3. Общее понятие о землевладении и землепользовании. Землепользование и землевладение сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств.

Право землевладения и землепользования представляет собой сложный правовой институт, объединяющий правовые нормы, которые регулируют порядок и условия использования земли, не находящейся в собственности у субъектов земельных отношений.Наряду с правом собственности на землю этот правовой институт обеспечивает закрепление системы прав на землю. Право землевладения и право землепользования являются самостоятельными правовыми формами использования земли. В то же время эти формы использования земли имеют общие признаки, позволяющие обеспечивать единство их правового регулирования. К ним относятся:

• производный характер права землевладения и землепользования;

• ограниченность этих прав по содержанию;

• устойчивость;

• платность;

• целевое использование земельных участков.

Они различаются по целям использования земли, по субъектам, срокам, характеру и содержанию прав на землю. Право землевладения и землепользования производны от права собственности на землю, государственной или частной, что вытекает из ст. 262 ГК, согласно которой земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, а также срочного пользования, в том числе в аренду. Право землевладения и землепользования по содержанию ограничены, они всегда уже прав собственника, который может предоставлять землю другим лицам только в пределах тех полномочий, которыми обладает сам. Землевладельцы и землепользователи наделены правомочиями владения и пользования землей, которые осуществляются на условиях и в пределах, уставленных законодательством или договором с собственником (ч.3 ст. 262 ГК). Правомочие распоряжения у землевладельцев и землепользователей, как правило, отсутствует, если иное не предусмотрено законодательством или договором с собственником (ч.2 ст. 262 ГК). Устойчивость права землевладения и землепользования обеспечивается установлением определенного, закрепленного в законодательстве, порядка возникновения и прекращения этих прав, гарантиями защиты этих прав, в том числе со стороны собственника. Как субъективное право на землю право землевладения и право землепользования представляет собой юридическую возможность владеть и пользоваться землей для определенных целей. С субъективной стороны следует рассматривать эти права как разновидность права природопользования.

Право землевладения и землепользования как поземельные титулы могут иметь различную правовую природу. Они включают в себя:

1) вещные права – право пожизненного наследуемого владения землей, право постоянного пользования землей, земельные сервитуты.

2) обязательственное право – аренда земли.

3) права, имеющие административно-правовую природу - временное землепользование, основанное на административном акте, использование земель на условиях временного занятия. 

4. Принципы землеустройства.

При проведении землеустройства должны соблюдаться следую­щие основные принципы:

— соблюдение интересов участников землеустройства и населе­ния, проживающего на территории, затрагиваемой землеустройством;

— создание равных организационно-территориальных условий для всех субъектов хозяйствования и развития всех отраслей экономи­ки;

— учет перспектив и комплексности развития территорий;

— учет пригодности земель для предусмотренного целевого ис­пользования;

— сохранение и бережное использование земельных ресурсов и природных ландшафтов, обеспечение приоритета экологических тре­бований над экономическими интересами при намечаемом использо­вании земель; 

— обеспечение при формировании земельных участков их ком­пактности, оптимальности по площади, удобного доступа к ним;

— недопущение дробления земельных участков и создания. черес­полосицы, дальноземелья и других неудобств в землепользовании, приводящих к невозможности использования их по целевому назначе­нию;

— гласность в проведении и реализации землеустроительных ме­роприятий, затрагивающих интересы населения, проживающего на землеустраиваемой территории, и иных лиц;

— обеспечение стабильности землепользования и сохранение ус­тойчивых элементов организации территории;

— комплексный характер организации территории и производст­ва, обеспечение пропорциональности и сбалансированности между выделяемым земельным участком и обеспечением процесса производ­ства;

— строгое соблюдение требований законодательства.

Учитывая то, что землеустроительная деятельность лежит в сфе­ре общественного производства, обеспечивает проведение государст­вом земельных преобразований в соответствии с новыми земельными отношениями, землеустройство имеет общегосударственный характер. Вместе с тем, оно выполняет и другие функции: отраслевые, ведомст­венные, межхозяйственные, внутрихозяйственные.