System GMU

21

Тема 2.4. Основные направления деятельности в системе государственного управления

Практикум: Особенности определения и реализации полномочий исполнительного органа государственной власти.

1)Определите вид исполнительного органа государственной власти, на примере которого будет происходить анализ: федеральное министерст- во, федеральная служба, Правительство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, федеральное агентство, министерство субъекта и т.п.

2)Выделите сферу общественной жизни, в которой осуществляет управ- ленческое воздействие выбранный орган.

3)Составьте перечень полномочий выбранного органа в указанной сфере.

4)Определите природу полномочий и распределите их в таблице (таблица

2)

Таблица 2

Тема 2.5. Механизм взаимоотношений в системе государственного управления

Семинар:

Актуальные проблемы разграничения полномочий между органами исполнительной власти

1.Функциональные полномочия исполнительных органов государствен- ной власти.

2.Сходство и различие в полномочиях федеральных исполнительных ор- ганов государственной власти.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

22

3.Правовой механизм разграничения полномочий между федеральными исполнительными органами государственной власти и исполнитель- ными органами государственной власти субъектов Российской Феде- рации.

4.Проблемы реализации отдельных полномочий исполнительных орга- нов государственной власти.

Тема 3.2. Основы местного самоуправления в Российской Федерации

Практикум 1: Ответственность главы муниципального образования.

1.Определите виды ответственности главы муниципального образования.

2.Назовите специфические виды ответственности главы муниципального образования.

3.Раскройте механизм каждого вида ответственности главы муниципаль- ного образования.

4.Результаты работы занесите в таблицу (таблица 3)

Практикум 2: Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

1.Опишите возможный состав муниципальной собственности.

2.Раскройте механизм разграничения собственности между муниципаль- ными образованиями разного типа.

3.Определите финансовые источники местного самоуправления.

4.Выделите специфические доходные источники.

5.Назовите возможные финансово экономические ресурсы муниципаль- ного образования.

6.Составьте таблицу (таблица 4) «Источники доходов муниципального образования»

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

23

Таблица 4.

7.Раскройте режим муниципальной казны.

8.Составьте таблицу «Правовые режимы использования имущества, на- ходящегося в муниципальной собственности» (таблица 5)

Таблица 5.

Решите задачу:

Глава поселения по согласованию с Советом депутатов поселения принял решение о введении дополнительной ежемесячной материальной помощи, выплачиваемой малоимущим жителям поселения. Через неделю Совет депу- татов района изменил критерии определения статуса малоимущих, что при- вело к увеличению численности данной категории лиц. Глава поселения был

поставлен перед фактом увеличения данной расходной статьи бюджета в два раза. Порекомендуйте Главе поселения, как поступить в данной ситуации, учитывая, что бюджет может покрыть лишь 3/4 от возникшей обязанности.

Тема 3.3. Нормативно-правовая база муниципального управления.

Практикум 1: Нормативно-правовая база муниципального управления в определенной сфере общественной жизни.

1.Определите сферу муниципального управления (по выбору: управле- ние имуществом, ЖКХ, молодежная политики, социальная помощь и развитие, социально-экономическое развитие, осуществление отдель- ных делегированных полномочий и т.п.)

2.Составьте перечень нормативных актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления в указанной сфере.

3.Ранжируйте их по юридической силе и порядку вступления в силу.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

24

4.Определите возможные формы и методы управления в выбранной сфе- ре.

5.Составьте перечень возможных действий по реализации муниципаль- ного управления, опираясь на нормативно-правовую базу. Ответ изло-

жите в виде таблицы (таблица 6). Таблица 6.

№ Действие НПБ Характеристика

Практикум 2: Муниципально-правовые акты (на примере).

1.Определите виды муниципально-правовых актов.

2.Ранжируйте их по юридической силе.

3.Составьте классификатор муниципально-правовых актов муниципаль- ного образования (по выбору)

Тема 3.4. Процесс муниципального управления

Практикум 1: Местные жители как участники процесса муниципального управления.

3.Опишите возможные формы участия граждан в процессе муниципаль- ного управления.

4.Распределите их в таблице (таблица 7)

Практикум 2: Система показателей оценки уровня социальноэкономического развития муниципального образования.

Изложите в таблице систему показателей социально-экономического разви- тия муниципального образования (на примере) (таблица 8).

Таблица 8

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

25

№Наименование Содержание Основные характеристики

Тема 3.5. Механизм взаимоотношений в системе муниципального

управления

Семинар:

Проблемы механизма взаимоотношений в системе муниципального управления.

1.Элементы механизма взаимоотношений в системе муниципального управления.

2.Особенности статуса участников муниципального управления (органы местного самоуправления, население, иные участники).

3.Мероприятия, осуществляемые в процессе муниципального управле- ния в выбранной сфере (социально-экономическое развитие, ЖКХ, му- ниципальное хозяйство, работа с гражданами и т.п.)

4.Пробелы в правовом регулировании и способы их разрешения на осно- ве анализа процесса муниципального управления.

Тема 4.1. Административная реформа

Практикум 1: Реализация задач административной реформы в Российской Федерации.

1.Опишите задачи административной реформы в Российской Федерации.

2.Выявите ответственных исполнителей по каждой задаче.

3.Определите критерий результативности решаемой задачи для каждого выявленного исполнителя.

4.Установите сроки решения задач.

5.Опишите механизм решения задачи исполнителем.

6.Предложите формы предоставления отчетности по результатам.

Практикум 2: Реализация задач административной реформы в субъекте Российской Федерации.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

26

1.Опишите задачи административной реформы в субъекте Российской Федерации (на примере).

2.Выявите ответственных исполнителей по каждой задаче.

3.Определите критерий результативности решаемой задачи для каждого выявленного исполнителя.

4.Установите сроки решения задач.

5.Опишите необходимые условия для реализации задачи.

6.Опишите механизм решения задачи исполнителем.

Тема 4.2. Реформа местного самоуправления

1. Самостоятельная работа:

Анализ тенденций развития муниципального образования.

На примере модели (либо на примере реально существующего) муниципаль-

ного образования произвести анализ тенденций развития муниципального образования. Выберите любую из проблем и проанализируйте ее, ответив на

4вопроса:

1)в чем проблема?

2)как можно решить ее в принципе?

3)что мешает решить проблему?

4)что можно сделать с ее решением сейчас? Результаты анализа разместите в таблице 9.

2. Практикум:

Нормативно-правовое обеспечение деятельности исполнительных органов местного самоуправления.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

27

5)Определите сферу общественных отношений, в рамках которой будет происходить анализ: социально-культурное развитие, хозяйственная сфера, градостроительство, жилищно-коммунальное хозяйство, зе- мельные отношения и т.п.

6)Выявите максимально возможный перечень актов регулирующих дея- тельность органов местного самоуправления в выбранной сфере.

7)Распределите их по уровням правового регулирования: международ- ные, федеральные, субъектов Российской Федерации, муниципальные (районные, поселенческие, окружные). На каждом уровне расположите акты по хронологии учитывая их юридическую силу и момент вступ- ления в силу.

8)Определите перечень полномочий исполнительных органов местного самоуправления, учитывая специфику типа муниципального образова- ния.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

28

V.Вопросы для самоконтроля.

1.Дайте понятие публичного управления.

2.Назовите и охарактеризуйте принципы публичного управления.

3.Опишите функции публичного управления.

4.Раскройте и охарактеризуйте правовые формы публичного управления.

5.Опишите особенности форм муниципального управления, их отличие от государственных форм.

6.Для чего необходима государственная регистрация нормативных пра- вовых актов?

7.Назовите акты муниципального управления.

8.Опишите структуру муниципального управления.

9.Охарактеризуйте функции государственного управления.

10.Дайте понятие государственного управления.

11.Опишите структуру государственного управления.

12.Укажите виды органов государственного управления.

13.Классифицируйте органы исполнительной власти Российской Федера- ции и субъекта Российской Федерации.

14.Раскройте основные направления деятельности в системе государст- венного управления.

15.Каким образом осуществляется формирование государственной поли- тики?

16.Опишите способы и формы реализации государственной политики.

17.Охарактеризуйте формы участия граждан при осуществлении местного самоуправления (не менее 8 форм).

18.Опишите способы и формы реализации муниципальной политики.

19.Назовите участников процесса муниципального управления.

20.Какими органами осуществляется государственное управление в субъ- екте Российской Федерации (по выбору)?

21.Раскройте конституционно-правовые основы местного самоуправле- ния.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

29

22.Опишите специфику финансовой основы местного самоуправления. 23.Опишите способы и формы взаимоотношений государственной и му-

ниципальной власти 24.Каким образом должны разграничиваться полномочия между государ-

ственной и муниципальной властью?

25.Раскройте влияние территориальной организации местного самоуправ- ления на финансово-экономическую основу взаимоотношений районов и поселений.

26.В чем состоят особенности местного самоуправления в ЗАТО и горо- дах-наукоградах?

27.В чем состоят особенности местного самоуправления закрытых адми- нистративно-территориальных образованиях?

28.Опишите правовой статус государственного гражданского служащего.

29.Опишите правовой статус муниципального служащего.

30.Опишите концепцию административной реформы в Российской Феде- рации на современном этапе развития России.

31.Назовите и дайте краткую характеристику целей и задач администра- тивной реформы.

32.Раскройте механизм реализации административной реформы в Россий- ской Федерации.

33.Назовите показатели достижения целей административной реформы.

34.Опишите цели и задачи реформы местного самоуправления.

35.Раскройте особенности взаимодействия органов государственной вла- сти и местного самоуправления в переходный период и после его окон- чания.

36.Какие изменения законодательного регулирования происходят при реализации реформы местного самоуправления?

37.Опишите план мероприятий по проведению реформы местного само- управления в Российской Федерации на современном этапе.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

30

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com