Политэкономия. Базилевич

теоретические аспекты рыночной трансформации экономики

—не решила проблем структурной перестройки производства, создания благоприятного инвестиционного и инновационного климата, качественных изменений в механизмах государственного регулирования экономики;

—не обеспечила создания развитых конкурентных рынков товаров, труда, капитала и т. п.

Кроме того, ход приватизационного процесса в Украине был осложнен неэффективной государственной политикой:

—отсутствием четко определенной стратегии реформирования отношений собственности;

—игнорированием межотраслевых связей в экономике;

—неразвитостью институционных механизмов рыночного регулирования;

—отсутствием реального противодействия распространению теневой приватизации;

—недостаточной прозрачностью принятия решений относительно приватизации, в частности стратегических предприятий и предприятий-монополистов, составляющих основу экономического развития и национальной безопасности государства;

—политическими спекуляциями вокруг вероятной ре-

приватизации или национализации государственного имущества и т. п.1

Современный этап трансформации отношений соб-

ственности в Украине связан с решением ряда дискуссионных вопросов, в т. ч.:

— легитимации приватизации путем признания незы блемости сформированных прав собственности;

ревизии приватизации путем реприватизации (изъятие собственности через суды со следующей продажей на транспарентных аукционах и конкурсах) или доплаты за предприятия путем заключения мировых соглашений меж-ду правительством и нынешними собственниками.

Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2005 році : Дослання Президента України до Верховної Ради України // Економіст. — 2006. — № 2 (232). — С 55.

651

Глава 20

В Послании Президента Украины к Верховному Совету Украины "О внутреннем и внешнем положении Украины в 2005 году" отмечается, что экономическая стратегия госу-

дарства в сфере усовершенствования отношений собственности должна объединять задачи укрепления национального частного капитала, повышения эффективности управления государственным, сектором экономики, усовершенствования корпоративного управления, создания институциональных механизмов обеспечения функционирования разных форм собственности и хозяйствования и определения их оптимального соотношения1.

Дальнейшее усовершенствование процессов трансформации отношений собственности предусматривает следующее:

—усиление инвестиционной направленности приватизации, привлечение стратегических отечественных и зарубежных инвесторов;

—усовершенствование законодательства в сфере приватизации, его гармонизацию с другими сферами правового регулирования экономической деятельности;

—согласование приватизационных процессов с программами реформирования отдельных областей и сфер деятельности;

—формирование дееспособного корпоративного сектора и интегрированных корпоратиьных структур;

—приостановление дальнейшей олигархизации обще ства, обеспечение реального участия миноритарных совла дельцев в управлении и распределении доходов;

—усовершенствование предприватизационной подготовки

иинформационно-маркетинговой деятельности на всех этапах приватизации;

—обеспечение транспарентности (прозрачности) процесса приватизации и спецификации прав собственности.

1 Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2005 році • Послання Президента України до Верховної Ради України // Економіст. — 2006. — № 2 (232). — С 55.

652

теоретические аспекты рыночной трансформации экономики

20.3. Формирование инновационной модели развития национальной экономики

Основа стратегии и тактики экономического роста национальной экономики — ориентация структурных трансформаций на развитие эффективного и конкурентоспособного хозяйства постиндустриального типа.

Структурная перестройка экономики Украины —

процесс формирования оптимального состава хозяйства, адекватного социально ориентированной рыночной системе постиндустриального типа и стратегическим национальным интересам страны.

За первое десятилетие независимости Украины произошли следующие положительные структурные сдвиги:

—расширение сферы действия рыночных отношений;

—уменьшение уровня монополизации экономики;

—становление конкурентной среды;

—укрепление негосударственного сектора.

Вместе с тем устранение государства от роли ведущего субъекта структурных сдвигов и защиты национальных интересов, рост влияния олигархических формирований, сросшихся с государственным аппаратом, усиление роли экзогенных факторов экономического роста вызвали существенные

структурные деформации трансформационной экономики Украины (рис. 20.4).

Основными задачами структурной перестройки экономики на современной технологической и ресурсной базе являются следующие:

— концентрация ресурсов на приоритетных направлени ях социально-экономического развития с учетом нацио нальной специфики;

укрепление технологических сравнительных преимуществ отечественных товаропроизводителей относительно зарубежных конкурентов;

653

Глава 2о

—развитие наукоемких производств;

—уменьшение зависимости национальной экономики от импорта товаров и ресурсов;

—увеличение удельного веса ресурсосберегающих производств;

—дальнейшее развитие отраслей "высоких технологий";

—повышение уровня внутренней сбалансированности экономики;

—создание развитого потребительского сектора экономики

исферы услуг.

Ведущей составляющей структурной политики является инвестиционная политика, направленная на обеспечение условий для накопления критической массы инвестиционных ресурсов, регулирование структурно-количественных параметров экономического роста, формирование нового экологобезопасного социально ориентированного инновационного типа расширенного воспроизводства (рис. 20.5).

Переход к постиндустриальному информационному обществу возможен лишь при условии активного внедрения долгосрочной комплексной стратегии экономического развития, приоритеты и механизмы реализации которой находят свое воплощение в инновационной политике, направленной на технологическое лидерство (рис. 20.6). Вместе с тем отечественные и зарубежные исследователи обращают внимание на существование весомых системных препятствий формированию инновационной модели развития Украины, в

том числе:

—недостаточное финансирование научных исследований, внедрения инновационных разработок;

—несовершенство нормативно-правовой системы регулирования и стимулирования инновационной деятельности;

—несоответствие корпоративной структуры, формирующейся в Украине, основным требованиям инновационного развития;

—отсутствие действенной системы приоритетов развИ' тия научно-технологической сферы;

—медленное формирование современного и масштабного рынка инновационной продукции;

654

Теоретические аспекты рыночной трансформации экономики

теоретические аспекты рыночной трансформации экономики

способности Украины в глобальной среде путем преодоления ресурсных ограничений и сырьевой направленности хозяйства.

20.4. Трансформация денежно-кредитной и финансовой систем Украины

Процесс трансформации отечественной экономики предусматривает создание денежно-кредитной и финансовой систем, отвечающих потребностям развития социально ориентированного рыночного хозяйства.

Основные направления указанных преобразований:

—обеспечение стабильности национальной валюты;

—достижение максимальной сбалансированности государственных финансов;

—создание надежной и мощной банковской системы;

—внедрение эффективной налоговой системы;

—обеспечение финансовой безопасности государства.

Этапы трансформации денежно-кредитной и финансовой систем Украины

I этап (1991—1994 гг.) характеризовался следующими основными процессами:

' либерализацией цен, ослаблением контроля за оплатой труда;

Проблеми та пріоритети формування інноваційної моделі розвитку економіки України / Я.А. Жаліло, СІ. Архірєєв, Я.Б. Базилюктаін. — К. : ШСД, 2006. — С 11—16.

657

Глава 20

— Формирование национальной инновационной системы и создание условий для органического объединения научнотехнологической и предпринимательской среды;

—концентрация материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов на реализации приоритетов инновационного развития;

—содействие инновационному предпринимательству и формирование инновационной инфраструктуры (технополисов, технопарков, инновационных банков, инжиниринговых центров, инновационных бирж, бизнес-инкубаторов и т. п.);

—создание благоприятных институциональных условий для инновационной деятельности, усовершенствование нормативноправовой базы в инновационной сфере, развитие института интеллектуальной собственности;

—концентрация финансовых и интеллектуальных ресурсов на развитии наукоемких высокотехнологичных производств;

—государственное программирование и регулирование НТП,

в т. ч. создание эффективной системы государственных заказов на научно-техническую продукцию, мониторинг технологических инноваций, внедрение оптимальной системы сертификации и стандартизации продукции, эффективная патентная политика;

—коммерциализация результатов научных исследований, привлечение сбережений населения в сферу инновационных инвестиций;

—формирование внебюджетных источников поддержки инновационной деятельности путем развития соответствующих фондов, благотворительных программ, конкурсов и т. п.;

—привлечение зарубежных инвесторов в инновационную сферу и к становлению системы страхования инновационных рисков;

—интеграция в мировое научно-технологическое пространство, развитие международного сотрудничества в области науки, техники и инноваций

Рис. 20.6. Стратегические приоритеты инновационного

развития экономики Украины

658

теоретические аспекты рыночной трансформации экономики

_— переливом финансовых активов из государственного сектора в частный;

—сохранением монопольного государственного сектора

смонопольным ценообразованием и льготным кредитовани ем отраслей и производств;

—фактическим подчинением Национального банка пра вительству, прямым кредитованием бюджетного дефицита.

Следствием указанных трансформаций стало обострение противоречий экономического развития в результате потери государством реальных инструментов осуществления эффективной экономической политики, бесконтрольного роста денежной массы, гиперинфляции, стагнации отечественного производства, стремительного роста внешней задолженности, катастрофической разбалансированности финансовой системы, дезорганизации денежного обращения, обострения социальных проблем.

II этап (1995—2000 гг.) связан с:

—проведением жесткой денежно-кредитной политики, активных антиинфляционных мероприятий;

—осуществлением денежной реформы (1996 г.);

—преодолением бюджетного дефицита, усовершенствованием межбюджетных отношений;

—повышением платежеспособности хозяйствующих субъектов;

—дальнейшим увеличением зарубежных займов и кредитов;

перераспределением кредитных ресурсов в пользу реальной экономики; началом функционирования фондового рынка Украины;

стабилизацией валютного курса, внедрением валютных коридоров.

Результатом указанных трансформаций стали рост реального ВВП, сокращение инфляции, стабилизация курса гривни, увеличение поступлений иностранной валюты, пре-вращение дефицита материальных ресурсов в экономике в дефицит финансовых и кредитных ресурсов, рост задолженности хозяйствующих субъектов, стагнация рынка облига-

659

ций внутреннего государственного займа, обострение долговых проблем.

III этап (2001— по настоящее время). 2001—2004 гг. ха-

рактеризовали:

—осуществление мероприятий по обеспечению внутренней и внешней стабильности национальной валюты;

—оптимизацию структуры денежной массы;

—введение режима регулированного плавающего обменного курса гривни (2000 г.);

—использование стабильности гривни как монетарной предпосылки постепенного перехода к инновационно-инвес- тиционному развитию;

—повышение уровня монетизации ВВП;

—таргетирование обменного курса.

Вследствие данных трансформаций вырос реальный ВВП, снизилась инфляция (дефляция в 2002 г.), стабилизировался валютный курс, значительно увеличились резервы НБУ, повысился уровень монетизации экономики, улучшилось финансовое положение предприятий, возник профицит сводного бюджета, увеличились объемы долгосрочного кредитования, стабилизировался размер государственного долга, произошли положительные изменения в структуре денежной массы.

Вусловиях замедления динамики экономического роста и усиления инфляционных тенденций в 2005—2006 гг. денежнокредитная политика была направлена на:

— торможение процесса роста цен;

—стимулирование кредитной поддержки дальнейшего экономического развития;

—расширение денежного предложения;

—снижение средневзвешенной ставки по кредитам и депозитам.

Врезультате замедлились темпы инфляции, выросли денежные потоки в банковской системе, увеличились депози-ты физических лиц, сохранились высокие темпы роста долгосрочных кредитов. Вместе с тем темпы прироста объемов кредитования физических лиц значительно опережали тем

660