспортёрам в форме экспортных премий, выплаты разницы в стоимости по транспортировке грузов, снижение налогов и пошлин и др. В этом же направлении работает и льготное кредитование экспортных операций, государственное страхование и предоставление гарантий при осуществлении внешнеэкономических операций со странами с нестабильными политичексими режимами и т.п.
Аргументы в пользу ограничения свободы торговли многообразны и достаточно противоречивы. Так, утверждается, что:
таможенные тарифы позволяют защитить оборонные отрасли промышленности, которые необходимо развивать независимо от критерия экономической эффективности;
они позволяют увеличить внутреннюю занятость ресурсов и простимулировать совокупный спрос, что особенно важно в периоды циклического спада производства;
в результате ограничений импорта возрастает величина чистого экспорта как компонента совокупного спроса, что способствует росту занятости и выпуска, а также улучшению состояния платежного баланса;
таможенные тарифы необходимы для защиты монокультурных экономик от разрушительных колебаний мирового рынка;
необходимы они и для защиты новых, «молодых» отраслей национальной экономики, порожденных НТП, от конкуренции более зрелых и эффективных иностранных фирм;
если правительство не сипользует таможенные тарифы, то иностранные фирмы, использующие более дешевую рабочую силу, могут увеличить приток дешевого импорта на внутренний рынок со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями для национальной экономики;
таможенные тарифы необходимы для защиты отечественных производителей от темпинга; обычно темпинг является результатом монопольной рыночной власти и применяется для ее укрепления.
Как видим, большинство приведенных положений действительно является дискуссионными. Если можно согласиться со справедливостью аргумента, касающегося дешевизны рабочей силы в некоторых зарубежных странах и вытекающей отсюда опасности высокой конкурентоспособности производимых там трудоемких товаров (текстиля, обуви и одежды) для внутреннего рынка, то остальные вызывают большие сомнения. Большинство названных выше целей можно достичь другими, более эффективными средствами, например, прямым субсидированием отечественных производителей соответствующих отраслей (дотациями или снижением налогообложения).
За исключением защиты от демпинга, которую целесообразно рассматривать как самостоятельную проблему, отступления от политики свободной торговли в пользу тарифного протекционизма относительно оправданы в определённых условиях:
• использование оптимального тарифа, - если страна способна воздействовать на уровень мировых цен, то возможно найти такую величину тарифной ставки, которая принесёт ей чистый выигрыш;
• оптимальная ставка тарифа равна величине, обратной эластичности предложения импорта: чем менее гибкими оказываются зарубежные поставщики, поддерживающие примерно одинаковый объём импорта, тем выше оптимальная ставка тарифа на импорт и больше чистый выигрыш данной страны;
иногда введение тарифа может оказаться полезнее, чем экономическая пассивность правительства;
если, например, увеличение занятости в какой-либо передовой отрасли производства, конкурирующей с импортом, приносит значительные социальные преимущества, связанные с ростом знаний, квалификации или изменением отношений во всём обществе, то введение тарифа на импорт может оказать положительное влияние на национальное благосостояние, подтолкнуть фирмы этой отрасли к увеличению выпуска продукции и найму большего количества рабочей силы; только этот фактор может перекрыть потери отечественных потребителей от повышения цен на импорт;
тарифы могут рассматриваться в качестве приемлемой торговой политики, если экономика страны настолько слабо развита, что её правительство не имеет других источников средств для финансирования социальных программ и инвестиционной деятельности; эта ситуация скорее характерна для бывших колоний с монокультурной экономикой и в определённой мере соответствует ситуации во многих странах СНГ.
Что касается демпинга, то следует отметить, что он является, как правило, временным явлением, так как частные фирмы не могут постоянно продавать свои товары ниже себестоимости. Чаще всего время демпинга удлиняется за счёт предоставления правительством экспортных субсидий отечественным производителям. Негативные последствия демпинга связаны именно с его временным характером. До тех пор, пока цены субсидируемых импортных товаров снижаются, отечественным производителям приходится сокращать своё производство и вновь наращивать после прекращения демпинга.
Очевидно, что иностранные экспортные субсидии и демпинг являются дополнительным фактором усиления циклических колебаний в отечественной экономике. Чтобы блокировать действие этого фактора, используются компенсационные или антидемпинговые пошлины, которые нейтрализуют иностранные экспортные субсидии. В этих же целях действует и специальное антидемпинговое законодательство ГАТТ (Генеральное соглашение по торговле и тарифам, учрежденное в 1947 г.): одно из положений этого законодательства оценивает экспортные субсидии как «нечестную» конкуренцию и разрешает импортирующим странам принимать ответные меры в виде антидемпинговых тарифов. Однако есть способы государственного субсидирования в обход ГАТТ: льготные кредиты экспортёрам (или их иностранным клиентам), организация рекламы экспортных товаров за рубежом за счёт госбюджета, налоговые льготы отечественным фирмам-экспортёрам в зависимости от объёма экспорта и др.
Государство ограничивает (квотирует) объём импорта либо стоимость товаров, разрешённых к ввозу в страну. Оно выдаёт ограниченное количество лицензий, разрешающих ввоз, и запрещает нелицензированный импорт. Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние цены поднимаются выше мировых, предложение импортных товаров ограничивается. Однако квоты имеют два важных отличия от тарифов.
Квоты полностью нивелируют любое воздействие иностранной конкуренции на внутренние цены. Если мировые цены снижаются, то при тарифе импорт будет возрастать, а внутренние цены снижаться вслед за мировыми. При наличии квоты импорт не может быть увеличен. Поэтому разрыв между внутренними и мировыми ценами возрастает, увеличивая прибыли от импорта.
Квоты, количественно ограничивающие импорт, полностью изолируют внутренний рынок от проникновения иностранных товаров; если квота исчерпана, то их нельзя даже подарить. В сочетании с изоляцией внутренних цен от мировых это обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, что оказывает на экономику достаточно противоречивое действие.
В настоящее время квоты используются шире по сравнению с тарифами по следующим причинам:
тарифные ставки регламентируются международными торговыми соглашениями; за редким исключением правительства не могут самостоятельно повышать тарифы и вынуждены прибегать к более доступным импортным квотам в целях защиты конкурирующих с импортом отраслей экономики;
нуждающиеся в защите отрасли также предпочитают квоты на импорт, так как добиться специальных лицензионных привилегий легче, чем введение тарифа, которое связано с изменением структуры государственного бюджета.
Одной из новых форм внешнеторговых ограничений являются так называемые добровольные торговые ограничения (ДТО), выступающие разновидностью экспортной квоты, которую государство вводит «добровольно», лимитируя объёмы своего экспорта в некоторые страны. Добровольность в данном случае носит в значительной мере условный характер, так как экспортёр идёт на эти ограничения только для того, чтобы избежать более серьёзных мер со стороны своих торговых партнёров. ДТО имеют специфические особенности, которые определяют известные преимущества этого инструмента торговой политики: они менее очевидны для отечественных потребителей, чем тарифы или квоты на импорт. Поэтому потребители воспринимают их более лояльно, чем в случае тарифных ограничений или квотирования импорта, а иностранцы частично компенсируют снижение по этой причине объёмов экспорта путём повышения цен на него.
Несмотря на то, что прямые производственные субсидии более эффективно стимулируют отечественное производство, чем тарифы и квоты, правительство нередко выбирает именно последние. Такие предпочтения в торговой политике определяются двумя обстоятельствами: тариф или квоту, то есть относительно прямолинейные запреты, ввести легче, чем производственную субсидию. Их запретительная направленность против иностранных конкурентов более очевидна и встречает лучшее понимание у общественного мнения, которое нередко не совсем правильно ориентировано в отношении всех последствий протекционизма и подталкивает законодателей на осуществление торговых ограничений, ошибочно считая протекционизм синонимом патриотизма.
Производственная субсидия служит трансфертом средств от налогоплательщиков к товаропроизводителям через государственный бюджет, что делает потери отечественных потребителей очевидными и может сопровождаться усилением социальной напряжённости. При тарифе и квоте кажется, что страдают только зарубежные конкуренты, а более высокие потери отечественных потребителей остаются в тени.
Протекционистские тенденции в международной торговле относительно укрепляются благодаря деятельности таможенных союзов, в рамках которых устанавливается режим свободной торговли, а импорт из третьих стран ограничивается. Таможенный союз повышает благосостояние в той мере, в какой он расширяет торговлю, и снижает его в результате переключения торговли с более дешёвой на более дорогостоящую продукцию.
Торговые ограничения всех видов создают экономические преимущества одним агентам за счёт других, что не способствует общему экономическому росту. Эмпирические расчёты подтверждают, что издержки протекционизма превышают краткосрочные выгоды от него. Поэтому в долгосрочном плане тенденция к либерализации международной торговли должна быть определяющей при формировании торговой политики.
Рассмотренные инструменты характеризуют внешнеторговую политику на национальном уровне. Следующий уровень - регулирование на международном уровне. Оно предполагает установление международных режимов, выработку договорённостей, регламентирующих межгосударственные торгово-экономические отношения; эти же регламенты используются и для национального регулирования внешней торговли. Межгосударственное внешнеторговое регулирование включает систему мер по упорядочиванию торговых отношений и заключению торговых договоров между странами. Заключаемые межгосударственные соглашения регулируют объёмы и условия поставок товаров, порядок оплаты, таможенные отношения и др. Они могут содержать самые различные кодексы и законы, воздействующие на объём и режим внешнеторговой деятельности. Так, для одних стран может быть установлен режим наибольшего благоприятствования, для других - наоборот, предусмотрен режим внешнеторговых ограничений. Торговые договоры могут заключаться на двух- и многосторонней основе, а также действовать в рамках создаваемых торговых блоков и союзов. Наиболее характерным примером последнего является Европейское сообщество, возникшее на базе «Общего рынка», созданного в 1958 году (ныне Европейский союз). Другими примерами могут служить соглашения о свободной торговле, заключённые странами СНГ, а также Центрально-азиатскими государствами, участниками которых является и Республика Казахстан.
Международная торговля регулируется целым рядом международных организаций при ведущей роли ГАТТ. Эта организация вырабатывает принципы и правила мировой торговли, в основу которых положено три фундаментальных положения:
равноправный, не дискриминационный режим торговли;
снижение пошлин путём многостороннего обсуждения проблем;
устранение импортных квот и других ограничений.
Для решения возникающих спорных проблем ГАТТ организует и периодически проводит так называемые раунды переговоров. Так, в 1996 году в Уругвае состоялся очередной, одиннадцатый, раунд таких переговоров, на котором решались проблемы устранения торговых барьеров и субсидий в сельском хозяйстве и торговле услугами, снятие ограничений на иностранные инвестиции, внедрение на международной основе патентных и авторских прав, прав на торговую марку и др. Посредством ГАТТ ныне регулируется порядка 90% мирового объёма торговли, её полноправными членами являются около 100 государств, де-факто членами являются ещё 28 государств и наблюдателями - ещё 20 стран.
Важную роль во внешнеторговом регулировании выполняет Конференция ООН по торговле, ЮНКТАД. В эту организацию входят 168 государств; все вопросы решаются на периодических сессиях; очередная, десятая, сессия проходила в Женеве в 1997 году. В задачи этой организации входят также содействие развитию торговли, выработка принципов регулирования международных экономических отношений и др.
Говоря о международных торговых отношениях, следует назвать Координационный комитет по экспортному контролю - КОКОМ. Членами этой организации в период её создания стали государства - члены НАТО и Япония. КОКОМ был создан в качестве контролирующего органа для предотвращения возможных продаж новой техники и передовой технологии социалистическим странам для недопущения использования последними в военных целях. Список товаров, запрещённых к вывозу в эти страны, насчитывал порядка 3000 наименований. Этот орган продолжает действовать и в настоящее время.
Вопросы для самоконтроля:
1.Каковы виды торговой политики?
2.Каковы инструменты торговой политики.
Рекомендуемая литература:
1.Макроэкономика Учебник / Под общ.ред.А.А.Абишева, К.А.Хубиева.- Алматы «Экономика», 2007, с.530-556
КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Высшая школа Экономики, бизнеса и социальных наук
Кафедра «Экономика и менеджмент»