42 Россия в эпоху правления Николая I, консервативная модернизация империи.

 Годы царствования Николая 1 (1825-1855 гг.) расцениваются историками как "апогей самодержавия". Одной из главных задач Николая 1 было укрепление аппарата управления и усиления режима личной власти. При нем создавалась продуманная система всесторонней государственной опеки над общественно-политической, экономической и культурной жизнью страны. Принцип режима личной власти воплотился в разросшейся "собственной его императорского величества канцелярии". Она была учреждена еще Александром 1 для рассмотрения прошений на его имя. Николай 1 существенно расширил ее функции, придав ей значение высшего органа государственного правления. Прежняя канцелярия стала 1 отделением, в обязанность которого входило подготавливать бумаги для императора и следить за исполнением его повелений. Вслед за 1 отделением было создано 2 отделение, занимавшееся кодификацией законов, а затем 3 отделение - высшая полиция.   Особое значение имела деятельность 3-го отделения. Прерогативы этого отделения были огромны - оно собирало информацию о настроениях различных слоев общества, осуществляло тайный надзор за неблагонадежными лицами и печатью и пр. - это был орган личного осведомления царя обо всех происшествиях в Российской империи. Николай 1 стремился сосредоточить в своих руках решение, как общегосударственных вопросов, так и многих частных вопросов. Был проведен ряд реакционных мер в области просвещения и печати, ибо здесь таилась главная опасность вольнодумства.   В основу системы народного просвещения был положен принцип строгой сословности. В 1828 г. был издан школьный устав, согласно которому начальное и среднее образование подразделялось на три категории: 1) для детей низших сословий (крестьянство) предназначались одноклассные приходские училища; 2) для средних сословий (мещан и купцов) - трехклассные уездные училища; 3) для детей дворян и чиновников - семиклассные гимназии. Университетский указ 1835 г. практически ликвидировал автономию университетов и устанавливал строгий надзор за студентами. В 1826 г. был издан новый цензурный устав, который не допускал в печать ни одно произведение, в котором прямо или косвенно порицалась монархия или высказывались мысли о необходимости преобразований.   Однако наряду с мерами реакционного характера, самодержавие проводило и некоторые преобразования, чтобы приспособить абсолютистский строй к новым социально-экономическим изменениям в стране. Был создан Секретный комитет для разработки программы преобразований - проект реформы высшего и местного самоуправления, закон о правах сословий, решение в перспективе "крестьянского вопроса". В 1826-32 гг. была проведена кодификация законов. Она упорядочила российское законодательство, но не внесла изменений ни в политическую, ни в социальную структуру России, ни в саму систему ее управления.   Основным вопросом в правительственной политике второй четверти 19 в. был крестьянский вопрос. В царствование Николая 1 было издано более 100 указов о крестьянах, направленных на смягчение крепостного права, но ввиду их фактической необязательности для помещиков они находили весьма ограниченное применение.   Новые социально-экономические процессы развивались в сфере промышленности и торговли. В сфере мелкой крестьянской промышленности накапливались капиталы, готовились кадры обученных рабочих, выделялись представители торгово-промышленной буржуазии. За счет распространения мануфактур, основанных на наемном труде, развивалась крупная промышленность. Переход от мануфактурного производства к фабрике - крупному производству, основанному на машинной технике - промышленный переворот, который имеет две стороны: техническую - систематическое применение машин и социальную - формирование промышленной буржуазии и промышленного пролетариата. Важным показателем развития рыночного хозяйства и промышленного переворота являлось формирование новых социальных групп - наемных рабочих и предпринимателей. В связи с ростом промышленности и углублением хозяйственной специализации регионов страны развивался внутренний рынок. Основными товарами были продукция с/х и изделия крестьянских промыслов. Расширялись внешнеторговые связи. Страны Европы покупали в России хлеб и сырье, в азиатские страны Россия поставляла промышленную продукцию - ткань и металлические изделия. Причиной кризиса в последние десятилетия перед реформой 1861 г. являлся регресс системы хозяйства, основывавшейся на крепостном труде. Но в целом, в экономике и в социальном отношении были прогрессивные сдвиги, которые происходили на базе мелкотоварного и капиталистического хозяйства. Хотя новые социально-экономические процессы и подрывали феодально-крепостническую систему, но она продолжала оставаться господствующей вплоть до 1861 г. Здесь немалую роль сыграло самодержавие. Политика его была противоречивой: с одной стороны, оно способствовало экономическому развитию страны - вплоть до поддержки капиталистического предпринимательства, с другой - стремилось законсервировать социальную структуру общества, стояло на страже феодально-крепостнических порядков.

43

Крепостное право: основные этапы формирования, его отмена и ближайшие последствия для России XIX века.

В 1861 г. произошло важнейшее историческое событие – отмена крепостного права, просуществовавшего как система более двух столетий. Этот год стал началом целой полосы разнообразных преобразований. Сложен вопрос о причинах и предпосылках этих реформ.

В советской историографии причиной считали в первую очередь кризис феодально-крепостнической системы. Раньше считалось, что существовала экономическая несостоятельность феодально-крепостнической системы, тупик и застой в хозяйственном развитии. Сейчас некоторые (например, Литвак) отмечают роль внешнего фактора (конкуренция американского хлеба).

Большое внимание марксистские авторы отводили также "революционной ситуации". В.И. Ленин: "реформа – побочный результат не свершившейся крестьянской революции". Сложно определить реальную роль этого фактора. Действительно, усиление недовольства крестьян, различные формы протеста. Ряд выступлений уже в ходе самой реформы (например, в селах Бездна и Кандеевка). Но в целом была пассивность и неорганизованность крестьян. Скорее можно говорить о косвенном влиянии крестьянского недовольства на действия "верхов" ("тень Пугачева").

В условиях самодержавия реформы осуществлялись сверху и здесь относительная независимость политической надстройки (в том числе преодоление сопротивления крепостников) сыграла позитивную роль. Немаловажная предпосылка для этого – изменение социально-психологического состояния общества и "верхов" (облик нового царя), широкое распространение либеральных настроений, в том числе как результат воздействия гуманистической русской культуры (Александр II – воспитанник Жуковского; как повлияли на него "Записки охотника").

Подготовка реформы

С середины 50-х гг. начинается "оттепель", обсуждение путей отмены крепостного права, начало идейного размежевания. Либеральная концепция – знаменитая записка Кавелина (учет интересов и крестьян и помещиков). К этому близок "Колокол" Герцена. Чернышевский и Добролюбов в "Современнике" – только интересы крестьян.

Инициатива Александра II (выступление в 1856 г. перед предводителями дворянства). В 1857 г. – Негласный комитет, затем создание губернских дворянских комитетов и Главного комитета для гласного обсуждения и подготовки проектов. Для конкретной подготовки проекта созданы Редакционные комиссии под председательством Ростовцева. Большая роль замминистра внутренних дел Д.А. Милютина и славянофила Самарина. Идет резкая борьба между различными группами помещиков (из нечерноземных губерний – за освобождение с землей, но с большим выкупом). Усиление давления крепостников, на последнем заседании Главного комитета, спасло только прямое вмешательство царя.

Александр II 19 февраля 1861 г. подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», Манифест был прочитан в церквах 5 марта.

Основные положения реформы

1. Личное освобождение крестьян: отныне они не крепостные, а "свободные сельские обыватели". Система крестьянского самоуправления представляло собой сельское общество (сельский сход, староста), несколько обществ – волость во главе с выборным волостным старшиной. Деятельность крестьянского самоуправления и отношения крестьян с помещиками контролировались мировым посредником (назначались Сенатом, они были независимы от местной власти, многие – прогрессивны, например Толстой).

2. Вся земля, в том числе крестьянские наделы признавалась собственностью помещиков. За пользование крестьяне продолжали исполнять барщину и оброк. Это было положение "временнообязанных". Размеры наделов и повинностей по соглашению между крестьянами и помещиками отражались в "уставных грамотах". В нечерноземных губерниях остались прежние наделы, в черноземных – сократились ("отрезки").

3. "Временнообязанное" состояние прекращалось после заключения выкупной сделки. Сразу необходимо было выплатить 1/5 суммы. Остальное выплачивало государство, а крестьяне возвращали ему с процентами в течение 49 лет.

4. Чтобы удержать крестьян на месте на таких условиях, необходимо было ограничение личной свободы крестьян. Крестьянин не мог отказаться от надела и покинуть навсегда деревню без согласия сельского схода (то есть, было прикрепление к на делу), принцип круговой поруки.

Значение реформы

Последствия реформы были противоречивы:

1. Позитивными последствиями является то, что появилось больше простора для развития капитализма (главное – личная свобода). Реформа стала важным шагом в ходе "догоняющей модернизации" России.

2. Негативные последствия – не решены важнейшие проблемы и созданы новые болевые точки ("отрезки" и выкупные платежи лишали деревню средств, необходимых для подъема хозяйства). Крестьянство чувствовало себя обманутым, у него накапливались отчаяние и злоба, что послужило причиной взрыва в начале XX в. Прав Ленин: "1861 г. породил 1905 г."