- •Прокурорский надзор.
- •Т. Предмет. Система. Основные понятия курса прокурорский надзор рф. План:
- •Т. Исторический обзор
- •Т. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры.
- •Т. Основные направления деятельности органов прокуратуры
- •Т. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •Т. Система и структура огранов прокуратуры рф. Организация работы в органах прокуратуры.
- •Т. Надзор за исполнением законов.
- •Т. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Т. Основные направления деятельности органов прокуратуры
План:
Понятие, виды и общая характеристика направления деятельности прокуратуры;
Понятие и признаки отрасли прокурорского надзора;
Правовые средства прокурорского надзора.
1.
Основные направления деятельности:
общий надзор, который в законе раскрывается как надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организация, а также за соответствием законам правовых актов, издаваемыми этими органами и должностными лицами.
Выделяется целый ряд подотраслей общего надзора;
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетам…;
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;
Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
Надзор за исполнением законов судебными приставами;
Участие прокурора в рассмотрении дел судами: 1) непосредственное участие прокурора; 2) обжалование прокурорам незаконных и не обоснованных с его точки зрения приговоров и иных судебных актов в апелляционном, кассационном и надзорном порядке в пределах законодательства. Раньше данное направление именовалось «надзор прокуратуры за деятельностью судов»;
Уголовное преследование;
Расследование преступлений;
Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст.8 Закона). ОВД, ВСБ, Наркоконтроль, Таможенных органов;
Участие прокурора в правотворческой деятельности (ст.9 Закона);
Пропаганда прокуратурой законов, их разъяснение, повышение правовой культуры граждан и должностных лиц;
Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений (ст. 10 Закона);
Участие прокуратуры в международном сотрудничестве (ст. 2 Закона);
Издание прокуратурой специальных печатных изданий.
2.
Раздел 3 Закона содержит перечень и законодательную регламентацию специализированных, надзорных направлений деятельности прокуратуры, каждый из которых имеет особый предмет и отличается от других отраслей прокурорского надзора специфическими полномочиями прокурора и перечнем актов прокурорского реагирования.
Первые 5 направлений деятельности.
Отрасль прокурорского надзора отличается от иных направлений деятельности прокуратуры тем, что в рамках отраслей прокурорского надзора реализуются собственно прокурорские надзорные полномочия.
Каждая отрасль деятельности характеризуется предметом, который содержит перечень действий и решений органов и должностных лиц за которыми осуществляется надзор. Предмет надзора установлен законодательно в соответствующих ст. 21, 26, 29, 32 Закона.
Определенные полномочия. Все полномочия прокурора делят на 3 группы: 1) направленные на выявление нарушения закона; 2) на устранение нарушения закона; 3) на предупреждение нарушения закона. Всеми полномочиями обладает только генеральный прокурор. Все полномочия прокуроров реализуются по средствам действий и правовых актов, которые именуются правовыми средствами прокурорского надзора.
3.
Правовые средства прокурорского надзора.
По цели, по характеру и по форме.
По цели:
Направленные на выявление нарушения закона, причин и условий, способствующих совершению правонарушения (истребование для проверки правовых актов; посещение ИВС и т.д.);
Направленные на устранение нарушения закона и условий, их способствующих (протест прокурора, представление прокурора);
Направленные на привлечение к ответственности нарушителей законов (вынесение постановления о вожбуждении производства об административном правонарушении);
Средства, направленные на возмещение материального ущерба (наложение ареста на имущество);
Направленные на предупреждение нарушения закона (предостережение о недопустимости нарушения закона, представление прокурора и др.)
По характеру:
Обязывающие (требование рассмотреть протест прокурора и т.д.);
Распорядительные (немедленное освобождение арестованного или задержанного, отстранение дознавателя от ведения дела и т.д.);
Приостанавливающие. (!) (сейчас нет).
По форме:
Действия (получение объяснения от должностных лиц, проведение прокурорских проверок и т.д.)
Правовые акты (протесты, предостережения, постановления, указания, требования и т.д.).