121

Зміст вступ………………………………………………………………………………….3 розділ 1 загальні засади прокурорського нагляду як конституційна гарантія забезпечення прав обвинуваченихна досудовому слідстві…………………………..8

1.1. Поняття та сутність прокурорського нагляду по забезпеченню конституційних прав обвинувачених при проведенні досудового слідства…………………………..8

1.2. Система прав обвинувачених на досудовому слідстві та гарантії їх забезпечення…………………………………………………………………………...20

1.3. Об’єкт, предмет та межі прокурорського нагляду за забезпеченням прав обвинувачених на досудовому слідстві……………………………………………...32

1.4. Співвідношення прокурорського нагляду, відомчого та судового контролю при проведенні досудового слідства………………………………………………...38

Розділ 2 характеристика прокурорського нагляду за додержанням законів органами досудового слідства…...50

2.1. Повноваження прокурора по нагляду за додержанням законів органами досудового слідства…………………………………………………………………...50

2.2. Форми і методи прокурорського нагляду за провадженням дізнання і досудового слідства…………………………………………………………………...60

2.3. Роль та значення прокурорського нагляду у забезпеченні прав обвинувачених на досудовому слідстві………………………………………………………………..70

РОЗДІЛ 3МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ……………………………………………………………………………..79

ВИСНОВКИ…………………………………………………………………………101

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………………...104

ВСТУП

Актуальність даної теми зумовлена тим, що питання прокурорського нагляду за додержанням конституційних прав обвинувачених на стадії досудового слідства виступає своєрідною гарантією забезпечення цих прав і однією із основних, комплексних, конституційних функцій прокуратури. Тому у юридичному механізмі по забезпеченню законності на досудовому слідстві особливе місце посідає прокуратура, на яку Конституцією України по­кладається нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно – розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство.

Ступінь юридичної захищеності обвинувачених, розвиненість правових механізмів, забезпечення її законних інтересів належать до найважливіших показників цивілізованості і демократичності. Тому правова держава не може будуватися за іншими принципами, а дотримання прав обвинувачених насамперед випливає із чинного законодавства, тобто вони гарантовані державою, а значить непорушні і мають бути належним чином забезпечені державою в особі уповноважених нею органів.

В умовах демократизації суспільства, здійснення судового контролю за законністю й обґрунтованістю процесуальних рішень слідчого, які обмежують права лю­дини, прокурорський нагляд в цій сфері потребує підвищення ефективності й дієвості. У зв'язку з цим виникає цілком обґрунтований науковий і практичний інтерес до дослідження всього комплексу питань інституту додержання прав обвинувачених при провадженні досудового слідства.

У зв’язку з цим визнання та дотримання прав обвинувачених, їх належне забезпечення та надійний захист є виразом демократизації системи державної влади. Тому посилення гарантій прав і законних інтересів осіб, котрі беруть участь у кримінальному процесі, відповідає як інтересам особи, так і інтересам суспільства в цілому. Тому гарантування прав і законних інтересів осіб – учасників кримінального процесу, і насамперед обвинуваченого, до якого можуть бути застосовані всі види процесуального примусу, в тому числі найбільш суворі, можливе лише за умов його обґрунтованості та відповідності закону.

Відтак проблема забезпечення прав і законних інтересів обвинувачених, удосконалення прокурорського нагляду за органами дізнання, досудового слідства є актуальною й такою, що відповідає рівню розвитку сучасної процесуальної науки та практики розслідування злочинів.

Отже, прокурорський нагляд за додержанням законів органами дізнання та досудового слідства є одним із галузевих напрямків наглядової діяльності прокуратури. А здійснення такого нагляду складає основний зміст діяльності прокурора на стадіях досудового слідства, де прокурор зобов’язаний забезпечити постійний нагляд за додержанням законів всіма органами дізнання і досудового слідства незалежно від їх відомчого підпорядкування.

Прокурорський нагляд у цій сфері полягає у вжитті заходів щодо додержання передбаченого законом порядку порушення кримінальних справ, розслідуван - ня діянь, що містять ознаки злочину, закриття справ, а також додержання строків провадження слідства та тримання під вартою, що у свою чергу дозволить уникнути беззаконня і свавілля.

На сьогодні прокурорський нагляд за додержанням законів у юридичній літературі розглядається як одна з форм державної діяльності, що набула нормативного закріплення в Конституції України та в Законі України “Про прокуратуру”. Основний зміст діяльності прокуратури – нагляд за додержанням і застосуванням законів, які регулюють соціально – економічне життя суспільства, що по суті повинно забезпечити точне та однакове їх застосування.

Здійснюючи свої повноваження в галузі Кримінального судочинства, прокурори слідкують за тим, щоб слідчі та працівники органів дізнання неухильно додержувалися вимог, що містяться в чинних законах. Правильно організоване дізнання, досудове слідство є однією з істотних гарантій швидкого і повного розкриття злочину і, врешті – решт, винесення судом законного і справедливого вироку.

Таким чином, прокурорський нагляд за органами дізнання і досудового слідства – один із важливих напрямів у діяльності органів прокуратури. Це самостійна галузь державного нагляду за точним і неухильним виконанням законів. Її самостійність зумовлена специфікою предмета, об'єкта, завданнями, формами і методами нагляду.

Із урахуванням правотворчих процесів, що відбуваються в нашій державі, а також тенденцій подальшого розвитку кримінально – процесуальних інститутів під час застосування кримінально – процесуальних норм актуальними є дослідження нормативно – правового регулювання, аналіз теоретичних основ прокурорського нагляду під час проведення досудового слідства в генезисі його подальшого розвитку як гарантій процесуальних прав обвинувачених при проведенні досудового слідства.

Питанням, що пов`язані із здійсненням прокурорського нагляду за діяльністю органів дізнання та досудового слідства по додержанню законів, приділяється велика увага. І це не випадково. Адже проблематика даної діяльності прокурора не обмежується суто відомчими рамками, а має принаймі дві дуже важливі сторони: вона безпосередньо пов'язана із забезпеченням законності та фундаментальними питаннями теорії і практики кримінального процесу. Разом з тим слід зазначити, що існуючі розробки не вичерпують цю складну проблему, а тільки створюють фундаментальну базу для подальшого її дослідження.

За радянської доби дослідженням питань, що пов’язані із здійсненням прокурорського нагляду у кримінальному судочинстві, приділяли увагу такі науковці, як: Н.С. Алексєєв, В.С. Афанасьєв, В.І. Батищев, Ю.Н. Белозеров, С.В. Бородін, В.Л. Будніков, Е.Д. Ваулін, І.І. Велікошин, А.К. Гаврилов, Н.А. Гельфанд, К.Б. Гранкін, Н.В. Григор`єв, А.П. Гуляєв, Н.В. Жогін, Д.С. Карев, В.І. Летучих, О.Р. Михайленко, В.З. Лукашевич, Е.К. Острога, І.Д.Перлов, Г.Г. Полупаров, В.І. Ремнев, А.П. Рижаков, П.В. Смирнов, Н.І. Сотніков, В.Т. Томін, А.А. Усачов, Ф.Н. Фаткуллін, А.Л. Ципкін, А.А.Чувілев, В.В. Шимановський, Н.Г. Шурухнов, Р.Х. Якупов та інші.

Дана проблема досліджувалася різними науковцями і в Україні. Їх розробки знайшли певне втілення у науці кримінально – процесуального права, зокрема в цій галузі працювали вчені– процесуалісти: А.Я. Дубинський, В.С. Зеленецький, Н.С. Карпов, Л.М.Лобойко, В.В.Лисенко, І.А. Малютін, О.Р. Михайленко, М.М. Михеєнко, В.Т. Маляренко, Р.І. Назаренко, Д.П. Письменний, С.М.Стахівський, Л.І. Шаповалова, Г.І. Юркова та інші.

Метою дослідження є аналіз законодавства і положень теорії кримінального процесу, які стосуються питань забезпечення прав обвинувачених, дослідження проблем сучасного кримінально – процесуального законодавства, виявлення недоліків та прогалин законодавства, розробка науково – обґрунтованих положень і рекомендацій законодавчого врегулювання прокурорського нагляду.

Завдання дослідження відповідають поставленій меті і полягають у наступному:

1) дослідити поняття та сутність прокурорського нагляду по забезпеченню конституційних прав обвинувачених при проведенні досудового слідства;

2) проаналізувати систему прав обвинувачених на досудовому слідстві та гарантії їх забезпечення;

3) визначити об’єкт, предмет та межі прокурорського нагляду за забезпеченням прав обвинувачених на досудовому слідстві;

4) з`ясувати співвідношення прокурорського, відомчого та судового контролю при проведенні досудового слідства;

5) здійснити характеристику повноважень прокурора по нагляду за додержанням законів органами досудового слідства;

6) висвітлити форми і методи прокурорського нагляду за провадженням дізнання і досудового слідства;

7) обґрунтувати значення прокурорського нагляду у забезпеченні прав обвинувачених на досудовому слідстві;

8) дослідити основні напрямки міжнародного співробітництва органів прокуратури України.

Об’єктом дослідженнядослідження є інститут прокурорського нагляду за досудовим слідством та положення науки кримінального процесу, які визначають зміст прокурорського нагляду за додержанням прав обвинувачених на досудовому слідстві.

Предметом дослідження у даній роботі є правовідносини, що складаються із здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно – розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, а також аналіз закономірностей розвитку прокурорського нагляду по додержанню прав обвинувачених при проведенні досудового слідства.

Методи дослідження: методологічною основою дослідження є низка загальнонаукових і спеціальних методів дослідження, вибір яких обумовлено особливостями об’єкта, предмета, мети і завдань. Зокрема для досягнення поставленої мети обрано діалектичний підхід пізнання та комплекс сучасних загальнонаукових та соціальних методів, що застосовуються в юридичній науці. Так, діалектичний метод використаний у процесі дослідження кримінально – процесуального регулювання процесуальних засобів контролю та прокурорського нагляду за правами обвинувачених на стадії досудового слідства.

У залежності від змісту питань, які досліджувалися в межах даної теми, простежувався взаємозв’язок вище згаданих методів, завдяки чому досягалася належна повнота висвітлення відповідних питань.

Науково – теоретичну базу дослідження становлять наукові праці з кримінального права та кримінального процесу.

Нормативною основою дослідження є Конституція України, чинні законодавчі та нормативно – правові акти України та кримінально – процесуальне законодавство, що визначає гарантії забезпечення процесуальних прав обвинувачених на стадії досудового слідства.

Структурно дипломна робота складається із вступу, трьох розділів, що мають сім підрозділів, висновку, списку використаних джерел. Загальний обсяг дослідження складає 110 сторінок, із них основного тексту 95 сторінки, список використаних джерел 7 сторінок.