System GMU

41

ми административно-правовых споров. Административный процесс подраз- деляется на административно-процедурный процесс и административно- юрисдикционный процесс.

Административный центр сельского поселения, муниципального района

- населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сло-

жившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответ- ствующего муниципального образования.

Администрация – 1) деятельность государства (исполнительно- распорядительных органов) по управлению; совокупность государственных органов, осуществляющих функции управления. 2) должностные лица управ- ления, руководящий персонал учреждения, организации, предприятия.

Акт управления – юридический акт, издаваемый в одностороннем порядке

специально уполномоченными на то органами и должностными лицами для регулирования управленческих отношений или рассмотрения конкретного управленческого дела (вопроса), определяющий поведение конкретного ад- ресата и обладающий государственно-властным творческим характером.

Безопасность – состояние правовой защищенности жизненно важных инте- ресов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а также противоправных посягательств.

Ведомство – отрасль государственного управления и система обслуживаю- щих его учреждений.

Вина – психическое отношение лица к своему противоправному действию либо бездействию и наступившим последствиям.

Вменяемость – способность лица по своему психическому состоянию здоро- вья отдавать отчет своим действиям и руководить ими.

Внутригородская территория города федерального значения - часть тер-

ритории города федерального значения, в границах которой местное само- управление осуществляется населением непосредственно и (или) через вы- борные и иные органы местного самоуправления.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

42

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение кото-

рых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществ- ляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятель- но.

Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопро-

сов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным за- коном Российской Федерации от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муници- пальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное ли-

цо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и

прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Гарантия законности – средства и условия. обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, а также беспрепятственное осуществление и реализацию прав граждан интересов общества и государства.

Гипотеза правовой нормы– элемент нормы права указывающий на условия при которых действует данная норма (время, место и т.д).

Глава государства – высшее должностное лицо или коллективное учрежде- ние (в Швейцарии – федеральный совет) в государстве, олицетворяющее всю систему государственных органов и выступающее представителем государ- ства в сфере международных отношений.

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в со-

ставе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в ко-

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

43

торых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муни- ципального района и органы местного самоуправления которого осуществ- ляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным за-

коном вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государст- венные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления феде- ральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственная власть – способ организации публичной власти, для кото- рого характерны следующие специфические признаки государственной вла- сти:

∙государственная власть всегда осуществляется в определенных право- вых рамках;

∙государственная власть обладает суверенитетом;

Государственная гражданская служба - вид государственной службы,

представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению ис- полнения полномочий федеральных государственных органов, государствен- ных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государст- венные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государст- венные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная должность – должность в федеральных органах государ- ственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Фе- дерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответст- вии с Конституцией Российской Федерации, с установленными кругом обя- занностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государст- венного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

44

Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправле- ния, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного само- управления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ.

Государственная служба – это профессиональная деятельность по обеспе- чению исполнения полномочий Российской Федерации, а также государст- венных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ. Систе- ма государственной службы включает в себя следующие виды государствен- ной службы: государственная гражданская служба; военная служба; право- охранительная служба.

Государственное принуждение – способ обеспечения правопорядка, заклю-

чающийся в применении на законной основе органами или должностными лицами государственной власти мер воздействия на конкретных субъектов права путем применения или угрозы применения к ним в установленном процессуальным законодательством порядке принудительных мер.

Государственное управление – повседневная, оперативная, непосредствен- но организующая деятельность государственных органов в рамках и на осно- ве закона, направленная на достижение целей и задач, стоящих перед обще- ством. Признаками государственного управления являются: подзаконность, иерархическая соподчиненность органов государственного управления, воз- можность осуществления управления по усмотрению, оперативность, повсе- дневность, организационный характер, предметность.

Государственно-правовой режим- система средств, приемов и методов с помощью которых осуществляется государственная власть. Государственный аппарат – система органов, призванных осуществлять за- дачи и функции государства.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

45

Государственный орган – организованное государством в установленном порядке публично-правовое лицо, представляющее собой обособленную часть государственного аппарата, наделенное государственно-властными

полномочиями по выполнению отдельных властных полномочий и функций государства или субъектов федеративного государства, действующее от име- ни и по поручению государства.

Государственный гражданский служащий – гражданин Российской Феде-

рации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обя- занности по государственной должности государственной службы за денеж- ное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Гражданство – устойчивая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Дееспособность – закрепление за субъектами права возможность своими действиями приобретать прав и выполнять возложенные на них обязанности, предусмотренных действующим законодательством.

Депутат - член представительного органа поселения, муниципального рай- она, городского округа или внутригородской территории города федерально- го значения.

Дисквалификация – лишение физического лица права занимать руководя- щие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпри- нимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях предусмот- ренных законодательством РФ. Данное административное наказание назна- чается судьей.

Диспозиция правовой нормы – основной элемент правовой нормы, в кото- рой содержится основные права и обязанности субъектов права, модель пра- вомерного поведения, а также устанавливаются возможные, должные вари- анты их поведения.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

46

Дисциплинарная ответственность государственных служащих – разно-

видность юридической ответственности государственных служащих, приме- няемая к ним в порядке подчиненности уполномоченными органами (долж- ностными лицами). Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный (должностной) проступок.

Доказательства – любые практические данные, на основание которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанав- ливают наличие или отсутствие административного правонарушения, винов- ность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также

иные Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со спе-

циальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти,

то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах, ор- ганах местного самоуправления, государственных и муниципальных органи- зациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других вой- сках и воинских формированиях Российской Федерации.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключив-

шее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-

распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. доставление; Жалоба гражданина – обращение гражданина в органы государственной

власти и местного самоуправления по поводу восстановления его прав или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием) органов госу- дарственной власти и местного самоуправления, государственными должно- стными лицами и должностными лицами местного самоуправления.

задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

47

Закон – нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый высшим представительным органом в особом законодатель-

ном порядке и регулирующий наиболее важные общественные отношения складывающиеся в жизни общества.

Законность – точное и неуклонное соблюдение законов и основанных на них юридических актов, всеми субъектами права.

Законные представители физического лица – лица, осуществляющие за-

щиту прав и законных интересов физического лица, являющихся несовер-

шеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права.

Законные представители юридического лица – лица, которые осуществ-

ляют защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонаруше- ние или юридического лица, являющегося потерпевшим.

законодательным ограничением прав местной власти со стороны государст- ва; Заявление гражданина – обращение гражданина в органы государственной

власти и местного самоуправления по поводу реализации принадлежащего ему права.

изъятие вещей и документов; Иностранные граждане – лица не являющиеся гражданами данного госу-

дарства, а имеющие доказательства своей принадлежности к другому госу- дарству.

Исполнительная власть – подсистема, ветвь государственной власти, осу- ществляющая исполнительно-распорядительную деятельность с целью осу-

ществления управления в определенных сферах общественной жизни путем реализации государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительный характер деятельности;

Исполнительные органы государственной власти – самостоятельные структурные единицы в системе исполнительной власти, осуществляющие

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

48

исполнительно-распорядительные функции в пределах предоставленной им компетенции, действующие при этом от имени и по поручению государства и финансируемые из государственного бюджета (федерального или субъекта Федерации).

Кадровый потенциал местного сообщества – состав квалифицированных специалистов, из которого в процессе самостоятельного решения местных проблем под свою ответственность отбираются, обучаются и с согласия на- селения выдвигаются кадры на муниципальную службу.

Квалификация – степень профессиональной готовности к выполнению оп- ределенных видов деятельности.

Компетенция – совокупность юридически закрепленных полномочий по предметам ведения, предоставленных государственному органу или должно- стному лицу для осуществления своих функций.

Контроль – метод деятельности органов государственной власти, заклю- чающийся в проверке фактического исполнения закона, а также путей и средств выполнения закона объектами управления.

Контрольно-надзорная деятельность – метод деятельности органов госу-

дарственной власти, заключающийся в проверке исполнения закона объекта- ми управления, по итогам которой к ним могут быть применены меры адми- нистративного принуждения.

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.

Меры административного восстановления – разновидность мер админи-

стративного принуждения, не являющихся мерами административной ответ- ственности; применяются в целях принудительного восстановления сущест- вовавшего до правонарушения положения вещей (например, изъятие у орга- низации незаконно полученной прибыли вследствие нарушения законода- тельства о ценах и т.п.).

Меры предупредительного характера – разновидность мер администра-

тивного принуждения, которые преследуют цель предостеречь лиц и органи- зации от совершения неправомерных поступков, предупредить нарушение

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

49

порядка и безопасности (например, обязательная регистрация оружия, транс- портных средств, досмотр багажа на границе и т.п.).

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральны- ми законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - закона- ми субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответст- венность решение населением непосредственно и (или) через органы местно- го самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населе- ния с учетом исторических и иных местных традиций.

Местный референдум – высшее непосредственное выражение власти мест- ного сообщества, выявление путем местного голосования воли населения по вопросам местного значения.

Метод власти-подчинения – важнейший метод административно-правового регулирования, характеризующийся иерархическим подчинением одного субъекта административного правоотношения другому, заключающийся в

отдаче вышестоящим субъектом обязательных для нижестоящего субъекта указаний.

Методы административно-правового регулирования выражают, в какого рода волевых связях, предусмотренных законодательством, могут и должны состоять субъекты административного права, каким образом в волевом ас-

пекте один участник реальных или потенциальных отношений воздействует на другого. К методам административного права относят: метод власти- подчинения (метод распорядительства), метод рекомендаций, метод согласо- вания, метод равенства.

Методы муниципального управления – совокупность приемов и способов воздействия на управляемые объекты местного сообщества для достижения поставленных целей.

Механизм правового регулирования – система правовых средств, с помо-

щью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

50

Министерство – является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нор- мативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство воз- главляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр).

Мораль – система норм и принципов о добре и зле, чести, совести, справед- ливости, регулирующих поведение людей.

Муниципальная власть – это власть особого рода, которая от государст- венной власти отличается следующими признаками:

Муниципальная политика – система принципов, методов и ключевых на- правлений действий органов государственного управления и местного само- управления, ориентированных на создание взаимосвязанных нормативно- правовых, финансово-экономических, организационных и социальных усло- виях жизнедеятельности местного сообщества, а также эффективных стиму- лов его развития.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуще- ствляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являю- щейся выборной.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муници- пальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, при- надлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и за- конами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com