42. Правовое регулирование миграции рабочей силы. Правовое регулирование трудоустройства российских граждан за границей. Привлечение рабочей силы для работы на территории рф.

фз о правовом положении ино граждан в рф, Конвенция Международная организация труда о трудящихся-мигрантах 1962, Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. 1990 года , Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов[4] (1994

Миграционная политика – это комплекс законодательных, организационных, экономических мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из страны населения, и в частности рабочей силы. Политика государства в области миграции населения и трудовых ресурсов включает два направления: иммиграционную, регулирующую принятие иностранных граждан и эмиграционную, регулирующую порядок выезда граждан из страны и обеспечивающую защиту прав эмигрантов за рубежом.

Для регулирования процесса иммиграции используется иммиграционная квота – число иностранных работников, которые могут въехать в страну в течение определенного срока.

Цель межгосударственного регулирования трудовой миграции населения — достижение желательного для принимающей страны масштаба иммиграции и отбор нужных работников из общего потока потенциальных мигрантов.

Регулирование трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений.. Так, Россия имеет подобные соглашения с Германией, Финляндией; они определяют порядок и масштаб трудовой миграции россиян в данные страны.

Конвенция МОТ о трудящихся-мигрантах

Одной из основных идей этой Конвенции равенство в отношении мигрантов независимо от их национальности

Защита прав трудящихся-мигрантов обеспечивается:

организацией бесплатных служб для помощи мигрантам и обеспечения их необходимой информацией (ст. 2);

принятием мер против недостоверной информации и пропаганды в отношении вопросов, касающихся иммиграции и эмиграции граждан (ст. 3);

принятием мер, облегчающих все стадии миграции: отъезд, перемещение и прием мигрантов (ст. 4);

организацией соответствующих медицинских служб (ст. 5);

разрешением свободно переводить на родину полученные валютные средства и сбережения (ст. 9).

Федеральная миграционная служба (ФМС) России в соответствии с Положением о ней, утвержденным Постановлением Совета Министров от 1 марта 1993 г., была призвана разрабатывать совместные с иностранными фирмами и компаниями проекты и программы по вопросам трудовой миграции российских граждан за границу. Эта служба призвана содействовать гражданам РФ в поиске работы и трудоустройстве за границей, организует регистрацию этих граждан, наблюдает за соблюдением условий их трудовых контрактов. она входит в состав Министерства внутренних дел РФ.

Негосударственные организации могут осуществлять свою деятельность, связанную с трудовой миграцией граждан России, на основе лицензий (разрешений).

трудовой договор заключается с иностранным нанимателем - юридическим лицом иностранного права, и такой договор подчиняется правилам трудового законодательства той страны, в которой находится соответствующее совместное предприятие или смешанное общество.

На территории РФ действует единый порядок лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством российских граждан за границей. Такая деятельность может осуществляться только российскими юридическими лицами. Взимание платы с граждан РФ за трудоустройство за границей не допускается.

Квота на выдачу иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

предложения исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации формируются на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается сроком на один год.

43. правовое положение оказания безвозмездной помощи (содействия) рф

Постановление Правительства РФ от 04.12.1999 N 1335 (ред. от 29.12.2008) "Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Ф безвозмездная помощь не должна носить договорной предпринимательский характер

1. постановление регламентирует оказание гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации, включая ее получение, выдачу удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров и услуг к гуманитарной помощи (содействию), таможенное оформление, учет, хранение, распределение, а также порядок распоряжения предоставленными в качестве гуманитарной помощи (содействия) легковыми автомобилями.

2. Под гуманитарной помощью (содействием) понимается вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально не защищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи (содействия).

Гуманитарная помощь (содействие) может оказываться иностранными государствами, их федеративными или муниципальными образованиями, международными и иностранными учреждениями или некоммерческими организациями, иностранными физическими лицами (далее именуются - доноры).

Гуманитарная помощь (содействие) может предоставляться Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам (далее именуются - получатели гуманитарной помощи (содействия)).

Продажа гуманитарной помощи (полная или частичная) запрещается.

3. Координация по получению и распределению гуманитарной помощи (содействия), поступающей в Российскую Федерацию, осуществляется Комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации (далее - Комиссия), образованной Постановлением Правительства Российской Федерации от "Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации"

4. Ввоз на территорию Российской Федерации продовольствия, изделий медицинского назначения и лекарственных средств, в том числе относящихся к гуманитарной помощи (содействию), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не могут относиться к гуманитарной помощи (содействию) подакцизные товары (продукция), за исключением предназначенных для финансируемых из бюджетов всех уровней государственных и муниципальных организаций автомобилей специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижных диагностических лабораторий, оснащенных специальным медицинским оборудованием, получаемых лечебными учреждениями для собственных нужд; автомобилей легковых, предназначенных для перевозки 10 человек и более, ввозимых для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобилей легковых, оборудованных подъемниками для инвалидных колясок, ввозимых для центров реабилитации инвалидов, мясо и мясопродукты, которые по условиям ввоза предназначены только для промышленной переработки, полуфабрикаты, мясной и рыбный фарш, мясо механической обвалки, а также бывшие в употреблении одежда, обувь и постельные принадлежности, за исключением одежды, обуви и постельных принадлежностей, направляемых в адрес государственных и муниципальных организаций и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, уголовно-исполнительной системы, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней.

5. Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия), не распространяются на товары, ввозимые в соответствии с внешнеторговыми договорами (контрактами), предусматривающими оплату этих товаров российскими юридическими и физическими лицами.

5.1. В случае нецелевого использования гуманитарной помощи (содействия) таможенные платежи, налоги и иные обязательные платежи, а также начисленные на эти суммы в соответствии с законодательством Российской Федерации пени и штрафы подлежат уплате в бюджетную систему Российской Федерации.

О фактах нецелевого использования гуманитарной помощи (содействия) органы местного самоуправления информируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые направляют полученную информацию в Комиссию, а также в соответствующие налоговые и таможенные органы.

44. правовое регулирование поставок в рамках снг

Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств – участников Содружества Независимых Государств, вступившее в силу с 1 июля 1992. венская конвенция 1980

Согласно ст. 90 Венской конвенции она не затрагивает действия любого международного соглашения, которое заключено и которое содержит положения по вопросам, являющимся предметом регулирования этой конвенции, при условии что стороны имеют свои коммерческие предприятия в государствах – участниках такого соглашения. Следовательно, на взаимоотношения организаций стран участников действие Венской конвенции не распространяется в той мере, в какой их взаимоотношения урегулированы Соглашением об ОУП и договором

в соглашении об общих условиях поставок товаров... участвуют Армения, Беларусь, Казахстан, украина и тд

для поддержания экономических связей, пострадавших после распада ссср

содержатся общие положения о роли договора в регулировании поставок, закрепляется принцип свободы и широкой самостоятельности договаривающихся сторон, определен порядок заключения, изменения и расторжения договоров.

под субъектами хозяйствования понимаются предприятия, их

объединения, организации любых организационно-правовых форм, а

также граждане, обладающие статусом предпринимателя в соответствии

с законами, действующими на территории государств-участников

Содружества, и их объединения;

б) под товаром понимаются как товары народного потребления,

так и продукция производственно-технического назначения.

3. Поставка товаров производится по договорам (контрактам).

Договор является единственным документом, определяющим права

и обязанности сторон по поставке всех видов товаров.

Предприятия свободны в выборе предмета договора, определении

обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений,

за исключением случаев поставки товаров по межгосударственным

соглашениям.

4. Соглашение не распространяется на хозяйственные

отношения между субъектами хозяйствования государств, не

являющихся членами Содружества.

5. Государства Содружества через свои органы осуществляют

работу по обеспечению своевременного заключения хозяйственных

договоров поставки по межгосударственным соглашениям, контроль за

их исполнением.

45. правовое регулирование применения специальных экономических мер в рф

УказПрезидента о применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации 2014, 2006 г. N 281-ФЗ О специальных экономических мерах", Договор о Евразийском экономическом союзе 2014, резолюции совета безопасности оон об учереждениях коммитетов по санкицям

Правовую основу применения специальных экономических мер составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, н, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

2. Специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Статья 2. Цели и принципы применения специальных экономических мер

1. Целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

2. Специальные экономические меры применяются на основе следующих принципов:

1) законность;

2) гласность применения специальных экономических мер;

3) обоснованность и объективность применения специальных экономических мер.

Статья 3. Специальные экономические меры

1. Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов, безопасности, прав граждан рф

2. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены на:

1) приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества;

2) запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление;

3) запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление;

4) прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;

5) изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин;

6) запрещение или ограничение захода в порты Российской Федерации судов и использования воздушного пространства Российской Федерации или отдельных его районов;

7) установление ограничений на осуществление туристской деятельности;

8) запрещение или отказ от участия в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах иностранного государства.

3. Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц, иначе наступает ответственность

5. Специальные экономические меры не должны носить более ограничительный характер, чем это необходимо для устранения обстоятельств, послуживших основанием их применения.

Статья 4. Применение специальных экономических мер

1. Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации и гос думы шении.

2. Предложения о применении специальных экономических мер могут быть внесены Президенту Российской Федерации также СоветаФедерации и гос думы или Правительством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, Центральный банк Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают реализацию специальных экономических мер.

46. правовое регулирование экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров в рф

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1267"О введении единой системы экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров"постановление правительстваО единой системе экспертной оценки количества и качеств экспортируемых товаров

Решение о допуске российских и иностранных организаций к проведению экспертной оценки принимает Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров по представлению Федеральной службы России по валютному и экспертному контролю.

2. Российские и иностранные организации, желающие получить допуск к проведению экспертной оценки, представляют в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю следующие документы:

а) письменное заявление на имя руководителя Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю о получении допуска к проведению экспертной оценки

б) заверенные в установленном порядке копии:

учредительных документов (устава: учредительного договора и протокола учредительного собрания) с изменениями и дополнениями;

свидетельства о государственной регистрации организации;

в) финансовый отчет организации за последние 2 финансовых года и аудиторское заключение;

г) справку, содержащую сведения:

о наличии подразделений (филиалов) организации, занимающихся экспертной оценкой

о наличии опыта и ресурсов, позволяющих создать современную систему обработки и передачи данных,

о характере предоставляемых услуг, их стоимости, сроках исполнения и условиях расчетов, гарантий и отчетности.

3. Комиссия принимает решение о допуске к проведению экспертной оценки или об отказе в нем в течение 30 дней с даты получения документов из Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю.

4. На основании положительного решения Комиссии о допуске организации к проведению экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю заключает с указанной организацией соответствующий договор и выдает ей свидетельство о допуске к проведению экспертной оценки, подписанное руководителем (заместителем руководителя) Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю и заверенное гербовой печатью Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю.

5. Решение Комиссии об отказе организации в допуске к проведению экспертной оценки может быть принято в случае:

недостоверности данных, содержащихся в справке, представляемой российской или иностранной организацией в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю;

отсутствия у заявителя технических возможностей для проведения экспертной оценки;

отсутствия у заявителя соответствующих финансовых возможностей.

Решение об отказе организации в допуске к проведению экспертной оценки или об аннулировании свидетельства о допуске к проведению экспертной оценки должно быть мотивировано и может быть обжаловано в установленном порядке.

6. Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю ведет реестр организаций, осуществляющих экспертную оценку количества, качества и цены экспортируемых товаров.

47. правовой режим партнерства и сотрудничества рф с ес

европейский союз кономическое и политическое объединение 28 европейских государств.[7] Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году

Правовой основой отношений между ЕС и Россией является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), которое вступило в силу 1 декабря 1997 года на первоначальный срок 10 лет. СПС, который ежегодно с 2007 года продлевается, остается правовой основой отношений между ЕС и Россией до его замены новым соглашением.

СПС распространяет свое действие на широкий диапазон политических мер, включая политический диалог; торговлю товарами и услугами; бизнес и инвестиции; финансовое и законодательное сотрудничество; наука и техника; образование и обучение; энергетика, сотрудничество в ядерных и космических технологиях; окружающая среда, транспорт; культура; и предотвращение незаконной деятельности.

В 1999—2001 гг. Европарламент принял серию критических резолюций по положению в Чечне[1].

СПС закладывает общие принципы сотрудничества РФ и Союза, такие, как:

- уважение демократических принципов и прав человека в смысле Хельсинского акта 1975 г. и Парижской хартии для новой Европы 1990 г. (ст. 2),

- совместные усилия Сторон для создания зоны свободной торговли между ними (ст. 3),

- построение торговых отношений на основе принципов Генерального соглашения по тарифам и торговле с учётом будущего вступления России в ВТО (ст. 4),

- постепенное предоставление Россией режима наиболее благоприятствуемой нации в торговых отношениях (ст. 5).

Основными направлениями экономического сотрудничества между РФ и Европейским Союзом являются:

- развитие их соответствующих отраслей промышленности и транспорта;

- освоение новых источников снабжения и новых рынков;

- стимулирование научно-технического прогресса;

- содействие стабильному развитию социальных и людских ресурсов, занятости населения;

- оказание содействия региональному сотрудничеству с целью гармоничного и устойчивого развития.